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政 府 工 作 报 告
—— 2016年10月19日在县第十四届人民代表大会第一次会议上
县人民政府县长 焦维忠
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府班子团结带领全县各族人民，在应对挑战中抢抓机遇，在创新实践中攻坚克难，全力推进“六大”发展战略，务实苦干，砥砺奋进，较好地完成了各项目标任务，开创了经济发展、民生改善、生态良好、宗教和顺、社会和谐的新局面。 综合实力大幅提升。截至2015年底，全县地区生产总值（GDP）达到10.92亿元，是“十一五”末的2.1倍，年均增长13.39%，其中第一产业实现增加值2.45亿元，是“十一五”末的1.8倍，年均增长12.6%；第二产业实现增加值2.75亿元，是“十一五”末的1.5倍，年均增长14.1%；第三产业实现增加值5.72亿元，是“十一五”末的2.4倍，年均增长19%。三次产业结构由“十一五”末的24:29:47调整为22:25:53。地方本级财政收入完成9135万元，是“十一五”末的2.7倍，年均增长19.8%；规模以上工业增加值完成7136万元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长12.4%；城镇人均可支配收入19358元，是“十一五”末的1.9倍，年均增长9.8%；农牧民人均纯收入5636元，是“十一五”末的1.9倍，年均增长12.4%；万元GDP能耗以每年2.52%的速度递减。 基础条件明显改善。五年来，共争取到中央预算内投资项目274项，到位中央预算内投资11.33亿元；累计完成建设项目352个、固定资产投资108.46亿元。编制完成了投资165.25亿元的《迭部县国民经济和社会发展第十三个五年规划》和投资19.9亿元的《“十三五”支持甘肃省迭部县藏区经济社会发展规划建设项目方案》。投资24亿元的宕迭二级公路建成通车，实现了全县二级公路零的突破。投资2.64亿元实施了56项农村公路建设项目，修建公路383.1公里。投资6.5亿元的县城中心区综合开发项目已投入使用，涵盖酒店、住宅、新旧广场等多个建设内容，承载生活购物、文化娱乐、休闲健身等综合功能，有力提升了城市品位。投资1.04亿元的县城腊子口道路和滨江路、西河滩道路、桑坝路等道路改建工程全面完成，打通了县城“四横四纵”交通路网。城区实现集中供热，供水工程升级改造，污水处理厂和垃圾填埋场全面启用,供水普及率、污水处理率和城区生活垃圾日处理率分别达82%、76%、98%。安装更换太阳能路灯和县城主街道光源路灯1168盏，绿化面积占城区总面积的16.4%，特色风貌进一步彰显。投资1126万元完成了农村电网改造升级工程，全县52个行政村动力电实现全覆盖。全县12个乡镇（站）干部职工周转房基本建成。投资7431.19万元的尼敖诺城市棚户区改造项目已完成。投资1069万元的人民法院审判法庭建设项目竣工并投入使用。投资3600万元的县体育健身中心建成并全面开放，成为州内已建成面积最大的全民健身场地。功能完备、设施齐全的县直机关业务大楼投入使用，办公条件全面改善，服务能力不断增强。建成生态文明示范村11个。投资9792万元的“7·22”岷县漳县地震灾后恢复重建项目全面完成。实施了安全饮水、易地扶贫搬迁、农牧村护村护田河堤等项目，农牧村基础设施明显改善，群众生产生活条件不断提高。 农牧产业快速发展。紧紧围绕全州“168”现代农牧业发展行动计划，不断优化产业结构，培育奶牛、牦牛及藏羊育肥小区23个，牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到49.85%、56.75%、40.05%。强化动物防疫“两瘟”、“六病”免疫工作力度，免疫密度均达到100%。发展经济林果0.62万亩、苗木1.2万亩、藏中药材2.17万亩、紫花苜蓿5.3万亩。建成日光温室和塑料大棚296座。开展农牧民实用技术培训2.3万余人次。紧紧围绕特色优势产业，不断强化政策扶持和管理指导，创建省级示范社2个、州级示范社20个、县级示范社50个，设施蔬菜、经济林果及畜禽养殖等产业发展规模不断壮大。农牧村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进，累计完成外业实测及13.12万亩承包地的权属调查，流转耕地0.9万亩。 扶贫开发成效显著。坚持以扶贫攻坚统揽农牧村工作全局，累计落实财政专项扶贫资金1.41亿元，着力推进基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支持、公共服务保障、能力素质提升“六大突破”行动，实施了1乡连片开发、3乡整乡推进和46个村整村推进项目。贫困人口从2011年的21974人减少到2015年底的7216人，减贫14758人，贫困人口人均纯收入从2011年的1622元增加到2015年的3284元，年均增幅达到20.49%。发放“双联”惠农贷款、妇女小额贷款、扶贫贷款2.87亿元，为农牧民增收致富提供了有力保障。充分利用“双联”行动平台，全力助推脱贫攻坚工程，五年来，省州县乡四级联村单位紧紧围绕双联行动“六大任务”，持续深入开展走访调研，大力宣传各项惠农政策，帮助群众理清发展思路，切实增强帮扶工作的针对性和实效性，共帮办实事1519 件，投入资金1.9021亿元，双联帮扶工作取得新进展。 生态环境持续好转。生态文明建设深入推进，“天保”工程全面实施，有效管护天然林159.53万亩、国家重点公益林41.42万亩，完成营造林8.25万亩、中幼林抚育6.3万亩、退耕还林5.57万亩，全民义务植树185万株，集体林权制度综合配套改革深入推进，农牧户造林护林积极性不断提高，全县森林覆盖率达到64％。五年来，经过不懈努力，我县被列入国家首批绿色能源示范县，白龙江腊子口水利风景区被评为第十批国家级水利风景区。多儿省级自然保护区晋升为国家级自然保护区。扎尕那农林牧复合系统被国家农业部评为中国首批重要农业文化遗产，现已列入中国申报“全球重要农业文化遗产（GIAHS）”预备名单。成功申报国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇3个、绿色社区1个、绿色学校2个。集中开展达拉、多儿、阿夏河等6条中小河流治理工作，全面完成腊子口朱立沟、洛大赵藏泥石流、桑坝足固滑坡和县城北山泥石流综合治理一期工程等地质灾害防治项目。大力实施城乡环境卫生综合整治，城乡环境面貌显著改善。 发展活力不断增强。加快政府职能转变，文化、教育、卫生计生、食品药品、工商质监等体制改革顺利推进。全面推行“三张清单一张网”和“三证合一”登记制度。招商引资力度不断加大，签约招商引资项目26个，签约资金40.15亿元，是过去五年的2.1倍；累计完成投资30.61亿元，是过去五年的4.7倍。文图馆、茨日那非物质文化民俗馆建成使用，泰吾赛雍文化产业园项目稳步推进。然闹遗址、多儿水磨群分别申报为全国重点文物保护单位和省级文物保护单位，新增省级“非遗”保护名录4项。编撰出版了《红军长征在迭部》《迭部县政区概览》等史志丛书、《白龙江流域迭部藏族传统文化》系列丛书。成功承办和协办了六届“中国生态文明腊子口论坛”，举办了首届迭部国际大力士中国公开赛暨安多地区“腊子口杯”则巴邀请赛、腊子口红色旅游艺术节和纪念俄界会议80周年研讨会等“三大节会”。扎尕那大景区开发建设工作全面启动，红色旅游不断升温，绿色生态旅游倍受青睐，乡村旅游初具规模。旅游重大项目和高端酒店建设取得可喜成绩，各类宾馆、饭店及农家乐日接待人数可达7000人以上。五年来旅游人数累计达158.1万人次，是过去五年的2.3倍，旅游综合收入6.66亿元，是过去五年的6.5倍，文化产业增加值达到6694万元。 |
