(2016年1月11日在市六届人民代表大会第六次会议上)

市长 郭小云

各位代表:

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

“十二五”时期及2015年工作回顾

“十二五”时期是瑞昌发展史上极不平凡、极为辉煌的五年。五年来，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，努力克服经济下行压力加大的不利影响，抢抓长江经济带建设和“双核”发展的重大机遇，以全面深化改革为动力，以沿江开放开发为引擎，团结和依靠全市人民，顽强拼搏，锐意进取，基本完成了“十二五”主要目标任务，经济社会保持了良好的发展势头。

——“十二五”时期，是我市市域经济快速发展、综合实力大幅提升的时期。实现固定资产投资、工业主营业务收入两年翻一番，地区生产总值、财政收入三年翻一番，社会消费品零售总额五年翻一番。荣获“江西省十大县域经济活力县市”、“投资江西十大首选地”。地区生产总值由“十一五”末的62.9亿元增加到153亿元，年均增长11.8%；财政总收入从9.36亿元增加到26.8亿元，年均增长23.8%；固定资产投资从83.1亿元增加到229.2亿元，年均增长22.5%；社会消费品零售总额从20.03亿元增加到41亿元，年均增长15.4%；三次产业比例由14:66.5:19.5调整为9.8:66.6:23.6。

——“十二五”时期，是我市沿江开发取得突破、工业经济快速壮大的时期。抓住沿江开放开发上升为省级战略机遇，聚焦沿江、聚力沿江、决战沿江，沿江开放开发如火如荼。瑞昌工业园获批省级经济技术开发区，率先在全省完成调区扩区。累计投入建设资金30亿元，码头工业城建成园区道路45公里，面积扩展至24平方公里。工业经济实力明显增强，规模以上工业主营业务收入由154.3亿元增加到450亿元，年均增长22.9%；规上工业增加值由35.2亿元增加到102亿元，年均增长23.7%；规模以上工业企业110家；主营业务收入过亿元企业81家、税收过百万企业43家，分别比“十一五”末增加39家、19家，纺织服装产业被认定为省级产业基地。实际利用外资由0.5亿美元增加到1.86亿美元，年均增长30%；外贸出口由0.52亿美元增加到3.8亿美元，年均增长48.9%，连续四年荣获全省开放型经济综合先进。引进亿元以上重大项目92个，项目总投资783亿元,理文造纸、理文化工、亚泥二厂、新洋丰、吉恩重工、华中国际木业、中部红木产业园等一批重大项目纷纷落户，为发展注入强大动力。

——“十二五”时期，是我市城市空间加快拓展、城市面貌大为改观的时期。完成第二轮《瑞昌城市总体规划》修编，一市两区建成区面积30平方公里，城镇化率达47.5%，累计完成城市建设投入81.9亿元，是“十一五”时期的2.8倍。加快中心城区建设，新建、改建道路32.5公里，打通市府西路、龙泉路等10条“断头路”，新建、改造城区污水管网28.8公里，实施10项城区防洪排涝工程。持续提升城市品位，完成城区主次干道“白改黑”20公里，新建、改建安定湖公园等8个公园、广场，新增绿地面积30万平方米，成功创建省级园林城市和省级森林城市。投资10.8亿元，完成大唐新区“七路三桥”等路网建设，拆迁房屋24.8万平方米，建成安置房4352套。体育公园、三个中心、新人民医院、国贸大厦、联盛购物广场、信华酒店、立信花园酒店等一批标志性建筑建成并投入使用；武九高铁即将通车，加速融入武汉、南昌都市圈。

——“十二五”时期，是我市三农基础不断夯实、农业农村全面发展的时期。成功申报国家农业综合开发县（市），积极争取了以赛湖农场为主体的国家级农业综合开发现代示范园。耕地保护卓有成效，耕地保有量34.5万亩，基本农田保护30.4万亩。传统农业扬优成势，粮食产量实现“十二连丰”，油菜种植面积保持在20万亩，荣获全国油料生产大县，范长青被评为全国种粮大户。特色产业不断壮大，新建6个城郊蔬菜基地，面积9000亩，新建6个白茶基地，面积8000亩，山药种植面积稳定在1.5万亩。品牌创建成效明显，“瑞昌山药”被核准为国家地理标志农产品，“溢流香”、“天兴”、“铜花岭”、“雾上春”、“幕埠山”被授予江西省著名商标。投入9000万元，完成364个新农村建设点建设，连续四年荣获全省新农村建设先进。完成造林17.5万亩，森林覆盖率由58.5%提高至60.9%。实现农村信息网络全覆盖，农村信息化获全省先进。交通设施日臻完善，瑞南线、“双黄”线升级改造工程竣工通车，完成县乡道路升级改造113公里，通自然村公路360公里。农田水利设施不断夯实，完成65座中小型水库除险加固和4条中小河流治理，通过全国第三批和第六批小型农田水利重点县项目建设，改造灌溉面积18万亩，整治山塘109座。小城镇建设步伐加快，码头镇进入全省首批百强中心镇，南义、横港等7个乡镇被授予省级生态乡镇。

——“十二五”时期，是我市民生质量持续改善、人民群众得实惠最多的时期。民生总投入达70亿元，民生保障实现全覆盖。城镇居民人均可支配收入上升到25910元，农村居民人均可支配收入上升到12155元；城乡居民储蓄存款余额92.8亿元，是“十一五”期末的2.3倍。整合资金5.6亿元，新建、改建校舍30万平方米，教育资源配置更加均衡。投资5亿元，实施文化阵地扩建工程，城乡公共文化服务网络实现全覆盖。累计发放城乡低保资金2.39亿元，城乡医疗救助资金5827万元；城乡基本医疗保险制度和基层医疗服务网络实现全覆盖；城乡养老保险参保人数由“十一五”末的4.2万人增加到24.1万人；新农合参合人数由30.1万人增加到32.9万人；出生人口性别比由116下降至111.9，荣获全国计划生育优质服务先进县（市）。投资2亿元的长江饮水工程投入使用，城区居民彻底告别饮用地下水的历史；投资1560万元完成高山聚集区人畜饮水工程，解决了7.8万人的世代饮水难题，受到水利部的高度肯定。投资6.7亿元，完成4461套城市棚户区改造；投资3.5亿元，建设保障性住房5041套；投资3888万元，完成农村危房改造3646户。城市环境空气质量优良以上天数达95%以上，人民幸福指数明显提升。

——“十二五”时期，是我市改革创新深入推进、发展内生动力显著增强的时期。推进机构改革，完成卫生、计生机构整合，完成工商、质监、食药监合并重组，成立长江港区综合协调管理局；推进行政审批制度改革，取消行政审批事项111项；开展政府购买公共服务试点；推进财政体制改革，实施新预算法；推进公务员职务与职级并行改革试点，公车改革顺利启动；推进农业农村体制改革，启动赛湖农场体制改革，完成青山、大德山国有林场改革；落实诉访分离制度，信访秩序明显好转。国防、民族宗教、外事侨务、编制、对台、残联、档案、统计、审计、国资、物价、人防、气象、防震减灾、粮食、供销、市志、工青妇等工作全面发展，税务、供电、消防、电信、移动、联通、广电、烟草、邮政等部门为经济发展作出了积极贡献。

各位代表，回顾“十二五”，我们深感光荣和自豪。特别是刚刚过去的2015年，是我市各项工作取得丰硕成果的一年。面对纷繁复杂的经济形势，我们在危机中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，基本完成了市六届人大五次会议确定的主要目标任务，为“十二五”顺利收官画上圆满句号。