|
坚持依法行政，践行为民宗旨，政府建设、进一步加强。大力实施、依法治县战略，认真践行、为民、务实、清廉要求，从严从实、加强法治政府、服务政府、廉洁政府建设。强化依法行政。坚持、政府常务会、学法制度，开展、重大决策、专家咨询、和风险评估，加强、重大事项、重要合同、法律审查、和规范性、文件、合法性审查，确保、政府决策、目的合法、权限合法、内容合法、程序合法。严格“权力清单、责任清单、负面清单”管理，确认并公开、41个部门、6241项、行政权力，全县、行政审批事项、从282项、精简到186项。深入开展、行政执法、规范化建设，严格执行、执法过错、责任追究制度，查找整改、各类问题、42项。强化监督公开。自觉接受、人大、政协、和群众监督，办结人大代表建议、96件、政协委员提案、91件，满意率100%；办理群众建议意见、518件，办结率100%。严格执行、资源价格调整、和重大公共事务、公开听证制度，建立、行政权力、依法规范、公开运行平台，公开行政审批、公共资源交易、财政预决算、等政府信息7500余条。强化正风肃纪。以“三严三实”、专题教育、为契机，切实加强、政府系统、党风廉政建设，政风行风、持续好转。加强审计监督，深入开展、乱发钱物、私设“小金库”、等专项整治。加强行政监察，聚焦执行落实，重拳整治、不作为、乱作为、慢作为、等问题，跟踪督办、政府议定事项、211件。坚持有案必查、“一案双查”，立案107件、107人，纪律处分79人，移送司法7人。
各位代表，总结2015，我们、倍感欣慰；回顾“十二五”，我们、更加自豪。“十二五”时期，是芦山、发展史上、极为特殊、极其艰难、极不平凡的五年。特别是、“4·20”强烈地震、发生后，面对、灾害叠加、困难交织、挑战严峻的、复杂局面，我们、万众一心，众志成城，日夜奋战，风雨兼程，实现了、“十二五”规划目标，取得了、令人鼓舞的、巨大成就，书写了、崛起危难、逆境追赶的、宏伟篇章。
五年来，我们战胜灾难，感恩奋进，科学实施了、重建新路的芦山实践。“5·12”特大地震、灾后重建任务、还未全部完成，我县又遭受了、“4·20”强烈地震。在党中央、国务院的、亲切关怀、和省、市党委、政府的、坚强领导下，全县上下、不屈不挠，战天斗地，用理想、凝聚力量，用信念、铸就坚强，用真情、凝结关爱，打赢了、生命大救援、灾难大抢险、人员大安置、秩序大恢复、等一场场硬仗。进入、灾后恢复、重建后，我们按照、“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的、目标要求，坚持、民生优先、住房首位，突出产业重建、和生态修复，大力实践、“重建新路”，芦山、发生了脱胎换骨、翻天覆地的、巨大变化。
五年来，我们化危为机，主动作为，奋力开创了、追赶跨越的崭新局面。面对、灾后重建的、繁重任务、和经济发展的、巨大压力，我们、变挑战为机遇，化压力为动力，按照县委、十三届十二次全会、确立的、“全面开创、灾后重建、新局面，奋力建设、秀美新芦山”的、总体要求，大力实施、生态立县、工业强县、农业富县、旅游兴县、依法治县战略，坚定不移、走追赶跨越之路。“十二五”末，全县地区生产总值、实现32.27亿元，是“十一五”末的1.79倍，年均增长11%；全社会、固定资产投资、累计完成、202亿元，是“十一五”时期的3.44倍，年均增长18.7%；一般公共预算收入、累计完成、3.9亿元，年均增长24.8%；三次产业结构、由“十一五”末的19.9：58.9：21.2调整为、16.4：61.3：22.3。县域经济、实现了、量的、快速扩张、和质的、显著提升，正、阔步迈上、重建崛起、追赶跨越的、新征程。
五年来，我们突出重点，统筹推进，着力奠定了、追赶跨越的坚实基础。抢抓灾后恢复重建的、重大历史机遇，发挥“4·20”地震、唯一极重灾县、的政治、政策和定位优势，加快交通、水利、农业、园区、城镇等、基础设施建设，发展区位和条件、进一步改善。“十二五”末，全县公路、通车里程、达582公里，比“十一五”末、增加228公里；改造县乡道路、167公里，新建农村公路、360公里，实现6个乡镇、通油路，外通、内畅、安全高效的、交通网络、初步形成。县城建成区、面积达、4.8平方公里，比“十一五”末、增加1.5平方公里；城镇化率达34.8%，比“十一五”末、提高7.1个百分点，城镇体系、更加完善。生态建设、取得显著成效，森林覆盖率、达76.76%，居全省前列，被纳入、国家生态文化、旅游融合发展、试验区。
五年来，我们顺应民意，保障民生，努力实现了、人民福祉的持续改善。坚持发展为民，重建惠民，每年为群众、办十件实事。“十二五”期间，民生领域、累计投入资金24亿元，建成一批、既利当前、又惠长远的、民生工程，群众出行、住房、就医、安全饮水、子女上学、等条件、显著改善。城乡居民、人均可支配收入、年均分别增长、12.3%和13.4%。城乡居民、养老保险、医疗保险、实现全覆盖，就业和社会保障体系、更加健全。公共卫生、和基本医疗服务体系、不断完善，教育、文化、和体育事业、取得积极进展。
各位代表，五年来，我们面临、最严峻的考验、是抗震救灾,我们经历、最伟大的实践、是灾后重建,我们取得、最突出的成就、是快速发展,我们感到、最欣慰的变化、是民生改善。如今的芦山，最漂亮的、是民居，最坚固的、是学校，最现代的、是医院，最振奋的、是产业，最满意的、是群众。这些巨大变化、和成就，是党中央、国务院、亲切关怀和省、市党委、政府、坚强领导的结果，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协、监督支持的结果，是全县人民、顽强拼搏的结果，是全国人民、尤其是成都、德阳人民、倾情援助的结果。在此，我代表、县人民政府，向、全县人民，向、所有关心、支持、和参与芦山、重建发展的、各界人士，表示、衷心的、感谢，并致以、崇高的敬意！
回顾、五年来的工作，我们深切体会到：坚持、解放思想、更新观念、创新工作，让人的潜能、充分发挥,是加快芦山、追赶跨越的、先决条件；坚持、工业强县、农业富县、旅游兴县，把发展作为、第一要务,是加快芦山、追赶跨越的、重要支撑；坚持、目标倒逼、问题导向，把问责作为、督查常态,是加快芦山、追赶跨越的、重要法宝；坚持、以人为本、发展为民，把民生、摆在、突出位置,是加快芦山、追赶跨越的、根本目的；坚持、依法行政、从严治政，把法治、贯穿、工作始终,是加快芦山、追赶跨越的、重要保障。
在总结成绩的同时，我们也、清醒地认识到：灾后重建、进入扫尾阶段，重建成果的、管理使用、需要进一步加强；经济发展、水平不高、总量不大、结构不优的问题、依然存在，调结构、转方式的、力度需要、进一步加大；生态优势、还未充分转化为、经济优势，特色农业、需要进一步、做强龙头企业、做大基地规模，旅游产业、需要进一步、提升景区品质、加强市场营销:“后重建时期”、稳增长形势、更加严峻，招商引资、难度加大，项目工作、亟需加强；城镇化进程、滞后，城市规划、建设、和管理水平、需要进一步提升；土地等、闲置国有资产、需要加强监管；新村“自管委”作用、需要更好发挥；教育教学质量、和医疗服务水平、与群众期待、还有较大差距；脱贫攻坚任务、依然繁重，群众生产生活中、还存在一些、突出问题。这些困难和问题，我们将、采取有力措施，认真加以解决。
“十三五”发展的基本思路
“十三五”时期、是我县、同步全面建成、小康社会的、决胜阶段，也是实施、追赶跨越的、关键时期。根据县委、关于制定、“十三五”规划的建议，县政府、组织编制了、《芦山县、国民经济、和社会发展、第十三个、五年规划纲要草案》（以下简称《规划纲要》），已印发大会审议。这里，我从三个方面、作简要说明。
关于发展目标。县委规划建议、充分考虑我县、突出的生态优势、和灾后重建、打下的、坚实基础，科学分析、“十三五”期间、面临的发展形势、和现实支撑条件，确立了、建设“秀美芦山·生态强县”的、战略定位。按照这一定位，《规划纲要》提出了、“十三五”期间发展的建议目标：一是保持高于、全市的经济增长速度。到2020年，地区生产总值、突破50亿元，年均增长9.5%以上；人均GDP、达到42650元，年均增长9.7%以上；地方、一般公共预算收入、达到2亿元，年均增长10%以上。产业发展、迈向中高端水平，新产业、新业态、不断成长，服务业比重、明显上升，主要经济指标、进一步缩小、与全国全省、平均水平的差距。二是人民生活水平、和质量明显提高。城镇化率达到45%；城乡居民、人均可支配收入、比2010年翻一番以上，年均增长10%以上；就业、教育、文化、社保、医疗、住房、等公共服务体系、更加健全。三是公民素质、和社会文明程度、普遍提升。感恩教育、持续深化，社会主义、核心价值观、深入人心，人民思想、道德素质、科学文化素质、健康素质、明显提高，全社会法治意识、不断增强，群众精神、文化生活、更加丰富。成功创建、国家级卫生县城、和科普示范县、省级文明城市。四是生态文明建设、取得显著成效。生产和生活方式、加快向绿色、低碳转变，资源利用、更加高效，主要污染物、排放总量、进一步减少，生态经济、加快发展，初步建成、生态强县。五是重要领域、和关键环节改革、实现突破。农村综合改革、取得实效，依法治县战略、全面落实，人民民主、不断扩大，司法公信力、明显提高，行政执法、全面加强，法治政府、基本建成。
关于发展理念。《规划纲要》提出：牢固树立、和贯彻落实、“五大发展理念”，坚定走好、符合芦山实际的、创新、协调、绿色、开放、共享发展之路。一是坚持创新发展。以创新发展、为引领，加快推进、新型工业化；以优势产业、为依托，加快推进、农业现代化；以生态旅游、为先导，促进生态资源、深度转化，形成、有利于创新就业的、机制、制度和环境。二是坚持协调发展。坚持城乡一体、物质文明、与精神文明并重，促进工业化、城镇化、信息化、农业现代化、同步发展。完善提升、“一城三镇”城镇体系，加快建设、业兴、家富、人和、村美的、幸福美丽新村，实现新村建设、全覆盖。三是坚持绿色发展。在保护生态中、发展经济，在经济发展中、更好地保护生态，推进生态经济化、经济生态化，努力走出一条、生产发展、生活富裕、生态良好的、发展道路。四是坚持开放发展。积极对接“一带一路”、国家战略、和省市“十三五”规划，主动参与、成都雅安、同城化发展，努力把县城、建成、雅安北部中心城市。大力加强、招商引资，大力发展、开放型经济，增强县域经济实力。五是坚持共享发展。集中力量、打赢、脱贫攻坚战，增加、公共服务供给，提高教育质量，促进就业创业，完善、社会保障制度，推进、医药卫生事业发展，让全县人民、在改革发展中、有更多获得感。
关于发展重点。《规划纲要》提出：“十三五”期间，我县要以、建设“秀美芦山·生态强县”、为统领，以提高、发展质量和效益、为中心，着力推进、结构调整、转型发展，并突出抓好、五个方面的工作。一是提升重建水平。坚守“六位一体”工作底线，全力打好、灾后恢复重建、收官战，推进整体水平提升，实现“出成品、建精品、展作品”。着眼灾后发展振兴，用好重建政策，提升、产业发展水平、和效益。强化、机制体制创新，持续释放、重建红利。二是推进脱贫攻坚。坚持“六个精准”[8]要求，落实“五个一批”[9]措施，到2017年、全县775户2145名、农村贫困人口、全部脱贫，11个贫困村、全部“摘帽”。三是强化产业支撑。坚定不移、推进工业强县，持续用力、做强特色农业，毫不动摇、发展生态旅游，形成、“农业强底座、工业挑大梁、三产当尖兵”的、生动局面，推进、三次产业结构、持续优化。四是统筹城乡发展。着力构建、以县城为核心，以飞仙、龙门、大川为支撑的、特色城镇体系。全域提升交通设施的、通达性、基础设施的、承载力、服务设施的、均等化，实现乡乡通油路，加快形成、城乡一体、协调发展格局。五是扩大开放合作。推动、交通网络、大联通，力争实现、通高速公路。探索、对口合作、新机制，搭建、县域互补、新平台，主动融入、成雅、区域发展，实现与援建市的、合作共赢、与周边县（市、区）的、错位发展，不断提升、县域经济、竞争力。
2016年工作安排
2016年、是本届政府工作的、最后一年，是实施“十三五”规划的、开局之年，是芦山、重建收官、跨越、崛起之年。当前，国内宏观经济、处于多期叠加的、闯关时期，在持续下行的、巨大压力中、孕育着新的动能，在持续推进的、深刻变革中、孕育着新的希望。今后一个时期，我们必须坚定信心、迎难而上，主动适应、新形势，积极应对、新挑战，敏锐捕捉、新机遇，始终保持、专注发展、转型发展的、战略定力，把重建的、丰硕成果、转化为、后发追赶、奋进崛起的、现实支撑，把良好的生态资源、转化为整体跨越、同步小康的、现实优势。
2016年政府工作的总体要求是：坚决落实市委、市政府、和县委的决策部署，牢固树立、并认真贯彻“五大发展理念”，以建设“秀美芦山·生态强县”、为总揽，以坚定重建崛起、加速追赶跨越、为主题，以结构调整、产业升级、为主线，以提高发展质量、和效益、为中心，聚力、重建脱贫“双攻坚”，全面完成、灾后恢复重建、和经济社会发展任务，全力实现、“十三五”良好开局、稳健起步。
|
