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（六）各项改革深入推进。积极推进政府机构改革，县政府工作部门精简至24个。城市综合执法体制改革、党政机关公车改革、国有企业改革、县乡财政管理体制改革、产业集聚区管理体制改革、投融资体制改革扎实推进。全面开展行政职权清理和权责清单编制工作，行政审批制度改革事项全部到位。进一步加大投融资工作力度，积极运用政府与社会资本合作模式，争取专项债券项目资金49.2亿元，项目个数、资金总量均居全市第一，争取农发行、国开行都市城中村改造项目3个、贷款11.8亿元，为全县经济社会发展提供了资金保障。探索国有资本运营的有效途径，与省建设投资集团、省国土投资中心实现资本合作。
（七）民生事业持续改善。财政在民生领域支出达18.4亿元，较上年增长10％，占财政支出的78％。加大教育投入，农村学校维修改造、薄弱学校改造累计投资5160万元，新招录教师近300名，基层办学条件明显改善；统筹发展职业教育，顺利通过省级职教强县复评。积极解决“看病贵”问题，财政在医疗卫生方面的投入超过3.3亿元、增长22％，县乡村三级诊疗体系逐步健全，公共卫生服务能力不断提高。扎实做好人口计生工作，人口自然增长率控制在5.6％o。大力发展文化事业，群众精神文化生活丰富多彩。多渠道增加就业岗位，新增城镇就业7300人，下岗失业人员实现再就业3300人。不断提高社会保障水平，城乡低保实现应保尽保，城镇居民医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险覆盖面不断扩大，老年人、艾滋病人、残疾人关怀救助不断加强。新建廉租房5万平方米、公租房2万平方米，被评为全市保障性住房建设先进单位。深入推进生态文明建设，加强矿山环境整治、大气污染防治，城区空气环境优良率达95.2％，饮用水质达标率100％，节能减排完成年度任务。强化安全生产和食品药品安全监管，再次被评为全省安全生产先进县。积极处置非法集资，妥善化解了金融风险。推进信访制度改革，推行依法逐级走访，信访形势稳定好转，“9.3”阅兵、十八届五中全会、郑州重要外事活动期间实现了零非访目标。深入开展社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，保持了全省平安建设先进县称号。
一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案和政协提案。切实加强政府自身建设，严格落实省市政府“稳增长、保态势”各项部署，扎实开展“三严三实”教育、 “三查三保”活动和懒政怠政为官不为专项治理，政府行政效能、公务员能力素质持续提升。深入贯彻依法治国战略部署，依法治县和普法工作全面推进。不断强化行政监察和审计监督，反腐倡廉取得新成效。广泛开展精神文明创建活动，公民道德水平和城乡文明程度不断提高。高度重视驻确部队、国防后各力量和人民防空建设，认真做好拥军优属、拥政爱民和军民共建工作，推动了军民融合深度发展。民族宗教、审计、统计、气象、史志、档案、残疾人、外事侨务、红十字会、妇女儿童等工作也都取得了显著成绩。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，确山总体处于转型升级、爬坡过坎阶段，发展进程中还存在一些问题和不足。主要是：产业基础比较薄弱，引领经济增长的动力不足；基础设施建设任务繁重，公共服务与城乡居民需求还有差距；社会矛盾和各类风险交织，社会治理创新还需加强；发展环境仍不宽松，个别部门工作人员用权不严，服务不优，懒政怠政。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。
三、2016年重点工作
2016年是“十三五”决胜全面小康的开局之年，也是全面建成“四个确山”的关键之年，继续保持经济持续快速发展，为今后五年开好局、起好步，十分关键。综合研判当前形势，尽管新常态带来了新课题和新挑战，但我县与全省、全市一样，仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们务必保持清醒头脑，以更加坚定的信心、更加主动的担当、更加有效的作为，因势利导、乘势而上，努力在新一轮竞争和发展中抢占先机、赢得主动。
今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8.5％，一般公共预算收入增长9％，全社会固定资产投资增长18％，社会消费品零售总额增长12％，城镇居民人均可支配收入增长8.5％，农村居民人均可支配收入增长11％以上，城镇化率提高1.5个百分点，节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标，发展的质量和效益明显提高。
围绕上述目标，重点抓好九个方面。
（一）做大做强工业经济，推动产业优化升级
壮大主导产业。加快发展建材、生物科技两大主导产业，努力打造门产业、新型建材、生物科技三个百亿级产业集群。改造提升传统建材产业，依托豫龙同力、鑫龙昌等龙头企业，加快建材资源整合及上下游企业联合，促进资源节约集约利用。深化与泛华集团的合作，推进建筑产业现代化示范园区建设，集聚生态、环保、健康建材企业。进一步加快门产业园建设步伐，力争门产业园一期全面建成投产，二期全面开工建设。积极发展生物科技产业，延伸产业链条，发展循环经济。
培育战略性新兴产业。把握发展动态，积极谋划科技含量高、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业，鼓励支持恒久机械、惠洁管业、合维机电、龙山通用机械等重点企业，加强技术研发，引入“互联网+”等新理念，培育知名品牌，构建先进制造业集群。抓好华润新能源等项目建设，带动新能源、光伏光热等新兴产业发展，促进产业结构优化升级。
加快产业集聚区建设。按照“五规合一”、 “四集一转”、产城互动的要求，全面实现产业集聚区与街道办事处套合发展。推进门产业园污水处理厂、门产业物流园、省级门类产品质量监督检验中心等公共服务设施建设，力争新增建成区面积2平方公里。加强高新技术企业和知名品牌培育，力争新增高新技术企业2家。规范项目用地，对长期没有实质性进展的项目及时清理，对规模小、质量不高的项目进行腾笼换鸟，确保园区集约发展。
（二）加快推进项目建设，促进投资稳步增长
持续推进“50工程”。紧紧扭住“50工程”这个“牛鼻子”，充分发挥“50工程”的支撑带动作用、引领撬动作用，打基础、增后劲、惠民生、促发展。工业领域，重点抓好鹏飞门业、万佳门业、捷朗精密机床、惠洁二期、提琴产业园等项目；城建领域，重点抓好锦程国亿二期、御景华府城市综合体、盘龙山公园、职工活动中心、棚户区改造等项目；交通领域，重点抓好107国道改扩建、高速西引线、明临路大修、农村公路建设等项目；农业领域，重点抓好老乐山休闲农业产业园、南林北移、天牧源养牛等项目；民生领域，重点抓好中心城区教育扩容、城区集中供热、城区主干道升级改造、县城供水扩建工程、银发壹族养老、老乐山旅游开发等项目。
加大项目推进力度。落实项目分包责任制、项目建设例会制、定期观摩督导制等工作机制，推行联审联批、网上审批，着力解决项目落地难、推进慢的问题。积极开展银企对接，充分发挥投融资平台、企业应急周转金等金融资源的作用，帮助企业化解资金难题。加大施工环境整治力度，严厉打击干扰项目建设的违法行为，力争在建项目个数、完成投资额再上新台阶。
积极谋划重大项目。围绕《大别山革命老区振兴发展规划》确定的支持重点，结合我县结构调整、新型城镇化、脱贫攻坚等发展需要，积极谋划一批事关全局的重大项目，加大前期工作力度，争取更多项目和资金支持，为我县今后发展打牢基础。
（三）坚持开放带动战略，主动承接产业转移
突出招商重点。围绕龙头招大引强，突出长三角、珠三角和京津冀等重点区域，瞄准中外500强及行业领军企业，集中力量引进旗舰型、龙头型大项目。围绕产业链招专引精，聚焦建材、生物科技两大主导产业，制定招商行动计划，引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，努力形成集团化、体系化引进和企业抱团转移的倍增效应，力争全年引进投资超亿元项目30个以上，固定资产投资5亿元以上工业项目5个左右，引进市外合同资金120亿元。围绕发展方向招新引先，把新材料、先进制造等新兴产业作为主攻方向，致力引进一批市场前景好、带动能力强的重大项目，带动产业转型升级。
提高招商实效。创新招商引资方式方法，充分发挥专业招商团、驻地招商办的作用，大力开展精准招商、产业招商，不断增强招商引资的针对性，重点抓好与泛华集团、省投资集团、步阳集团、索福集团等大型企业集团的沟通对接，力争在多领域形成项目合作。严格执行投资强度、税收额度、环保程度等标准，做好引进项目的跟踪服务，进一步提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。
拓宽开放领域。加快服务业、基础设施、社会事业等领域开放步伐，建立重点客商跟踪制度，力争引进一批具有战略支撑的重大项目，推动全方位宽领域多层次开放，加快构建开放型经济体系。
（四）加快新型城镇化，推动区域协调发展
加大城市建设力度。开展“城市发展提升年”活动，持续加快中心城区建设，力争县城基础设施建设投资达到20亿元以上。启用行政新区综合办公楼，上半年实现第一批搬迁单位入驻。完善城市路网，加快推进西环路南段、北环路东段、朗陵大道西段、中原大道北段、学府路等道路建设，打通断头路，形成交通环线；启动实施S334绕城及确平线改线工程，彻底解决107国道穿城而过带来的交通拥堵、公路扬尘等问题。加快三里河秀山、盘龙西郊等棚户区改造步伐，完善公厕、停车场等市政设施，推进盘龙山公园、三里河景观文化公园、高铁主题公园等生态水系公园建设，提升城市品位，改善居住环境，提高城市承载能力。
加强城市管理。深入开展“六城联创”，推进城市管理精细化、智慧化、规范化，确保省级文明城市复创成功，提高市民满意度。实施“绿化美化亮化工程”，加大城市绿化力度，完成新生街、护城河路、民主街、贸易东街等城区主干道的升级改造和背街小巷整治任务。实施“交通畅通工程”，深化城区交通秩序综合整治，进一步增加公交车辆，提升公共交通运力，充分满足人民群众出行需要。实施“环境卫生整治工程”，推广保洁服务社会化等模式，加大背街小巷、城中村、老旧居民区、城乡结合部等区域的环境卫生治理力度，加强市政、园林设施管护，彻底整治“脏、乱、差”。实施“双违整治工程”，坚持严管、重罚、追责三管齐下，坚决遏制新增违建，清理、拆除存量违建。
统筹推进村镇建设。切实加强乡镇所在地基础设施和公共服务设施建设，更好地为农业和农村发展服务。因地制宜发展集镇特色经济，认真落实户籍制度改革政策和促进农民进城相关措施，引导人口和产业向集镇集中。积极推进美丽乡村示范创建和改善农村人居环境工作，确保20％的行政村达到人居环境达标村标准、10％的行政村达到示范村标准。
（五）大力发展现代农业，全面加强“三农”工作
加强高标准粮田建设。全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施耕地质量保护与提升行动，持续推进高标准粮田“百千万”工程，完善提高留庄、双河等已建成的高标准粮田示范区，集中建设普会寺、新安店、任店10万亩连片高标准粮田，促进农业生产规模化、经营集约化。
推进农业结构调整。大力发展都市生态农业，推动特色种养殖业与休闲观光有机结合，以老乐山休闲农业与乡村旅游示范点为龙头，因地制宜，培育一批特色明显、亮点突出的种养殖基地。努力扩大烟叶、中药材、食用菌等特色种植业规模，力争烟叶种植面积达到1.8万亩、中药材种植面积达到7万亩、食用菌鲜品产量达到6000吨。进一步壮大黑猪、生态羊等特色养殖业，以龙凤山、荣盛牧业等为依托，大力发展标准化养殖场、饲料厂，促进规模化养殖和扩群繁育。加强农产品流通市场建设，积极发展“互联网+现代农业”，让更多的特色农产品享誉全国。
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