区十一届人大六次会议文件之一
政府工作报告
(2016年1月14日在鱼峰区第十一届人民代表大会第六次会议上)
区长 何世恰
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年是“十二五”规划收官之年。面对经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在市委市政府和区委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕区委建设“五美五好”魅力鱼峰和传承柳州历史文化核心区的战略部署,坚持“一产做特、二产做优、三产做强,大力发展非公经济,盘活存量,做大增量,关键在增量”的经济发展思路,以固定资产投资为中心,以项目建设为重点,以招商引资为突破口,扎实开展“三严三实”专题教育,科学统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作。经济社会发展平稳,实现了稳中有进、稳中提质、稳中增效。较好地完成了区十一届人民代表大会第五次会议确定的目标任务。
全年预计完成地区生产总值(非在地统计)177亿元,同比(下同)增长9%;全部工业总产值290亿元,增长5.90%,其中规模以上工业总产值277亿元,增长5.80%;社会消费品零售总额175亿元,增长11%;固定资产投资完成127亿元,增长20%;招商引资实际到位资金140亿元;组织财政收入突破30亿元大关,达到31.97亿元,增长9.25%;城镇居民人均可支配收入突破3万元,达到30590元,增长8.30%;农村居民人均纯收入18320元,增长12.10%,收入水平居自治区前列。按在地统计(不包括柳东、阳和),预计实现地区生产总值227亿元,规模以上工业总产值550亿元,固定资产投资230亿元。
一年来,我们主要抓好了六个方面的工作:
(一)全力扩投资上项目,经济发展空间得到新拓展
项目建设成效明显。项目数量和投资规模均创新高,全年统筹实施项目118个,突出抓好华润、窑埠古镇等重点项目52项,总投资额达670亿元,其中5亿元以上项目16项,列入市级层面项目12项,窑埠古镇一期竣工并投入运营,总投资35亿元的荣和千千树开工建设。项目建设有效支撑投资快速增长,固定资产投资继续保持全市领先,全年实施固定资产投资项目320个,完成投资127亿元,同比增长20%,完成市任务的100.40%,完成率居四城区前列。继续坚持“三个围绕”开展征地拆迁“百日行动”,为项目建设提供有力保障,全年完成征地1322亩,是2014年的4倍多,完成市绩效考核任务的146%,任务完成率排四城区前列;完成房屋拆迁面积37万平方米,同比增长235%,完成量在四城区排名第一。基本完成静兰工业园搬迁签约工作,再为城市建设释放土地近500亩。
精准招商成果突出。全年引进市外境内到位资金140亿元,完成市政府下达任务的147.61%;境外到位资金3.24亿美元,完成市政府下达任务的215.98%,到位资金总额居四城区前列。荣获柳州市2014年度投资促进工作优秀奖和利用外资优秀奖。区党政主要领导亲自带队,采取“小分队”形式定向招商选商,成功引进北斗国科、金电联行、金融电商物流等一批高新优质项目,招优引强实现新突破。工业设计中心、国内知名高校孵化器等项目进入深度洽谈阶段。会展招商成果明显,在第12届中国—东盟博览会上实现签约额4亿元。招商在建项目42个,其中新建项目32个,续建项目10个。
(二)全力抓转型促升级,提质增效呈现新亮点
工业经济提质增效。坚持引进培育战略性新兴产业与提升改造传统优势产业并举,把扶持企业更新改造放在更加突出位置,扶优做强辖区企业。完成更新改造投入84亿元,同比增长18.90%,占总投资六成以上。企业扶持和服务力度不断加大,以创新融资服务模式打造企业转型新引擎,通过筹建信贷引导资金、加强传统贷款牵线搭桥等融资模式,为38家企业融资5亿多元。加大科技扶持力度,支持企业创新扶持金750万元,兑现专利奖励146项,企业科技创新能力不断提升。设立工业扶持资金350万元开展定向扶持,继续开展“区长企业接待日”“中小企业服务月”等系列活动,帮助企业解决发展中的重大问题18项,企业网格化服务系统成功上线运行。企业发展实现新的突破,全年新增亿元以上企业4家,总数达39家,新增规上企业7家。佳力电机在“新三板”挂牌,辖区中小企业实现上市“零突破”。
园区建设扎实推进。洛维工业集中区配套设施进一步完善,全年投入5700万元加强道路管网和服务设施建设,承载能力不断拓展。园区经济支撑作用更加明显,总入驻项目达43个,完成工业总产值118亿元,同比增长9.10%,占全区工业总产值的42.52%。高新优质企业引进成效明显,柳州3D打印快速制造技术示范中心竣工投产,深圳万机创意智能机器人洛维基地开工建设,技术洼地效应逐步显现。园区科技孵化器建设步伐加快,投入2.18亿元建设17万平方米科技孵化器,祥兴科技企业孵化器获得自治区级科技企业孵化器认定。
三产经济快速健康发展。三产经济优势进一步凸显,预计实现三产增加值90亿元,增长12%。社会消费品零售总额保持较快增长,预计全年完成175亿元,同比增长11%,增幅处于全市前列。三产扶持政策持续发力,落实第三产业扶持资金250万元,兑现奖励金90万元。全年新增限上(规上)企业40家,总数达145家。“四片区一组团”稳步实施,三产城市框架不断夯实。银泰城显现强大的品牌效应和商业聚集效应,全年预计实现销售额2亿元;太平西街历史文化街区风貌整治一期顺利完工、二期工程启动;窑埠古镇“中华老字号”特色商业街开街运营,滨江商业核心区商业氛围浓厚;以柳州华润中心和恒大翡翠龙庭为中心的高端商务圈和CBD核心区初现雏形,朝着打造柳州新的高端品质商业区迈出坚实步伐。三产企业发展步伐加快,“味之坊”成为广西首家在天交所挂牌的餐饮企业,螺蛳粉产业园推进工作顺利进行,将建设集生产、研发、配送、电商、观光为一体的全产业链产业园区。电子商务稳步推进,完全自主研发运营的电商平台“桃牛网”整合150多家餐饮企业网络运营。
非公经济发展态势良好。全年完成非公经济固定资产投资112亿元,同比增长47.30%。非公规模以上工业总产值完成233亿元,占规上工业总产值的84.10%。深入实施非公经济“五大提升工程”,积极搭建“政银企”交流平台,与金电联行合作创建企业信用评价平台,在广西的第一家贷款企业柳州吉燕峰汽车有限公司落在鱼峰,贷款额500万元;与市农信社合作,投入担保金放大授信额度,为企业解决融资难题。加大对小微企业扶持和服务力度,安排300万元扶持小微企业加速成长,办理非公企业登记备案41宗,总投资21.3亿元;新登记注册企业598家,新增注册资本3.47 亿元。继续发挥工商联与行业协会桥梁纽带作用,成立鱼峰区汽车行业商会,组织开展经济新常态等系列专题讲座,培训非公经济企业家300多人次,培训对象对当前国际国内经济形势的把控能力进一步增强。
农业农村经济稳步发展。以促进农民增收为核心,落实各项强农惠农政策,深入实施农村居民人均纯收入“倍增计划”,预计农村居民人均纯收入18320元,收入水平继续保持自治区领先。大力发展农业休闲旅游,充分发挥万聚农庄品牌影响力,带动周边39家农家乐集聚发展。城中村改造实现跨越推进,水南村整村改造签约369户,签约率达98.90%,项目一期安置房全部封顶;天山公园及周边城中村改造项目签约198户,签约率达98.40%。完成鸡喇村整村改造规划和驾鹤村村庄规划的编制工作。对口精准扶贫扎实推进,蓝莓等扶贫产业逐步显现成效,选派19名干部深入融水县5个村开展精准扶贫识别工作。
(三)全力创品牌抓特色,文化强区建设再谱新篇章
文化品牌创建工作扎实推进。以“鱼峰歌圩”国家公共文化服务体系示范项目创建为抓手,深入巩固“中国民间文化艺术之乡”创建成果,有效开展新“八个一”工程建设。成功打造柳州首个歌圩文化研发中心、9个民俗文化示范校园,推出全国首位山歌“真人书”,开发编制了一套《“鱼峰歌圩”传统民俗文化校本教材》,5000余名学生参与课程实施,有力推动民族文化传承发扬。成功举办广西第二届“三月三”全国山歌邀请赛。“鱼峰歌圩”获第十七届“八桂群星奖”群众文化活动项目奖,“小歌仙”艺术团获“欢动北京”2015国际青少年文化艺术交流活动金奖。公共文化工作得到文化部发起的“粤桂琼三省联动”考察组高度评价,文化影响力大幅提升。
文化惠民成效进一步凸显。深入实施文化设施提升工程,文化馆新馆建设项目获得立项,安排308万元完成5个街道文化站、31个社区文化活动中心、4个示范校园及歌圩大舞台提档升级。着力打造“15分钟文体圈”,投入20.50万元财政资金补助18家体育场馆在全市率先试点免费或低收费向辖区居民开放,新建20条健身路径,辖区104家公共文化服务机构免费开放。举办“立鱼欢歌”广场文化节、“每月一星”广场舞等特色群众文化活动35场次,放映公益电影108场,新增图书1万册,群众业余生活进一步丰富。
文化产业培育不断壮大提升。传统文化产业继续巩固壮大,古镇文化得到市民青睐,国庆黄金周游客达40万人次;螺蛳粉饮食文化进一步深度挖掘,螺蛳粉美食节吸引游客6万余人次。文化创意产业成为新的亮点,以创意设计和电子商务产业为本的23度文化创意产业园落户鱼峰,总投资18亿元的广西龙城文化艺术产业园签订了合作意向协议;体育休闲文化建设稳步实施,海雅、卧龙湖体育休闲项目有序推进,龙潭国家生态示范园申报得到批准。
(四)全力强基础惠民生,社会事业得到新发展
教育事业快速发展。教育投入力度不断加大,投入教育经费2.5亿元,实现教育经费“三个增长”。投入457万元落实学前教育入园补助金、“两免一补”、农村义务教育营养改善等政策措施,受益学生2千多人次。安排250万元在办学条件方面支持民办学校办学,减免辖区所有民办中小学生学杂费。教育基础设施建设不断加强。义务教育均衡发展攻坚基建项目有效推进,完成22个单体项目和16所校舍维修改造,马鞍山幼儿园启动“公建民营”的办园新模式,鱼峰实验中学、鱼峰实验小学、东环路幼儿园等项目完成主体工程。“内强素质”不断推动教育事业发展。实施民办学校教学质量提升“三个一”行动,民办学校办学水平不断提高。投入100万元加强教师培训中心培训工作,教师整体素质得到较大提升。“三名工程”深入实施,安排100万元实施“梯级名师”培养工程,涌现3名自治区特级教师、1名柳州市拔尖人才。中考各项指标继续保持柳州市前列。
卫生计生事业健康发展。卫生基础设施建设步伐加快,总投资2200万元的驾鹤、荣军、箭盘山街道等3个社区卫生服务中心加快推进,白莲洛维社区卫生服务中心竣工验收,基层医疗卫生资源的布局进一步完善。荣军街道社区卫生服务中心改革试点经验得到自治区领导的高度肯定。全国基层中医药工作先进单位创建结出硕果,荣获“全国基层中医药工作先进单位”。卫生城市创建成果明显,荣获创建国家卫生城市先进县区,启动“健康城市”创建工作。推进艾滋病防控攻坚战,开展新一轮艾滋病综合防治工作。诚信计生覆盖面达100%,兑现奖励扶助金247万元,完成单独二孩审批750对。二十四中荣获自治区计生协会“青春健康教育项目”示范基地。
民生福祉持续改善。财政资金进一步向民生倾斜,民生支出达5.22 亿元,占公共财政预算支出的71.10%,人民群众有了更多获得感。为民办10项实事全面完成。创业就业成效明显,广西首家创客空间——柳州创客空间落户鱼峰,聚集创客332人。加大对自主创业扶持引导,累计办理创业小额担保贷款242笔共766.08万元。城镇新增就业人员11089人,城镇失业再就业人员3730人,困难人员再就业1434人,城镇登记失业率控制在4.50%以内。社会保险工作扎实有效,城乡居民社会养老保障实现全覆盖,新农合参合率达99.70%。公共租赁住房政策得到有效落实,发放低收入住房租赁补贴490万余元,分配公租房1966套。加大对弱势群体的帮扶力度,发放低保金、残疾人补助金等各类帮扶资金1477万元,困难群众得到有效救助。实施社区惠民项目141项,投入惠民资金1080万元,大力实施居住环境改造等惠民举措,辖区群众广泛受益。
(五)全力抓创新强管理,宜居和谐局面实现新提升
社会治理创新迈上新台阶。网格化服务管理创新不断深化,“任务+责任+激励”的考评激励机制落实到每个网格。成立网格化社会管理办公室,整合数字城管、政府热线和网格化信息平台功能,实现投诉举报、咨询求助、建言献策一站受理,社管通终端实现社区和网格全覆盖,全年办结各类事项6.97万件,办结率96.19%。开展社区职能改革工作,厘清社区公共事务清单,完成10个社区“减负增效”工作,试点社区人员缩减26%以上,月均增资728元,工作积极性得到进一步提高。抓好诚信商务试点,借助大数据分析手段建立一批企业诚信档案。智慧城区建设有序推进,开展顶层设计、大数据中心项目前期工作,启动智慧政务、智慧社区、智慧城管、智慧园区和柳州市“市民卡”等子项目建设。
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