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政 府 工 作 报 告
——2016年1月21日在南宁市青秀区第二届人民代表大会第八次会议上
区长 韦敏宏
各位代表：
现在，我代表城区人民政府向大会作工作报告。请各位代表连同《青秀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期回顾和2015年工作回顾
注：《报告》中标注“※”为缩略语或名词，详细解释见附件1
“十二五”期间，在市委、市政府和区委的正确领导下，在城区人大、政协的监督支持下，城区政府主动适应经济发展新常态，始终坚持“稳中求进”这条主线，牢牢把握国家实施“一带一路”※、自治区推动“双核驱动”※两大战略机遇，紧紧围绕南宁市加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的决策部署，大力实施“一带五区六中心”※发展战略，解放思想、攻坚克难、奋勇争先，圆满完成了“十二五”规划目标任务。
——综合实力大幅提升
2015年，城区地区生产总值达751.14亿元，是2010年404.38亿元的1.9倍，年均增长8.75%；全社会固定资产投资达661.05亿元，是2010年275.98亿元的2.4倍，年均增长 23.04 %；社会消费品零售总额达367.22亿元，是2010年192.23亿元的1.9倍，年均增长 14.64%；财政收入达133.05亿元，是2010年57.95亿元的2.3倍，年均增长18.09%；城镇居民人均可支配收入达36830元，是2010年22897元的1.6倍，年均增长9.97%；农民人均纯收入达11012元，是2010年5734元的1.9倍，年均增长13.94%。跻身“全国科学发展百强区”、“全国最具投资潜力百强区”，是广西唯一的全国“双百强区”。
——产业结构优化升级
现代服务业提质增效。楼宇经济※成效显著，2015年重点楼宇税收达26.11亿元，占财政收入的19.62%，商务楼宇达106栋，位列“2014年中国楼宇经济发展十大潜力城区”第二名，成为全市楼宇经济示范区。现代商贸业转型升级，华润·万象城、青秀万达广场等大型城市综合体相继建成开业，五大传统商圈和八条专业街区※功能明显增强,影响力进一步提升。2015年限额以上商贸企业达440家，比2010年增加138 家，是广西城市综合体最多、高端商贸业最集中、商品交易最活跃的县（区）。金融保险业迅猛发展，汇丰银行、招商银行等世界500强、中国500强企业在辖区设立区域性总部或办事机构；南宁市互联网金融产业基地正式揭牌，入驻企业42家；2015年金融业增加值达195.13亿元，是2010年72亿元的2.7倍，年均增长13.61%。电子商务业快速发展，电科速购网、航洋港湾网等商务平台相继运营，为区内乃至全国用户提供更优质的服务。
现代工业扩量提质。实施“工业强区”战略，累计收储工业用地4940亩，引进了斐讯通信南宁产业基地、广西国泰粮油等12个投资超亿元工业项目；工业企业由2010年的145家增加至198家，规模以上工业企业由2010年的19家增加至27家，年产值超亿元工业企业由2010年的1家增加至7家。2015年工业总产值达58.79亿元，是2010年25.37亿元的2.32倍，年均增长12%。
现代农业稳步发展。产业园区建设初具规模，建成万亩超级稻、万亩桑蚕等优势产业示范基地3个，长塘镇现代生态休闲农业（核心）示范区、南阳镇花雨湖生态休闲农业示范区建设快速推进；新增专业合作社43家，累计达89家，新增市级以上农业龙头企业8家，累计达19家。农业发展基础进一步夯实，投入2.18亿元，完成基础设施建设781项，改善灌溉面积31.07万亩，解决了10.24万人的饮水安全问题。农业生产效益明显提升，粮食产量保持稳定，水产品、肉类总产量稳定增长，2015年农林牧渔总产值达31.91亿元，是2010年19.01亿元的1.7倍，年均增长 5.43%。
——城乡发展协调并进
城乡建设更加出彩。项目用地保障有力，完成火车东站、轨道交通1号线、伶俐通用机场等 337个重大项目征拆任务，有效安置被拆迁群众5928人，累计完成征地3.1万亩，拆除房屋及其他建（构）筑物419万平方米，征收国有土地上房屋34.4万平方米，总量位居全市各县（区）前列。城乡交通路网不断完善，枫林路“断头路”、凌铁大桥“断头桥”顺利贯通，长堽路、五象大桥全线通车，凤岭、长堽、柳沙片区路网建设扎实推进；新建通屯道路94条共200.29公里，通屯道路硬化率达100%，成为广西首个坡坡通水泥路的县（区）。市政设施不断完备，投入2.89亿元，新建金苹果路、桂春路南一里等42条市政道路32.2公里，完成道路“白改黑”※45条26万平方米，新建垃圾中转站4座、改建公厕34座，在乡镇安装3214盏太阳能路灯。城乡风貌改造成效明显，投入1.88亿元，完成埌东村三组、九组和绕城高速路、铁路沿线3629栋共118.4万平方米的房屋外立面改造。投入8500万元，完成邕江北岸（青秀段）综合整治和南湖周边、竹排冲沿线等精品路线的美化绿化，新增绿地9.2万平方米。
城市管理更加规范。持续开展“城乡清洁工程”和“整洁畅通有序大行动”，创新城市管理的理念和方法，大力推进城市管理“规范化、法治化、精细化、信息化、便捷化”建设，成立全区首个“城市管理巡回法庭”※，自主研发“城管通”手机APP※，率先在全市推广农贸市场“5+X”※建设及“两个办法”※诚信管理模式，改造升级38个农贸市场，率先推进垃圾分类处理，农贸市场和住宅小区整洁有序；环卫机械化作业水平明显提高，实现了辖区383条主次干道共1278万平方米路面全天候、高标准保洁。“两违”整治成效显著，率先在全市建成并投入使用“两违”案件信息管理系统，拆除违法建（构）筑物443万平方米。连续两年夺得全市城市管理责任制流动红旗，2015年获全市“整洁畅通有序大行动”年度考评第一名。
生态环境更加优美。“美丽青秀”乡村建设扎实有效，累计投入5.2亿元，打造10个新农村建设示范点、2个市级生态综合示范村，在全区率先建成太阳能垃圾减量化处理站5座，新建村（坡）污水处理站57个，村（坡）垃圾池配备率、垃圾桶入户率均达100%，长塘镇团岩坡被列入国家级美丽乡村建设标准化试点村屯，4个镇均被评为“美丽南宁”乡村建设“十佳乡镇”，城区被评为自治区“清洁乡村”活动一类县（区）、自治区农村环境连片综合整治示范县（区）。城市环境持续改善，连续五年完成市下达的主要污染物减排任务，城市生活污水集中处理率、城市垃圾无害化处理率均达100%，餐饮油烟、市区扬尘等污染得到较好控制，市区环境空气质量保持优良，“海绵城市”※试点建设有序推进。
——民生福祉持续改善
教育事业均衡发展。投入教育经费22.4亿元，实施基建项目2236个，新（改、扩）建第四十七中学、刘圩中学、云景路小学等72所学校，累计增加1.4万个学位。累计安排进城务工人员随迁子女4万人，进城务工人员子女入学得到较好解决。投入营养膳食经费5600万元，惠及学生5.6万人（次），是全市首个实现农村中小学免费营养餐全覆盖的城区；推行中小学集团化办学※发展模式，实行教师“城乡交流”、“校际交流”、优质资源共享等制度，农村学校、薄弱学校办学条件明显改善。学前三年毛入园率、义务教育巩固率分别比2010年提高10个、12个百分点，顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估检查。
公共服务全面提升。科技创新产业加快发展，投入1.04亿元，实施项目344个，完成市级以上重大科技攻关课题11项，农业科技进步贡献率达53.6%，荣获“全国科技进步先进县区”四连冠。卫计事业健康发展，投入12.6亿元，新建社区卫生服务中心4个、村级标准卫生室38个，改造提升乡镇卫生院2个，兑现计生奖扶5.2万人（次），医疗扶助3.1万人（次），国家基本药物制度实现乡镇全覆盖。公共卫生应急能力明显加强，登革热、艾滋病等重大传染病疫情得到有效预防和控制，覆盖城乡居民的“15分钟”卫生服务圈基本建成。文体事业稳步发展，投入7052万元，改造4个镇文体中心，新建24个村级公共服务中心，建设39个村级篮球场、55个农家书屋和85条健身路径。举办第一、二届青秀区民族风情文化旅游节，承办第十一届中国民间文艺山花奖·民间艺术表演奖评奖活动，成功申报芭蕉香火龙舞非物质文化遗产保护项目，城区被评为“中国芭蕉香火龙之乡”、“全国群众体育工作先进单位”。基层政权建设扎实推进，投入5620万元，新建乡镇干部周转房4栋、村级服务用房18栋、社区服务用房7栋，面积共1.87万平方米，投入9857万元，通过购买、租赁等方式解决了44个社区服务用房，51个城市社区服务用房均达到500平方米，基层服务条件明显改善。
社会保障扎实有效。顺利完成“十二五”时期扶贫任务，投入3584.2万元，实施扶贫项目120个，实现8244人脱贫。累计新增城镇就业8.09万人，连续5年城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障覆盖面持续扩大，城乡居民基本养老保险参保率达98%，新农合参合率达99.5%。新建乡镇敬老院3所、农村老年人幸福院10个、社区老年人日间照料中心14个，建设保障性住房5448套、永久安置房4131套，改造农村危旧房2859栋。村（社区）干部待遇大幅提高，村定工干部、半定工干部、社区干部每月平均薪酬分别从2010年的每人每月775元、450元、1316.6元提高到2015年的1875元、1000元、2926.6元。
社会治理深入推进。平安青秀建设持续深化，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为，全面推进社区网格化、大防控管理模式，累计投入6000万元，安装监控摄像头4100个，实现了辖区主要交通路口、案件易发多发地段及镇区中心地段监控全覆盖。和谐社区建设成果丰硕，凤岭北社区“四位一体”服务管理模式※在全市推广，新竹街道被评为“全国和谐社区建设示范街道”，城区被评为“全国和谐社区建设示范城区”。矛盾纠纷有效化解，城区荣获“全国人民调解工作先进集体”称号，连续两年被选为全区社区矫正现场观摩点。
——改革创新不断深化
简政放权有序推进，及时公布政府部门权力清单，精减29个部门权力审批事项2267项，精简率达46.8%。政府机构改革成效显著，先后组建食品药品监督管理局、工业和信息化局、商务和旅游发展局、工商行政管理和质量技术监督局等机构，食药监管体制改革走在全区前列，被评为自治区流通环节食品安全示范区；机关事业单位养老保险制度改革和乡镇“四所合一”※改革顺利完成。农村产权制度改革有序开展，完成了长塘镇5747户农地确权工作，南阳镇农村住宅审批制度改革试点扎实有效；实施“三证合一”※商事制度改革，新增企业34004家，个体户26694家。政务服务不断深化，建成村级政务服务中心104个，实现了城区、镇（街道）、村（社区）三级全覆盖，为群众提供了便捷的政务服务。
——政府自身建设明显提升
深入推进职能和作风“两个转变”※，积极开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，“四风”问题得到有效解决，对287名履职不力、作风不实人员进行问责，加大违规违纪查处力度，5年共查处违反政纪案件22件，处分22人。积极参与《向人民承诺——电视问政》，节目曝光的问题全部整改落实，开通了全市第一个网络问政投诉平台，效能建设成效显著，城区连续5年被评为南宁市绩效考评优秀等次。严格落实中央八项规定精神，加强“三公”经费审批、监督和检查力度，“三公”经费明显下降。依法向人大报告工作，加强与政协联系，广泛接受社会监督，累计办结人大代表建议390件，政协委员提案274件, 办复率达100%，满意率达98%以上。
2015年是“十二五”收官之年，我们积极应对各种风险挑战，综合施策稳增长，千方百计保民生，促进了城区经济平稳较快增长。
（一）现代服务业实现新提升
积极创建楼宇经济示范区，落实专项资金2000万元，扶持楼宇企业56家，年内新增亿元税收楼宇2栋，累计达8栋，新增超500万元税收楼宇6栋，累计达43栋，深化以“一楼四员”※为重点的示范服务机制，打造青秀区楼宇经济的示范品牌。推进“互联网+※金融”行动，创建全市第一个互联网金融产业基地，全年金融业占GDP比重达26%，比2014年提高3.15个百分点。现代商贸业繁荣发展，新增限额以上商贸企业34家。文化旅游业加快发展，成功举办第二届民族风情文化旅游节，广西民族村、横龙观光景区等项目建设进展顺利，推出了“民俗风情游”、“商务会展游”等四大类的精品旅游路线，全年接待游客2929.38万人（次），旅游收入223.69亿元，同比增长18%。
（二）工业发展实现新突破
工业保障力度加大，出台扶持加快城区新型工业化跨越发展暂行办法，安排5000万元扶持重点企业发展。园区设施不断完善，伶俐工业园区主干道纬三路基本建成通车，8万平方米标准厂房整体出让，五合工业园区应天路、北咀路开工建设。重点工业项目加快推进，斐讯通信南宁产业基地项目完成厂房主体建设，国泰粮油二期、广西物宝搬迁技改项目建成投产，广西超大伶俐公路物流港一期运营，景和机械停车设备、美斯达破碎筛分设备项目开工建设。全年实现工业总产值58.79亿元，增长10.09%，万元工业增加值能耗降低13.13%。
（三）现代农业实现新进展
农业产业规模化发展，完成土地流转1.11万亩，长塘镇现代生态休闲农业（核心）示范区辐射带动作用明显，新增产业规模1700亩，达到5000亩，南阳镇花雨湖生态休闲农业示范区建成3133亩，完成中央粮油高产示范基地、南宁市农产品标准基地等示范项目建设，刘圩镇现代生态农牧文化产业园建设稳步推进。农业基础设施明显改善，全年投入5080万元，实施水利项目178项，改善灌溉面积12.8万亩，解决了1.47万人的饮水安全问题。农业品牌发展壮大，新增农民专业合作社24家，新发展养殖大户8家，新建养殖大棚2万平方米，培育了伶俐“德隆旱鸭”、南阳“四季土嘢”等品牌,“刘圩香芋”农产品顺利通过地理标志评审，“力拓稻源香”有机大米、“紫土斑山香米”绿色水稻等认证品牌效益凸显。
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