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“十三五”时期，全区经济社会发展的总体思路是：深入贯彻市委、市政府和区委各项决策部署，全面落实“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢牢把握五大发展理念，坚持“工业强区、商贸兴区”战略不动摇，以发展开放型经济为统领，以改善民生为根本，以改革创新为动力，以依法行政为保障，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。
未来五年发展的总体目标是：区属增加值年均增长7%左右，城乡居民人均收入年均增长7%左右，提前三年完成脱贫任务，综合实力保持城区前列。
实现上述目标，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“十三五”经济社会各项工作。
——提高创新发展能力，推动产业转型升级。创新体制机制，深化重点领域改革，重点培育商贸业、装备制造业等支柱型产业，大力推进大众创业万众创新，推动互联网与经济社会深度融合，构建以现代服务业为主体、新型工业为支撑、现代农业为基础的产业发展新格局。
——提高协调发展能力，促进城乡均衡发展。发挥中心城区辐射带动、业态提升优势，大力优化空间布局，全面提升宜居宜业核心品质。以新型城镇化和美丽乡村建设为切入点，加快提升城镇公共服务能力，促进城乡公共资源均衡配置，推动形成城乡协调发展新格局。
——提高绿色发展能力，促进生态环境明显改善。加快生态文明建设，着力发展绿色生态产业，推进土地资源综合利用，推动绿色低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，统筹推进城乡环境治理，构建生态文明与经济社会同步发展新格局。
——提高开放发展能力，推进区域合作共赢。围绕“龙江丝路带”和沿边开发开放战略，放大区域特色资源和少数民族集聚优势，拓展对俄、对韩合作广度和深度，打造全市对外开放发展中心枢纽，努力构建开放合作发展新格局。
——提高共享发展能力，全面建成小康社会。坚持把财力支出的重点用于保障和改善民生，统筹推进教育文体、卫生医疗等各项社会事业发展。创新社会治理模式，完善社会保障体系，提前三年完成脱贫攻坚任务，着力构建共享发展新格局。
三、2016年主要工作任务
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好各项工作对今后五年发展至关重要。2016年经济社会发展主要预期目标是：区属增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，公共财政预算收入增长5%以上，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，农村常住居民人均纯收入增长7%以上。
围绕上述目标，重点抓好五个方面工作：
（一）坚持以项目建设为第一要务，持续增强经济发展新动力。按照“全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目”的决策部署，严格落实项目建设“四比”活动要求,坚决打赢新一轮项目建设攻坚会战。
突出抓好项目建设。坚定“双五”目标不动摇，确保完成项目建设全年目标任务。坚持责任落实具体化。要一级带一级，层层传导压力，处级干部要亲自带头招商引项目，部门正职、副职要按照“准备之冬”项目招商方案确定的目标完成任务，形成“千斤重担大家挑、人人肩上扛指标”的浓厚氛围，全区“准备之冬”新签约投资3000万元以上产业项目力争达到20个。全面做好项目集中开工准备。实行“一个项目、一名包扶领导、一个责任部门、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，4月末前，重点做好大润发、天圣制药和建利石油机械等开工项目前期手续办理，确保“动工之春”新开工投资3000万元以上项目达到20个以上。抓在建项目工程进度。按时间节点要求，跟踪服务，倒排工期，抢进度、保质量，万达广场商业部分7月份投入运营，万玮制药、通用石油和百安门业等项目年内达产达效。推进红星美凯龙、瑞合海浪路城市综合体和平安街商业综合体等项目前期征收，力争年内开工建设。
加大园区建设力度。坚定不移地推进海南工业园区建设。加快土地调规和土地收储，科学规划园区发展布局，拓展提升产业承载能力；加快园区道路、给排水等基础设施建设，力争供热站项目建成投入运营；强化园区管理办公室工作职责，重点做好企业安全生产、投资服务和园区日常管护等工作，实现园区规范化管理。温春药业园区继续加快存量招商，力争新引进食品医药项目3个以上。温春工业园区着力破解土地政策瓶颈，加快“三通一平”等基础设施建设，力争在引进项目上实现突破。积极为市经开区引进项目，确保伟丰农副产品加工园项目年内开工建设。加快工业经济发展。推动富通空调等骨干企业提档升级，集群化发展装备制造业，打造立区型产业集群；推进康泰生物、专用汽车等成长型企业在境内新三板挂牌上市，提高企业抗风险能力；开展互联网+创业创新活动，激发小微企业快速掘起，激活市场和社会活力。
强化项目招商保障。更加注重项目谋划。在西部新商圈、城镇化建设、旅游文化、“互联网+”和民生事业等领域准确定位，精心谋划包装一批高质量招商项目，统筹做好对外招商引资、激活民间投资和向上争取项目资金工作。更加注重招商队伍建设。坚持定期培训，提高招商人员对国家法规、产业政策、投资趋势和区情的熟练掌握程度，培养谈判技巧，提高招商队伍的专业化水平。更加注重招商质量。开展全员招商，推行“定向招商、存量招商、产业链招商、网上招商”，探索“以企引企、以商招商”，不断拓宽招商渠道和创新招商方式；加大招商经费投入，保证招商活动“走出去、请进来”的顺利实施。更加注重跟踪督办。实行“周通报、月汇报、半年总结、年终考评”制度，对招商任务跟踪问效、敲钟问响、考评奖惩；把招商引资工作与政绩评价、评先树优直接挂钩，真正做到以担当看作为、以实绩论英雄。
（二）坚持以特色城区建设为重点，打造宜居宜业新高地。围绕“功能做优、环境做美、业态做强”目标，不断丰富宜居宜业城区内涵，促进城区功能品位全面提升，加快建设更具实力、更显活力、更富魅力的特色城区。
推动商贸产业提档升级。加快西部新商圈建设。发挥万达广场示范引领作用，着力推进凯利汽车生活城、麦德龙商超、义乌小商品城等一批商业旗舰项目，打造集时尚购物、高端百货、品牌连锁等新型商贸业态于一体的现代服务业精品商圈。促进传统商贸业品质提升。加快以存量促增量，依托辖区闲置资源，鼓励支持中小商贸企业聚合发展，加速经营模式创新提升。深入实施“互联网+商贸”发展战略，探索发展虚拟网络商业经济。推动特色商街繁荣发展。放大朝鲜民俗风情街品牌效应，引进韩国医疗美容、健康养生、休闲娱乐等高端业态。引导通讯、装饰、汽配等传统商街拓展延伸，培育消费新热点。
推动宜居城区加快建设。加速推进建筑开发项目工程进度，力争南湖家园、宏大逸居等项目年内竣工交付使用。加大重点项目征收力度，推动锦江丽都、锦城花园等9个项目实现净地开工，全年完成征收面积40万平方米。对接全市开通商品房与棚改安置房、公租房、租赁市场相结合的“三条通道”政策，积极消化楼市库存，有效推动均胜·牡丹城等项目复工建设，扩大房地产市场需求。深化全国文明城创建行动，加大社区环境整治力度，持续改善老旧小区环境面貌，常态开展志愿服务、文明宣导等活动，争做全市“创城”样板区和排头兵。
推动新兴产业快速发展。大力发展旅游文化产业。促进万达东北亚旅游集散中心年内建成使用，确保中兴韩国民俗风情园一期投入运营、二期年内启动建设，推进中兴滑雪场、石头沟水上乐园、沙虎满族文化馆等项目建设，扩大牡丹江鲜花港运营规模，开展首届红旗村“千亩梨园”生态嘉年华活动，发展壮大以民俗体验、生态观光、特色景区为主体的旅游产业。加速发展金融服务业。充分利用辖区金融企业集聚优势，积极开展银企对接活动，为企业发展提供融资平台；探索推进金融租赁、质押担保、证券、私募等新型金融业态和中介服务产业，切实发挥金融服务促进经济发展的拉动作用。着力发展现代物流业。鼓励天利水产、盛祥冷冻等物流企业借助“互联网+”信息技术做大做强，谋划推进海南乡“大车出城”中转服务中心项目，打造区域经济新的增长点。
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