——2020年1月4日在盱眙县第十七届人民代表大会第四次会议上 县长 朱海波 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 2019年工作回顾 2019年是中华人民共和国成立70周年的大庆之年,也是高水平全面建成小康社会的关键之年。在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督、支持下,我们紧紧团结依靠全县人民,以县委“1612”高质量跨越发展统揽工程为引领,持续实施县政府十大工程三年行动计划,较好完成了县委十四届七次、八次全体会议和第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。 一年来,我们始终以高质量发展为工作导向,经济运行保持了稳健增长的良好态势。预计全年,实现地区生产总值462.4亿元、增长7.1%,高于全国平均增长水平。人均地区生产总值达70509元、历史性突破1万美元,标志着盱眙经济社会发展进入了新的历史阶段。在全年政策性减税减少一般公共预算收入1.3亿元的情况下,完成一般公共预算收入19.09亿元、增长6%,税占比达80.7%,财税结构进一步优化。社会消费品零售总额达145.5亿元、增长9%,增幅全市第三。金融存款余额达423亿元、增长7.6%,总量、增量、增幅均位居全市第二,贷款余额达370亿元、增长16%,总量、增量、增幅均位居全市第一。 一年来,我们始终以工作走在前为目标定位,特色工作亮点纷呈。土地制度改革成果获评省政府“江苏发展研究奖”一等奖。“虾稻共生”种养模式成为全省样板,得到了省委、省政府领导的多次肯定和表扬,全省农业生产及农业机械转型升级现场会、稻田综合种养工作推进会先后在我县举行。全省唯一一家与国开行合作的城乡融合高质量发展项目获批落地,一期工程31.74亿元投入资金全部到位。财政综合管理工作获省财政考核一等奖、位居全省第6名。新增政府债券资金12亿元,额度全市最多。我县违建别墅整治和河湖“清四乱”工作被写进了市委党代会工作报告,市委对我县党员干部想做事、会做事、善成事的优良品质和过硬作风给予了高度评价。此外,我县还先后获得国家卫生县城、全国残疾人无障碍改造示范县、全国科技志愿服务试点县、省营商环境先进县、省“四好农村路”示范县、苏北首家省级绿色建筑示范县等荣誉称号。 一年来,我们始终以保障改善民生为根本出发点和落脚点,群众生活水平不断提高。矢志不渝增加群众收入,牢牢抓住就业创业这一民生之本,全年新增就业11492人,扶持自主创业1946人,发放创业贴息贷款2632万元,实现居民人均可支配收入28850元、增长9%,增速持续跑赢GDP。坚持财政支出向民生领域倾斜,全面完成了增发基础养老金、资助困难学生、帮助残疾人就业脱贫等年初确定的十大类24项民生实事。全县城乡基本社会保险覆盖面达97.86%,城乡居民基础养老金实现八连增,低保人员等困难群体保障标准持续提升。1.2万余名老人获得居家养老服务。32家定点医疗机构全部纳入跨省异地直接结算范围,群众医保报销更加方便。始终把脱贫攻坚作为民生工程的重中之重,高标准落实各项帮扶政策,在全省首家创新实施“医保扶贫100%服务”,实现建档立卡低收入人口医保报销平均比例不低于90%,确保困难群众不因病致贫、因病返贫。全县6.04万低收入人口全部脱贫,18个省市定经济薄弱村、68个低收入村全部出列,在全市率先提前一年实现“两出列”目标,人民群众获得感进一步增强。 过去的一年,我们主要做了以下几个方面工作: 一是大力推动工业经济量质齐升。发展不充分仍是我县目前县域经济发展的最大短板。我们按照市委、市政府“重大项目攻坚年”工作部署要求,全力扩总量、提质效,不断完善重大项目审批绿色通道,持续加大项目招引和推进力度,全年新引进亿元以上项目57个,力伴循环产业园等74个项目开工建设,葛洲坝二期等40个项目竣工验收,市对县开工项目总数位居全市第一,工业经济发展后劲不断增强。持续加大园区综合能力建设,国家级经济开发区创建步伐不断加快,宁淮特别合作区挂牌成立,凹土科技园获批省级科普教育示范基地,港口产业园PPP项目列入财政部示范项目、园区洪评即将获得批复。推进行政审批减量化改革,切实减少不必要的证明材料和审批环节,单个事项审批时间压缩30%左右,企业用电业扩报装工程时限平均缩短25天左右。始终坚持“1+3”企业帮扶机制,建立服务企业微信直通平台,及时回应并解决企业诉求。定期开展企业问题专题会办,解决企业问题187项。进一步降低企业扶持门槛、扩大扶持范围、提高扶持标准,坚持每季度现场兑现技改扶持资金,有力激发了企业技改升级、增资扩能的动力,全年共为99家次企业兑现技改扶持资金4543.5万元,实现制造业设备投入7.3亿元、总量位居全市第三,技改企业总数和扶持资金额度均实现了翻番。实行重点企业一企一策、上门服务,前30强企业开票销售和入库税收分别占全县总量61%、71%以上,骨干企业的支撑带动作用进一步增强。预计全年,实现规模以上工业开票销售170亿元、增长25%,增幅全年稳居全市第一。工业入库税收10.5亿元、增长12%,增幅位居全市第三。 二是不断提高现代农业产出效益。我县发展现代农业具有较大的空间、资源和生态比较优势。我们始终把提高亩均产出效益作为推动现代农业发展的根本抓手,不断增强农业富民增收的引领带动作用。坚持“三率保一率”的工作路径,全面推行农村宅基地自愿有偿退出,不断加大土地综合整治和土地流转力度,全年新增高标准农田15万亩,土地流转面积增至85万亩,全县土地规模流转率达70%以上。加大新型经营主体引进和培育力度,新培育省级示范家庭农场10家,培训职业农民5800余人次。持续打造洪泽湖大道沿线“虾稻共生”、盱马路沿线农业科技示范和601省道沿线农旅融合三大特色农业产业带,“虾稻共生”面积达到65万亩,优质稻米面积超50万亩,建成淮河蔬菜等高效设施农业产业园6个。坚持市场导向,围绕打造南京都市圈绿色优质农副产品直供基地目标,建成全国绿色食品原料基地30万亩,省绿色优质农产品生产基地15万亩,全县64个农产品获得绿色食品认证,种植业绿色优质农产品比重达68.1%,畜牧生态健康养殖比重达70.7%。持续提升农业特色品牌,盱眙龙虾品牌价值达180.71亿元,蝉联中国水产类区域品牌第一名,荣获中国农产品最佳市场表现品牌、江苏省十强农产品区域公用品牌。盱眙龙虾香米荣获江苏好大米十大品牌。 三是加速提升山水盱眙建设品位。山水相依、生态宜居是盱眙城乡的显著特质。我们坚持把全县当成一个“大景区”来打造,大力实施美丽城镇建设工程三年行动,努力做到城市让生活更美好、乡村让人们更向往。我们致力于建设“近悦远来”美好城市,重点推进“老北头”片区建设,黄牌街-涧沟渡历史文化街区和淮河石堤水工遗址历史文化公园初步建成,东来顺等一批“老字号”签约入驻,“历史文化街区”“遗址公园”和“城市客厅”三大功能定位进一步彰显,第一山被评为江苏最美运河地标。扎实推进棚户区改造,建成安置房1274套,完成7个老旧小区改造,居民生活条件不断改善。优化提升五墩西路等道路两侧景观,城市空间更加通透美观。升级改造龙虾节广场等公共场所,为市民提供更多环境优美的健身休闲公共空间。坚持把农民住房条件改善作为为农民办实事的首要工程,按照“鼓励进城、引导入镇、尊重留村”原则,创新建立了“3+8+N”分级房屋供给保障机制,完成农房改善4361户,新型农村社区5个新建项目、8个改造提升项目通过验收,淮河明陵社区、天泉湖天泉小镇入选全省农房改善实践案例。黄花塘茶场一队四组和天泉湖陡山村分别成为省级、市级特色田园乡村建设试点。深入推进道路通达工程,235国道盱眙北段和331省道绕城段改扩建工程开工建设,淮河大桥改造工程右半幅主体即将建成,盱汊线、香兰大道等黑色化改造道路竣工通行,提档升级农村公路151公里,改造危桥18座,群众出行更加舒适便捷。加快推进国家全域旅游示范区和天泉湖国家级旅游度假区创建,实施明祖陵景区、新四军军部纪念馆景观提升等重点工程,举办第二届中国·天泉湖天文论坛等活动,旅游融合发展水平进一步提高。新华村入选省首批乡村旅游重点村,天泉湖旅游度假区综合排名在全省前进3位。 |