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2016年是“十三五”的开局之年，开好局、起好步，对全面建成小康社会宏伟目标的实现至关重要。今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%-12%；财政收入增长13%；固定资产投资增长17%；规模以上工业总产值增长12%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；PM10、PM2.5分别下降5%以上。
为实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）着力推进工业园区建设。加快推进金窝工业园发展规划，启动编制金窝工业园一区扩区规划，完善二区控制性详细规划并通过评审。理顺工业园区管理体制，整合组建金窝工业园管委。多渠道筹集园区规划建设资金，加快园区基础设施配套建设，重点抓好金窝工业园一区“三横两纵”路网和标准厂房建设，力争完成金窝工业园一区6000亩土地预征收储工作。继续深入开展服务企业活动，主动为企业排忧解难。力促盛隆冶金、玛氏火龙果深加工等一批重大项目年内建成投产，推进基禾标建材、东盟木材加工综合基地等一批重大项目开工建设。大力支持明利化工、锦丰实业、玛氏农业等一批优质企业上市融资。培育新增5家规上企业，规模以上企业总数达到64家。
（二）着力发展现代特色农业。加快推进农业转方式、调结构、强基础，落实粮食安全责任，确保粮食总产量稳定在15万吨。完成台湾农民创业园控制性详细规划评审，建立和完善管理体制，力争年内引进3家台资农业企业。加快鑫农欢乐农庄、康熙万亩富硒水稻、中国龟谷等示范基地建设，破解“双高”糖料蔗基地土地流转瓶颈，积极推进“双高”糖料蔗基地建设。大力发展花卉产业，加快十里苗圃花卉长廊建设。实施传统农业提升工程，壮大糖料蔗、火龙果、辣椒、黄瓜、海鸭蛋、大蚝、对虾、龟鳖、生猪等传统农业产业规模。
（三）着力抓好现代服务业。推进东盟商贸城和东盟农产品大市场二期项目建设。大力提升传统服务业，力促年年丰、大润发、沃尔玛等实体店开展“互联网*”。加快交通运输业、建筑业发展，培育具有较强竞争力的现代建筑企业和物流企业。推进东盟商贸城与知名电商平台合作，大力发展网商和实体店，积极发展农村电子商务平台。
（四）着力提升招商引资和项目投资水平。优先规划发展低能耗、高回报的新兴产业，精心策划储备一批项目。突出重点产业，瞄准国内外知名品牌企业，有针对性引进新型建材、新材料、信息技术、新能源、现代服务业、生物制药、高新技术产业等一批龙头企业和下游企业。健全区领导带队招商机制，组建各行业招商小分队，落实招商责任制。优化服务环境，健全项目落户建设的全程服务保障机制，确保项目真正能“引得来、落得户、留得住”。建立目标考核激励机制，提高招商质量，激发招商活力。强化项目前期工作，积极服务项目建设，抓好金雨伞、华汇镍业一期、巨申铜管、大寺至久隆二级公路等重大项目开竣工，努力扩大有效投资，培育新的经济增长点。
（五）着力推进特色旅游业发展。整合火龙果休闲农庄、鑫农欢乐农庄等现有旅游资源，打造精品旅游线路。重点推进千年古陶城、中国龟谷、那雾岭、长墩岛等项目建设，抓好坭兴陶、火龙果等系列产品开发。积极挖掘坭兴陶、刘永福英雄事迹等文化元素，制作具有地方特色的旅游节目，营销钦南、推介钦南。不断完善旅游公共服务基础设施，优化旅游发展环境，确保成功创建自治区特色旅游名县。
（六）着力抓好和谐征控。借鉴和推广蓬莱大道征搬的成功经验和做法，集中力量开展重点项目征搬攻坚，着力推进滨海新城四大片区、高新技术开发区、金窝工业园区、金海湾大街改扩建等重点区域和重点项目的征地搬迁，加大项目清场斩尾力度，保障重大项目用地。落实安置就业用地建设专项资金，加快安置点的规划建设，进一步解决遗留问题。加强查违控违网格化管理，强化联合执法，力争在拆除存量违法建设上取得新突破，进一步维护城乡建设秩序。
（七）着力提升城区管理水平。进一步理顺城区管理体制，不断提高城区管理水平。实施“五大巩固提升工程”专项行动，重点加大对城区重点区域及周边环境、示范街的整治力度。加强“五小行业”综合整治，规范行业运营秩序。抓好示范街、示范社区、示范庭院、示范市场、示范物业小区等示范创建工作，健全“门前三包”、“摊前三包”制度，规范城区管理秩序。完善城监、环卫管理机制，实行差别化以奖代拨制度。完善城区小街小巷硬化、排污等基础设施建设，努力改善城市公共环境。
（八）着力推进新型城镇化建设。抓好城镇控制性详细规划修编工作，完善统筹城乡一体化发展机制。坚持产城融合发展，促进城镇化与新农村建设协调发展。加快城镇污水垃圾处理和街道硬化、绿化、亮化等基础设施建设，进一步完善城镇功能。盘活闲置城镇建设用地，开发城镇房地产、新型小区，带动新型城镇化发展。争取久隆镇、那丽镇纳入全国重点镇，黄屋屯镇、那彭镇纳入自治区重点镇。着力提高新型城镇化发展质量和水平，力争城镇化率提高1-2个百分点。
（九）着力推进精准扶贫精准脱贫。全面完成精准识别建档立卡，强化扶贫数据管理。深入实施扶贫移民工程，加快贫困村路、水、电等基础设施建设。探索试点差异化扶贫政策，落实“一村一业、一户一策、一人一计”的帮扶措施。创新产业扶贫，引导贫困农户通过土地入股等方式与扶贫农业企业、农民专业合作社加强产业发展合作，分享产业收益。大力开展精准帮扶、精准管理、精准考核，确保2016年实现4730人脱贫、15个贫困村摘帽。
（十）着力推进重点领域和关键环节改革。深化行政审批制度改革，继续取消和下放审批权限，完成政府权力清单、责任清单，推进项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域简政放权，激发经济和社会发展活力。深入推进商事制度改革，全面落实“先照后证”、巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果。推进投融资改革，深化政银对接、银企对接。探索PPP项目融资模式，滚动推出一批PPP项目。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证整区推进试点工作，推进集体经营权建设用地入市改革试点。深化小型水利工程管理体制改革，加快集体林权制度配套改革，探索开展农村产权交易和农村金融改革试点。深入推进公务用车、教育、医药卫生、文化、国有企业等领域改革。
（十一）着力推进绿色生态发展。加大环境保护力度，全面强化主要污染物减排监管，加强环境治理能力建设，抓好工业污染、水污染、大气及噪声污染、固体废物污染防治。加强生态文明建设，保护重要生态功能区，防治水土流失，巩固提高森林覆盖率。大力发展循环经济，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念。加强生态环境建设，强化节能减排降碳。加快推进镇污水处理厂设施建设，实施城镇、农村垃圾综合治理，推广生态养殖，强化水源保护，加大扬尘面源污染整治，提升空气质量，加强PM10、PM2.5数据监测及预警。大力开展生态乡村建设，加快推进乡村旅游示范镇和尖山街道横丰村、那丽镇嫦娥垌村、久隆镇青草村等示范村建设。
（十二）着力提升人民群众获得感。深入落实共享发展理念，加大民生投入，办好民生实事，切实增进民生福祉，让人民群众有更多的获得感、幸福感。大力发展学前教育，深入实施二期学前教育三年行动计划，扩大镇中心幼儿园建设规模，年内完成5所中心幼儿园建设。加快义务教育发展，力争启动白石湖实验小学、第四十一小学建设和第二小学扩建工程，逐步缓解城区“大班额”问题。力争完成辣椒槌、沙埠和尖山社区卫生服务中心业务楼建设，以及黄屋屯等7个卫生院的“污垃电”建设，力促卫生监督所业务楼和区疾控中心业务楼建设项目年内投入使用。加快落实计划生育基本公共服务均等化。进一步健全各项社会保障制度，扎实抓好社会养老、救灾救济、城乡低保等工作。强化食品药品安全日常监管和专项整治，确保食品药品安全。深入开展安全生产隐患排查和专项整治，坚决遏制重大安全事故发生。进一步完善应急处置体系建设，切实提高突发事件的应急处置能力。加大领导接访和下访工作力度，认真化解各种社会矛盾纠纷。实行重大项目建设稳定风险评估制度，认真落实防控措施。继续完善社会治安防控体系建设，进一步增强人民群众安全感。加大村（居）阵地规范化和党建示范点建设资金支持力度。加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。积极发展老龄事业，关爱留守儿童，切实维护妇女儿童合法权益。加强全民国防教育，提高民兵预备役和国防动员后备力量建设质量。开展“七五”普法，着力提高全民的法律意识。
继续做好科技、统计、农机、编制、档案、供销、二轻、物价、地震、绩效、人防、海防、接待、外事侨务、对台、民族、宗教、督查、地方志、公共机构节能、森林防火、防汛抗旱、水库移民、防震减灾、村村通广播电视等工作。大力支持老龄、老干部、妇女儿童、残疾人等工作，充分发挥工会、共青团、工商联等群团组织的桥梁纽带作用。
我区进入了发展新阶段，全力做好“十三五”开局工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步转变政府职能，深入推进“法治、服务、创新、廉洁”政府建设，不断提高政府治理现代化水平。全面履行政府职能，严格按照法定权限和程序履行职责，强化严格、规范、公正、文明执法，不断提高依法行政水平。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，扎实推进政府协商。完善重大行政决策程序，实行政府法律顾问制度，提高依法决策水平，推进行政决策的科学化、民主化、制度化。坚持区政府常务会邀请人大、政协参与会议制度，重要事项、重大决策通过集体讨论决定。强化行政监察，充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。切实加强政府系统党的建设，打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。加强党风廉政建设和反腐败工作，始终把纪律和规矩挺在前面。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，建设节俭政府。不断巩固和扩大党的群众路线教育和“三严三实”专题教育实践活动成果，进一步改进工作作风。
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