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政 府 工 作 报 告 ——2017年2月20日在德庆县第十六届人民代表大会 德庆县人民政府县长 陈 元 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席同志提出宝贵意见。 2016年工作回顾 2016年，面对持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，围绕加快绿色发展，构建平安德庆，打造创业富民的西江精品明珠，争当全市率先全面建成小康社会标兵的目标，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，全面推进供给侧结构性改革，全力稳增长、调结构、惠民生，着力谋长远、打基础、增后劲，较好地完成了县十五届人大六次会议确定的各项目标任务，实现“十三五”良好开局，2016年度我县党政领导班子工作综合考评荣获全市西北板块第一名。全县完成地区生产总值130.82亿元，同比增长5.6%（以下简称增长）；规模以上工业总产值、增加值261.5亿元、59.59亿元，分别增长6.5%、6.3%；固定资产投资106.41亿元，增长4.6%；社会消费品零售总额43.48亿元，增长11%；外贸出口总额10.27亿元，增长9.7%；城镇居民、农村居民可支配收入21120元、16835元，分别增长9.5%、9.8%。我县成为全国土地承包经营权抵押贷款试点县、国家农村产业融合发展试点示范县、全市首个省卫生县城，创建全省推进基层公共服务平台建设试点县、省农村生活垃圾收运处理达标试点示范县、省推进教育现代化先进县通过省考核验收。其中，我县打造县镇村三级公共服务平台，得到省领导的批示肯定。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）围绕最根本的问题，致力调结构、促转型，三大产业协调发展。坚持三产并重、特色发展，促进县域经济发展壮大、转型升级。三次产业结构优化调整为24.0∶36.7∶39.3。 特色农业持续发展。国家农村产业融合发展试点示范县有力推进，全市农业农村工作现场会在我县召开。柑桔产业巩固发展，建成年产20万株的柑桔无病毒苗圃，全县柑桔投产面积16.2万亩，产值30亿元。打响“大红大紫”农产品品牌，推广种植紫淮山3万多亩，产值7.35亿元，德庆贡柑和德庆紫淮山“双轮”驱动助农增收新格局基本形成。农村电子商务加速发展，建立村级电子商务服务点200多家、农家网店1500多家。全年实现农业总产值48.6亿元，增长4.5%。 县域工业增量提质。利而安化工二期、明珠纸业、雅兴内衣技改等项目建成投（试）产，达标达产后可新增产值2.3亿元、税收近1000万元。九洲船务公司“新三板”挂牌前期工作已完成，明珠公司等6家企业成为肇庆“新三板”后备上市企业。招商引资实现新突破，县四套班子带头招商，主动“走出去、引进来”，成功举办2016广东·德庆弘扬龙母文化暨招商洽谈系列活动，引进项目15宗，投资总额37.51亿元，其中三和管桩、恒闰木门等投资超亿元项目12个。 第三产业提速发展。建成竹篙粉风味小吃街、三洲·桃花源景区，每季度一主题举办了德庆闹元宵、龙母诞等特色文化旅游活动，促进了旅游业持续兴旺。农业旅游加快融合发展，省级新农村示范片基本建成，打造“春赏花、夏避暑、秋品果、冬温泉”乡村休闲旅游新名片，成功举办全省首个乡村马拉松赛——2016肇马德庆站·乡村马拉松赛。全年实现旅游收入49.8亿元，增长6.2%。我县荣获“中国最佳美食文化旅游名县”称号，悦城龙母祖庙被评为“中国最具特色文化体验旅游胜地”。 （二）围绕最制约的问题，致力补短板、强后劲，增长动能不断增强。坚持狠抓项目建设，突出重大交通基础设施建设、园区扩能增效、城镇扩容提质“三大抓手”，不断夯实发展基础。 省市重点项目有序推进。11个省市重点项目完成投资14.51亿元，完成年计划132.3%。向上争取到位资金13.5亿元，政府融资获批17.7亿元，协调中小微企业融资19亿元、“三农”贷款16亿元，为项目建设提供有力资金保障。 重大交通基础设施建设实现新突破。广佛肇高速公路德庆段和德庆互通连接线建成通车，汕湛高速德庆段建设加快推进；完成县内G321国道和S352省道德城至官圩段路面改造及亮化工程；柳广铁路、德庆至罗定高速公路等一批重大交通项目列入国家和省“十三五”规划。 工业园区持续提质增效。德庆产业转移工业园新增和盘活土地1575亩，落实用地指标1033.8亩，新增工业厂房7.5万平方米，成为省循环化改造试点园区。官圩片区110千伏变电站建成运行，园区道路、供电、美化、绿化等配套设施进一步完善。产业布局进一步优化，2000亩食品工业分园已完成征地1600亩，广佛肇高速公路德庆互通连接线周边沿线储备土地征收工作加快推进。 城镇扩容提质成效显著。县城“东拓西延中部提升”工程加快实施，投入2200多万元，对县城主干道路、排污设施、广场公园等进行改造整治，新城大道、香山大道西、紫荆路、香枫路等西区主干路网动工建设。完成棚户区改造519户，走在全市前列。成功创建全市首个省卫生县城，省农村生活垃圾收运处理达标示范县高分通过省考核验收，大众创业园建成开门营业。悦城省级经济综合开发示范镇项目有效推进，悦城镇成为全国重点镇。回龙镇省卫生镇通过省复评。 （三）围绕最关键的问题，致力抓改革、促创新，发展活力不断激发。狠抓改革任务落地，重点领域和关键环节改革取得积极成效，有效释放大众创业万众创新活力。 推进供给侧结构性改革。狠抓“三去一降一补”，重点抓好去库存、降成本、补短板。精准施策去库存，引导房地产商优惠促销，鼓励农村基层消费群体进城购房，全年累计销售商品房1761套、面积16.15万平方米，分别增长9.8%、9.1%。多管齐下降成本，打好降低企业制度性交易成本、人工、税费等成本“组合拳”，为企业减负1.12亿元。抓住关键补短板，加快补齐工业化、交通基础设施等短板。 实施创新驱动发展。与省政府发展研究中心、省委党校、肇庆学院签订合作发展协议，借助科研机构和院校智库助力我县创新驱动发展。积极培育高新技术企业，全县已认定5家，培育入库1家。加大专利申请力度，共申请发明专利11件，已授权3件，全县累计发明专利拥有量10件。兴邦稀土获得省科技厅应用型科技研发及重大科技成果转化专项资金300万元。 全面铺开改革试点。中央农办农村改革试验联系点和省农村社区建设试点圆满完成，县镇村三级公共服务综合平台成为全省示范，省县级供销社综合改革试点被评为优秀等次，全省农村社区建设试点工作推进会暨基层政权和社区建设工作会议、全省村（社区）服务中心（站）建设工作会议在我县召开。全国农村土地承包经营权抵押贷款试点有序推进，完成农村土地承包经营权确权颁证，办理抵押贷款3300万元。全省农村普惠金融“村村通”试点有力推进，县综合征信中心采集录入企业和个体户信息1.1万家、农户信用信息5.1万户，评定信用户5.1万户，信用村170个。全国农村商务信息试点县建设成效明显，建立金融服务站175个、助农取款点293个，实现金融服务站行政村及较大自然村全覆盖。商事登记制度改革激发市场活力，新增市场主体1612个。 （四）围绕最迫切的问题，致力惠民生、促和谐，群众福祉不断增进。坚持致力改善民生，广大群众有了更多的幸福感、获得感，全年民生类财政支出占一般公共预算支出77.78%。 惠民实事顺利完成。居保、低保、五保救助、残疾人补助、孤儿供养补助标准得到提高。创建省推进教育现代化先进县通过了省督导验收，全省教学点数字教育资源应用经验交流现场会在我县召开。“公建民营”规范化村卫生站建设完成年度任务。投入1.5亿元完善电网建设，提高了供电稳定性、安全性。村村通自来水工程已启动56宗，建成10宗。 精准扶贫全面铺开。在全市率先召开新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作动员会，全县共落实驻村工作组46个、驻村干部201名，16个相对贫困村、5276户贫困户均落实了挂钩帮扶单位（人员），产业扶贫、就业扶贫、兜底保障等帮扶工作扎实有效，3600名贫困人口实现精准脱贫。 生态环境更加优良。农村环境综合整治有力推进，完成了九市镇、马圩镇农村环境综合整治示范镇建设和武垄镇武垄村、明星村和罗坪村3个农村连片环境综合整治，成为省农村环境连片综合整治示范县。新增省卫生村23条，新建农村污水处理设施项目20座，集中式饮用水源地和悦城河、马圩河断面水质保持稳定达标，西江水质保持国家Ⅱ类水质标准。累计建成县级森林公园7个、镇级森林公园12个，湿地公园1个，绿化村庄78个，森林覆盖率达75.87%。全县空气优良率达到90%以上，县环保局被评为“广东省环境保护先进集体”。 社会大局和谐稳定。创建大数据综治信息平台，建立起覆盖县、镇、村以及村小组四级互通的信息情报网络系统，建立与全国联网的信息库。推进城乡网格化管理，全县网格化覆盖率达100%。全县群众信访总量同比下降30%，公安机关受理各类报警、立刑事案件分别下降13.07%和27.7%。强化安全生产监管，没有发生较大或以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定，安全生产综合考评荣获全市第一名。 |
