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加强基础设施建设。统筹推进旧城提质、新城开发。重点加快城市供排水、供热、供气等老旧管网改造，加强城市地下综合管廊、垃圾处理等工程建设，完善城市基本功能。抓好宁波北路、平阳街、洪城北路北延、漾泉大道一期、二期等工程建设，优化城市主干路网。推动阳大铁路、城市综合交通枢纽、太旧高速阳泉南连接线工程等项目实施，提高城市的通达性。加快晋东化工厂、蔬菜批发市场等搬迁项目进度，实现城市片区功能再造。同时，继续推进大县城和重点镇建设，不断完善城镇基础设施和社会服务功能。
大力推进城中村、棚户区改造。学习借鉴太原先进经验，统筹协调资金、土地等要素，建立融资平台，做深做细群众工作，扎实推进今年确定的驼岭头、老虎沟、南窑庄等11个城中村改造，力争年内实现大的突破，坚决杜绝现代城市中的破烂不堪现象。同时，抓住国家政策性机遇，加快推进简子沟、余积粮沟等棚户区改造项目，让困难群众早日搬进新居。
广泛开展环境综合整治。城市要大力开展雨污分流改造、污水配套管网、垃圾处置设施建设等工作。加大市容市貌、环境卫生、交通秩序“三项”整治力度，做好“三线”入地工作。重点打造南大街、义平路2条样板街路，形成有特色、有品位的城市街路。推进综合执法，下移执法重心，实现城市管理执法工作全覆盖。按照国家生态园林城市创建标准，有空造绿、见缝插绿，构筑绿化精品，力争建一处绿一处，建一处美一处。加快智慧阳泉建设，按照“创新、实用、共享、便捷”原则，推动智慧公交、智慧医疗、智慧食药监管建设，启动数字城管，从根本上提升城市管理档次。深化省级文明城市创建，进一步改善城市形象，力争早日跨入省级文明城市行列。农村要全面抓好“四好农村路”建设，重点推进农村公路安全生命防护工程和村通水泥（油）路工程。积极实施好3个县（区）、10个乡镇、15个村的采煤沉陷区治理和地质灾害避让搬迁工作，完成农村危房改造1600户。继续抓好乡村清洁工作，实施好14个村的乡村污水治理工程，创建乡村清洁达标村270个。推进美丽宜居示范村“三级联创”工作，力争再有3个村进入省级美丽宜居示范村行列。
下大力消化房地产库存。落实国家、省购房补贴政策，鼓励城镇居民改善住房条件，支持农业转移人口在城镇购房。推进住房体制改革，建立购租并举的住房制度，加大棚户区改造货币化安置力度。打通商品房和公租房供需通道，扩大公租房保障范围。通过系列政策引导，稳定房地产市场，确保完成省定销售面积增幅不低于20%的去库存任务。
各位代表，城市发展带动整个经济社会发展，城市建设已成为现代化建设的重要引擎，城市在经济社会发展、民生改善中发挥着越来越重要的作用。当前，我市城市建设和管理任务十分艰巨，但我们改变城市面貌、创造良好生活环境的决心更大！我们将举全市之力，充分调动各方面资源和力量，努力把阳泉建设成为生态、智慧、宜业、宜居的现代化城市！
（四）高度重视做好“三农”和脱贫攻坚工作。
夯实农业发展基础。积极开展中低产田改造，完成高标准农田建设3万亩、膜下滴灌4600亩，确保粮食产量稳定在2.1亿公斤以上。加大抗旱应急水源建设力度，年内完成平定岭南河、岔口、后底沟、原坪等水库除险加固工程，开工建设盂县乌河水库、檀山沟水库。加强农技队伍建设。同时，继续深化农村改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推动土地经营权规范有序流转。积极推进农村集体产权制度改革和经营体制创新，稳妥开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。做好第三次全国农业普查工作。
大力发展特色现代农业。保持设施蔬菜种植面积在1.4万亩以上。发挥康泰来公司品牌效应，大力发展食用菌，不断扩大市场份额。促进核桃产业提质增效，年内完成高接换优5000亩。积极发展水果、中药材、蜂业等特色产业。小杂粮总产量达到4万吨以上。加快发展猪鸡牛羊等养殖业，肉蛋奶产量稳步提升。巩固发展50个“一村一品”专业村。支持裕盛源醋业、三来食品等龙头企业发展，全市农产品加工企业年销售收入增加15%以上。积极创建国家和省级农业示范园，促进粮经饲统筹、种养加结合、一二三产融合，抓好汉能集团胡家庄光伏基地等重点项目建设。大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验、乡村手工艺等潜力产业。
坚决打赢脱贫攻坚硬仗。大力实施精准扶贫，对贫困人口进行甄别，摸清底数，精准定位扶持对象。健全完善市县抓落实的领导机制，建立贫困村互助合作基金，整合涉农资金，加大扶贫资金支持力度。更加注重“造血”扶贫，根据实际情况有针对性地实施产业扶持、技能扶持。重视发挥广大基层干部群众的首创精神，鼓励贫困群众树立自力更生观念，真正实现可持续发展。今年完成50个村、1万人的脱贫任务，其中产业扶贫脱贫7千人、易地搬迁脱贫1千人、教育扶贫脱贫1千人、社会保障兜底1千人。
各位代表，脱贫攻坚、全面小康是党中央交给我们的重大历史任务，是“十三五”的头等大事和第一民生工程。我们必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2018年，全市农村贫困人口在全省率先整体脱贫，决不让一户落伍、一人掉队。
（五）全面深化改革创新。
做大做强民营经济。着力在创优环境上出实招，认真贯彻落实省、市加快民营经济发展的政策措施，坚持领导干部联系民营企业机制，扎实开展民营经济“待批项目大起底”活动，认真解决企业发展中的困难和问题。着力在扩大规模上下功夫，继续大力实施中小微企业成长工程，筛选一批成长性好、竞争力强的民营企业进行重点扶持，集中培育一批“小升规”企业；积极推广平定金潭小微企业孵化基地经验和做法，规划建设一批基础设施完善的中小微企业园区和孵化基地。着力在增强活力上见成效，鼓励企业开展产学研联合创新，积极发展众创、众包、众扶、众筹空间，支持民间资本投资教育、医疗、养老等社会领域。通过扎实有效的工作，不断提升民营经济在经济总量中的比重，使之真正成为我市推动转型的中坚力量、促进升级的动力源泉。
加快推动科技创新。加快完善全市科技孵化体系，重点推进市高新技术创业园孵化基地扩容提质，支持县区和企业的孵化器建设。培育和发展高新技术企业，鼓励规上企业与国家级科研院所进行深度合作。在煤层气抽采技术、煤层气综合利用、煤机装备制造、石油支撑剂等领域加快实施一批重大科技专项和重点科技项目，争取突破一些关键技术。运用好高新技术产业股权投资基金，调动银行、社会资金投向科技型企业。加强创新人才队伍建设，利用好海外博士阳泉行活动平台，引老乡、回故乡、建家乡。
全力推进金融振兴。尽快完成城市商业银行增资扩股后续审批工作，加快推进平定、郊区农信社改制。积极推动企业上市，年内完成云泉岩土工程、天元绿环科技2户企业新三板挂牌，力争每个县区都要有一个新三板上市企业。完善融资担保体系，做大做强现有政策性融资担保公司，下大力破解中小企业融资难、融资贵的问题。做好金融机构引进工作，推动晋商银行阳泉分行、平定昌都村镇银行早日正式营业。着力发展债券等金融产品市场，引导和支持企业充分运用私募债、短期融资债等方式融资。加强和改进金融监管，确保地方金融稳定。
深化国资国企改革。水泵、阀门等重点企业“退城进园、搬迁改制”工作今年要迈出新步伐。长期停产、复活无望的“僵尸”企业，要采取多种方式，逐步退市。加快市直党政机关与所办企业脱钩改制工作，推进市属经营性国有资产统一监管。抓好企业财务等重大信息公开工作。加强对企业资产租赁管理、产权交易监管，确保国有资产保值增值。积极推进市属国有企业负责人薪酬制度改革。
同时，统筹推进转型综改工作，实施好2016年“9911”行动计划。积极推进财税体制、污染者付费制度改革，不断提升发展的新动力。
（六）强化节能减排和生态环保。
深化大气污染防治。巩固“土小”企业专项整治成果，对相关企业及责任人建立档案，明确责任，终身追责，决不允许死灰复燃。全面强化建筑施工工地、公路等重点领域扬尘监管，对不达要求的工地坚决停工整治，对公路管理不到位、监督不力的责任人严肃问责。加大矸山治理力度，按照“谁开采谁治理、谁生产谁负责”的原则，督促相关企业进行彻底整治，做到不欠新帐、要还旧账。不断强化环保执法，严厉打击环保设备闲置、超标排放等违法行为，严格落实按日计罚、查封扣押、限产限排等规定要求，打出最严环保执法组合拳。
加强生态建设。大力实施重点造林工程，全年完成各类营造林12万亩。扎实推进水保生态建设，完成水土流失治理面积45.8平方公里。建设市污水处理厂污泥处置中心。严格落实水源地保护措施，加快娘子关饮用水水源地污染企业搬迁。大力推进“五水同治”，优先保护饮用水，突出治理流域水，监督考核跨界水，积极防治地下水，全面处理污废水。
加大节能减排力度。大力推进清洁生产，坚决抑制高耗能、高污染产业增长，推动工业企业走上低碳绿色发展道路，确保完成省定各项约束性指标任务。积极推进工业能效提升工程,推行合同能源管理，促使企业节能降耗。继续推动煤矸石、粉煤灰等大宗工业固体废弃物和焦炉煤气等的资源化利用。支持企业实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等节能改造工程。
（七）毫不放松抓好安全生产和社会稳定工作。
完善安全监管责任体系建设。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步厘清各部门安全监管职责，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。推动企业主体责任落实，督促指导企业做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。严格落实目标责任考核“一票否决制”，切实执行安全生产不良记录“黑名单”制度，严查事故，严肃问责。
深化安全生产专项整治。继续坚持“456”工作法，加强隐患排查治理，经常性开展“四不两直”安全检查，推动多部门联合整治、联合除患、联合执法。落实企业安全生产ABC分类分级管理制度、挂牌督办制度，持续强化煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、油气输送管道、特种设备、学校、旅游、消防等重点行业和领域的安全监管，继续保持打击私挖滥采的高压态势，坚决杜绝重特大事故，减少一般性事故，防止意外事故。
加强和创新社会治理。深入开展“平安阳泉”建设，继续实施“天网”工程，加强社会治安综合治理。依法有序抓好信访维稳工作，及时妥善处理群众诉求。健全完善应急管理体系，进一步提升突发事件处置能力和水平。始终保持高压态势，深入开展“打黑除恶”斗争。推广矿区加强和创新社会治理工作经验，大力支持城区开展“全国社区治理和服务创新实验区”建设工作，建立专业化社区工作者队伍，推动服务和管理力量向基层倾斜。强化市场监管，狠抓食品药品综合治理。
（八）着力保障和改善民生。
促进各类教育协调发展。扩大学前教育资源，新改扩建10所农村幼儿园。巩固义务教育均衡发展成果。继续改善普通高中办学条件，推进教育教学改革。加快阳泉职业技术学院新校区建设，着力构建现代职业教育体系。认真落实特殊教育提升计划。进一步改善和优化教师队伍结构，全面提高教育教学质量。
提升公共文化服务水平。深化公益性文化事业单位内部改革，发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。开展好直播卫星“户户通”、农村公益电影放映等文化惠民工程。持续推动基层文化设施提档升级，加大市级“五馆一院”、县级“三馆一院”建设力度。加强网上思想文化阵地建设，净化网络环境。深入开展全民健身系列活动，不断完善竞技体育运动训练“三级网络”体系。
大力发展医疗卫生事业。不断深化医药卫生体制改革，巩固县级公立医院综合改革成果，推进市级公立医院综合改革试点工作，引深基层医疗卫生机构综合改革。继续提高基本公共卫生服务项目财政补助标准。新农合参合率保持在99%以上，完善城乡居民大病保险制度。推进优质医疗资源下沉，创新医疗联合体建设运营模式，全面实施分级诊疗。健全卫生计生综合监督体系，规范医疗卫生服务行为。巩固完善基本药物制度，推进公立医院药品阳光采购工作。
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