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政 府工 作 报 告
2017年 2月14日在湖口县第十六届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长 鲍成庚 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，是湖口经济社会发展历程中非同寻常的一年,面对经济持续下行压力和本世纪以来最为严峻大洪久汛的双重考验，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下凝心聚力，攻坚克难，较好完成了全年各项目标任务，取得了全市县域经济视频观摩第三名的好成绩，实现了“十三五”良好开局。 （一）综合实力稳中有进。完成生产总值120亿元，增长9.4%；财政总收入24.7亿元,同口径增长8%（实际入库数全市排名第二），税比达88.8%，全市排名第二；服务业增加值23.8亿元，三次产业结构调整为10.3:69.8:19.9,第三产业比重提高1.5个百分点；固定资产投资230.8亿元，增长15.7%；社会消费品零售总额25亿元，增长13.1%;城镇居民人均可支配收入29355元，增长9.2%，增幅全市第一；农民人均可支配收入13400元，增长9.2%；实际利用外资1.4亿美元，增长18.5%，增幅全市第三；外贸出口3.8亿美元，增长72.1%，全市排名第一；金融机构各项存款余额135.4亿元，增长18.9%，各项贷款余额94.1亿元，增长19.4%。 （二）工业经济量质齐升。认真落实“新工业十年行动”决策部署，坚持不懈打造新型工业，我县荣获全省加快工业发展加速工业崛起先进单位。主要指标逆势上扬。全年新增规上企业17家,总数达到83家；规模以上工业实现主营业务收入489.5亿元，增长9.8%；规上工业增加值76.6亿元，增长9.5%；工业固投176.8亿元，增长24%；实现利税总额36.4亿元，增长20%；以上4项增幅均居全市前列。工业用电量28.5亿度，占全市四分之一；港口货物吞吐量突破4000万吨大关，完成4186万吨，占九江港三分之一强。项目建设成果丰硕。牢固树立“项目为王”理念，全年引进工业项目52个，总投资151亿元，全市排名第二。其中50亿元以上特大项目1个，10亿元以上重大项目3个。全市第三季度工业项目现场会在我县召开。坚持“五环链接”抓落实机制，普荣新材料、富达二期、金元莱化工等一批项目建成投产；神华电厂一期、天祺科技等一批项目主体完成；五星纸业、赛得利二期、装配式建筑、一德新型油料等重大项目快速推进；通过“五个一批”模式，盘活“僵尸企业”12家，依法依规清退低效项目9个，腾出工业用地1460亩。重点企业提质增效。园区税收过千万企业数量实现翻番，达到10家。九江钢厂完成税收4.3亿元，净增2亿元；天赐高新材料税收达到7000万元，是去年的23倍多。力山环保、天盛塑料助剂获评江西名牌企业，天赐高新材料获评江西省质量管理先进单位。产业集聚态势凸显。实施产业补链延链强链行动，成功培育了装配式建筑产业园、无纺和高端卫生用品产业园、化工新材料循环产业园。 （三）园区平台做优做强。园区生态全面提升。实施园区生态化改造，县财政直接投入1.1亿元,金砂南大道等9个标段改造工程基本完成，新建、改造园区道路6公里，园区停车场服务中心基本建成，长棉堤和砂洲堤排涝泵站建成并运行，人行道改造及绿化亮化、综合管廊建设、企业外立面修缮等工作基本完成，园区实现“旧貌换新颜”。扎实推进园区清洁化整治，园区污水处理厂纳管标准和排放标准在全市率先实现“双提升”，15家企业完成“一企一策”改造，赛得利、九江钢厂、富达等企业投入环保设施改造升级资金超5000万元。扎实开展环保“零点行动”，责令限产、停产企业18家，关闭企业8家。在全省第一批完成违法违规建设项目清理工作，整顿规范企业114家，淘汰企业7家。创新动能日益激发。出台《关于加快实施创新驱动发展战略的意见》，落实科技经费1亿元，支持企业提高自主创新能力。全年新增高新技术企业2家、院士站1家，申请专利322件，增长109%。晨光新材料获批省级博士后创新实践基地，丁建峰董事长荣获科技部创新创业人才奖。九江钢厂宛双劳模创新工作室获评省级劳模创新工作室，同方江新院士站被评为全国百家示范院士站。全市精细化工产业技术创新战略联盟在我县成立，省级高新技术产业园区正式挂牌，国家级精细化工高新技术产业化基地成功授牌。成功举办第二届湖口青年网络创业大赛。颐高（湖口）双创基地建成并开业，科创中心（一期）基本建成，“1+3+X”创新服务体系基本建立，“湖口创谷”初具雏形。涉企服务不断优化。大力开展“降成本、优环境”专项行动，出台新工业十年行动“1+6”政策措施，为企业实际降低成本近5亿元。充分发挥“两基金两平台”作用，为企业担保贷款1450万元，倒贷资金6120万元。“财园信贷通”向122家企业发放贷款5.69亿元。积极引导企业挂牌上市，铭铉实业等6家企业成功在省股交中心挂牌，玛咖生物成功在上海Q板挂牌。 （四）城乡面貌持续改善。城乡布局日益优化。加快推进“规划一张图”和“多规合一”试点工作，启动编制老城规划、城市色彩等10项规划，“总规—控规—专规—设计”规划体系基本形成，“一核三带”空间布局进一步优化。城市功能日益完善。期盼多年的老城改造工程正式启动，签署房屋征收协议348份2.4万平米，拆除房屋13栋0.64万平米。智慧城市建设实质性启动，与清华同方签订战略合作框架协议，数据中心、指挥中心基本完成。启动“海绵城市”试点，新建改建污水管网16公里，建成污水提升泵站1座、二类标准以上公厕2所。牛湖路、盛源路等城市主干道完成“白改黑”改造，行政服务中心搬迁圆满完成，党员警示教育基地开工建设，梅兰小镇改造及海山片区环境整治成效初显。城市管理日益精细。全面启动“四城同创”，扎实推进“城市精细化管理年”工作，城区交通标识、标线全部更新，城市主次干道路灯亮化率超95%，拆除违建面积1000余平米。大力实施城乡垃圾处理一体化工程，建设生活垃圾中转站2座，城区垃圾无害化处理率达到100%。城市活力日益激发。石钟山创建国家5A级景区正式启动，台山4A级景区环境得到整体提升，创建全省旅游强县通过省旅发委初审。全年接待旅游总人数262.8万人次，增长22%；旅游总收入23.58亿元，增长18.7%。实施“五证合一、一照一码”，推行“双随机、一公开”监管，全县新增各类市场主体1660户，增长13%。全县入统电商企业交易额达18.9亿元，电商指数列全省第27位。乡村建设日益秀美。加快镇村联动建设步伐，完成集镇、公路沿线、村庄规划编制，建成示范中心村3个、新农村点47个，基本完成垦区350户棚户区改造任务。新建改造农村公路65公里，改造危桥4座，建成生命防护工程5公里。南北港至东庄供水一体化工程基本建成，流泗镇污水处理设施建成并运行。武山镇、大垅乡获评省级生态乡镇，舜德乡获评省级生态旅游示范乡镇。 （五）“三农”基础更加稳固。现代农业加快发展。围绕国家级现代农业示范园区创建，重点发展“两茶一水一药”等特色农业产业，全县特色产业面积达到8.5万亩。全年引进3000万元以上特色农业项目4个，发展农民专业合作社18家、种养大户79家、家庭农场12家。成功举办首届“石钟杯”庐山云雾茶评会，“舜叶”茶获全省茶叶评比金奖，全年新增“三品一标”10个。成功申报2016年全省农村一二三产业融合发展（水产）试点项目。农业基础加速夯实。农村土地确权全面完成，流转土地14万亩，流转率达65%。改造高标准农田6900亩，实施病虫害专业化统防统治面积20万亩、测土配方施肥面积32万亩。第六批小农水重点县项目基本完成，恢复改善灌溉面积2.6万亩。灾后水毁工程建设加速推进，千亩圩堤应急除险工程全部完工。全年发放“惠农信贷通”贷款5600万元。落实农机补贴资金152万元，综合机械化率达70%。扎实开展油菜绿色高产高效创建工作，建设万亩示范区1个，千亩示范区12个。粮食产量实现13连丰，粮食安全责任制得到全面落实。生态建养加力推进。出台《推进生态文明先行示范区建设五年行动纲要》和《深入推进“五化”协同发展实施意见》，全面推行“河长制”，每条河流都有了“河长”。启动林地年度变更调查和森林资源数据更新工作，新增城乡绿化面积1万亩、植树造林面积1万亩。荣获全省鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护工作先进县和全省春季森林防火平安县。 （六）社会建设扎实推进。抗洪救灾全面胜利。全县上下发扬伟大的抗洪精神，凝聚起“湖口力量”，全力以赴抗洪救灾，成功战胜了本世纪以来最为严峻的大洪久汛，实现了“无一坝垮塌、无一堤决口、无一人伤亡”目标，取得了抗洪救灾的全面胜利。各项改革持续深化。出台房地产去库存政策，消化商品房库存21万平米；国地税征管体制改革深入推进，“营改增”全面铺开，国地税联合办税大厅建成使用；党政机关公务用车改革、职务与职级并行改革基本完成；县级公立医院改革和分级诊疗工作全面启动，城乡居民医疗保险完成整合；社会保险、户籍制度等领域改革事项有效落实；供销合作社综合改革正式启动，荣获“全国百强县级社”；农商银行组建完成并挂牌开业。民生保障更加有力。全年投入各类民生资金17亿元，占财政总支出的68%。新增城镇就业5050人。分配廉租房、公租房694套。财政投入400余万元，治理城乡地质灾害隐患点166处，有效保障了群众生命财产安全。全县脱贫攻坚工作走在全市前列，贫困村基本退出，9713个建档立卡贫困户基本脱贫。城乡低保实现“六连增”，低保对象医疗救助比例提高到70%，发放各类社会救助资金5794万元，其中城乡低保资金3500余万元。企业退休人员养老金每人每月增加175元。完成残疾人基本数据动态更新工作，发放残疾人两项补贴资金351万元。投入3500万元推进义务教育均衡发展，屏峰中心幼儿园、流芳小学、大垅小学综合楼等8个项目全面竣工。社会事业繁荣发展。完成20所村公有卫生计生服务室标准化建设，均桥镇中心卫生院被评为国家级“群众满意的乡镇卫生院”。“两孩”政策稳妥实施，人口自然增长率控制在7.7‰，荣获“全国计划生育优质服务先进县”。全民献血活动广泛开展。实施重性精神病免费救治627例、“光明微笑”工程157例、儿童两病免费救治16例、尿毒症免费救治156例。成功举办江西省第五届全民健身（湖口赛区）运动会、第二届老年运动会和老年体协成立30周年纪念活动。金砂湾学校代表队再获世界教育机器人大赛一等奖。启动国家级公共文化服务体系示范区创建工作，乡镇综合文化站建设有力加强，广播电视“户户通”工程基本完成。青阳腔数字化工作全面完成，全国可移动文物普查工作有序推进。第二次全国地名普查工作扎实开展，启动第三次全国农业普查工作，马影镇获评全省统计示范乡镇。《湖口年鉴》《石钟山志》编纂工作基本完成，《湖口县志（1989-2011）》出版发行。社会大局平稳有序。“七五”普法扎实推进，在全市率先建成法律服务中心，依法行政水平得到提升。深入推进“平安湖口”建设，继续完善“天网工程”、网格化巡防、城区分色预警等治安防控体系，扎实开展“百日禁毒大会战”“砺剑行动”等专项整治行动，全县社会公众安全感指数全省第十二、全市第一。14家省级法制报记者团来我县开展“和谐平安看江西”大型采访活动。县公安局荣获全国“扫黄打非”先进集体。不断加强社会矛盾排查，民间融资、房地产市场遗留矛盾等一批信访突出问题得到有效解决，荣获全省信访“三无”县。食品药品安全监管进一步加强，安全生产形势总体平稳，荣获全省安全生产优秀单位。 |
