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（三）坚持以统筹城乡发展为主线，推动“三农”工作实现新跨越。坚持把新型城镇化建设作为有力抓手，不断提升农业农村发展水平，逐步形成产业和城镇融合发展，城镇化和美丽乡村建设协调推进的工作格局。
加速新型城镇建设。深入推进温春镇国家级建制镇示范试点工作，医疗养老中心、综合服务中心建成投入使用，完成核心区绿化、路网和休闲文化广场建设，丹江湾二期实现竣工，积极招引商超、餐饮、娱乐、金融等配套服务项目，全面完善新镇综合服务功能。海南乡实施“一镇三区”发展规划，加快推进乡址棚户区改造和商业街区建设，启动山河“幸福家园”二期工程，规划建设南拉古休闲服务项目，打造民俗特色与现代文明相融合的民族特色村寨。
大力发展现代农业。壮大特色优势产业，发挥农业物联网技术应用示范点优势，加快农产品质量安全可追溯体系建设，推动大莫对俄蔬菜出口生产基地农业生产智能化。加快发展高效农业，依托驻区科研院所技术优势，深入开展“院镇共建”，加快培育精品果树、特色花卉和时尚盆景等高附加值的新型农业产业。发展绿色有机农业，引导新立、东和等村屯2万亩绿色食品基地组团发展，促进农业提质增效。创新农业经营方式，积极发展庄园经济、家庭农场，规范提升农民专业合作社，各类新型农业经营主体力争发展到70家以上，土地规模经营面积达到2.5万亩。完成温春土地整理、高标准农田改造、河夹渠首拦河坝修复、共荣跨江桥等工程建设，夯实现代农业发展基础。
推进美丽乡村建设。全面实施美丽乡村建设三年行动计划，深入开展农村环境综合治理行动，集中整治“五乱”现象，扎实开展“四化”工作，健全村庄长效管理机制，推动农村环境整体改善。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念，以点带面推进村庄景观风貌改造提升，全面完成G10、G11和牡海城际公路沿线村庄整村改造，打造沿线景观长廊。力争新创建美丽乡村示范村2个，达标村3个。突出抓好产业培育，大力发展乡村旅游、农事体验等农村新型业态，实现美丽乡村与产业发展共建共兴。
（四）坚持以改革创新为动力，打造经济发展新引擎。坚持以改革破难题、以创新谋发展，加快推动各类要素资源聚集，持续释放发展活力。
加快推进重点领域改革。深化行政体制改革，进一步完善权责清单，推动建立权力运行流程。加速推进财税体制改革，加快建立财政专项资金配置和绩效管理制度，推进国库集中收付改革，完善政府预算体系，依法加强预算管理，完善部门预算制度，推动预算公开透明。统筹推进现代农业综合配套改革，重点推进农村集体资产产权制度改革，加快建立农村产权综合交易平台，在总结试点村经验的基础上，全力推进土地承包经营权确权登记颁证工作，提升农村经济发展活力。
加快推进创业创新。认真落实《省千户科技型企业三年行动计划》，向高新技术成果产业化要增量，力争全年培育科技型企业10户以上。积极引导建工机械、华美彩印等骨干企业创新开发新产品，嫁接转化新技术，加快构建以政府为主导、企业为主体、学研输出、金融助力、中介服务为一体的创新体系，提升企业核心竞争力。充分利用辖区闲置资产，大力发展众创空间，重点抓好万达科技创新创业大厦、淘宝大学等新型创业服务平台建设。
加快发展开放型经济。抢抓俄罗斯远东地区开发机遇，加快搭建对俄合作平台，拓宽与“俄罗斯纳捷日金斯基”友好区合作领域，积极引进俄罗斯西餐厅、俄式啤酒广场等一批特色商贸项目，鼓励广汇家电、和音乐器等骨干企业开展跨境电子商务。坚持“出口抓加工、进口抓落地”，积极做好产业承接大文章，争取引进更多生产加工企业落户我区投资兴业。放大朝鲜民俗风情街、中兴韩国民俗风情园特色品牌效应，全面提升我区吸引韩企韩资、韩国游客的环境氛围和形象实力，加快促进区域间互联互通。
（五）坚持以惠民利民为根本，增进社会民生新福祉。坚持共享发展，大力发展各项社会事业，持续做好就业和社会保障工作，努力让百姓有更多的“获得感”和“幸福感”。
协调发展社会事业。突出教育均衡发展。全面改善办学条件，加速启动西苑小学原址翻建、铁三小学校舍改造，谋划推进向阳小学异地重建。推动信息技术与教育教学深度融合，扩大优质教育资源覆盖面，叫响西安教育品牌。推进文化惠民工程。加快乡镇综合文化站建设，继续开展“万众放歌”、“快乐大巴乡村行”等文化志愿服务活动，加快构建现代公共文化服务体系。深化医药卫生体制改革，发挥与市级三甲医院“医联体”协作优势，推进医疗资源纵向整合，实现城乡医疗服务体系上下联动发展。优化医疗资源布局，谋划推进城市西部医院建设，不断提高区域医疗质量和服务水平。
强化社会保障能力。严格落实社会保障政策，重点关注残疾人、低收入等弱势群体的基本保障，着力解决失地农民社会保障问题，做到应保尽保、应救尽救。大力推进精准扶贫，对建档立卡的贫困户制定脱贫发展计划，实行重点分包、定点帮扶、动态管理，切实提高扶贫效果。加快制定西安区养老事业发展规划，统筹居家养老和机构养老互补发展，鼓励民间资本进入养老服务领域。坚持以创业带动就业，强化职业技能和电子商务培训，谋划建设集技能培训、就业指导、创业孵化等多功能于一体的综合性服务中心，年培训人数5000人以上，新增就业7800人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。
提高社会治理能力。积极推进“全国社区治理和服务创新实验区”建设，进一步完善社区、社会组织、社工“三社联动”机制，积极培育发展专业化社会组织，搭建社区基础信息平台，提升社区智慧化便民、利民、惠民功能。扎实做好社区换届选举工作，选出群众满意的社区“两委”班子。强化物业行业监管，厘清物业企业、业委会权责，构建规范有序的物业市场环境。完善物业矛盾纠纷调处机制，确保居民诉求及时回应。启动“七五”普法工作，免费为弱势群体提供法律援助服务，扩大法律援助覆盖面。健全信访工作属地管理、分散负责责任制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。建立完善市场监督管理体系，加强以食品药品为重点的市场安全监管。严格落实安全生产责任制，持续开展安全大检查、隐患排查治理，深化重点行业领域专项整治，确保安全生产形势稳定。
四、以转变职能为重点，不断加强政府自身建设
以推进政府治理能力现代化为重点，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为经济社会发展提供坚强保障。
坚持依法行政，增强政府公信力。牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力，健全完善政府法律顾问、专家咨询论证和重大决策风险评估等制度，增强决策透明度和公众参与度，切实提高运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
坚持为民施政，增强发展凝聚力。切实把群众呼声作为“第一信号”，把群众需求作为“第一选择”，着力解决关系群众切身利益的问题。坚持工作重心下沉、服务下移，把工作地点放到基层、企业和群众一线，用工作实绩赢得群众的信任、拥护和支持。坚持转变政府职能，加大公共服务领域投入力度，让人民群众共享更多、更好的发展成果。
坚持科学理政，增强干部执行力。坚持把学习作为提升政府工作能力的首要任务和根本要求，加强对国内外宏观形势的研判，不断提高谋发展、破难题的能力。大力弘扬实干担当的工作作风，以强烈的事业心和责任感抓发展、促和谐、创一流，以饱满的热情和昂扬的干劲抓机遇、攻难关、求跨越。强力推进政风行风建设，强化干部队伍管理，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制和行政问责制，确保执行有力、服务高效。
坚持从严治政，增强制度约束力。按照中央“两条例”、“一准则”规定要求，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，自觉做到守纪律、讲规矩。加大行政监察和审计监督力度，注重重点领域和关键环节廉政风险防范，从源头上强化预防和管控治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行中央“八项规定”，进一步压缩“三公”经费，积极营造清廉、务实、高效的政务环境。
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