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(湖北省)2016年大悟县人民政府工作报告(全文)

来源:未知 作者:知县网 人气:4184 发布时间:2016-02-22 16:49:33
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月13日在大悟县第十七届人民代表大会第五次会议上 代县长 余德芳 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表连同《大悟县经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出...
 
政 府 工 作 报 告
—2016年1月13日在大悟县第十七届人民代表大会第五次会议上
代县长 余德芳
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表连同《大悟县经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十二五”及2015年工作回顾
“十二五”时期,是大悟发展极不平凡和取得巨大成就的五年,更是民生显著改善、发生翻天覆地变化的五年。五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,大力弘扬“中原突围”精神,全面实施“生态立县、产业兴县、工业强县”战略,真抓实干,攻坚克难,圆满完成了 “十二五”规划目标任务。预计2015年全县完成地区生产总值118亿元,是2010年的1.5倍,年均增长11.6%;财政总收入13.29亿元、地方公共财政预算收入8.81亿元,分别是2010年的2.5倍和3倍,年均分别增长20.1%和21.6%;全社会固定资产投资突破200亿元,是2010年的3.2倍,年均增长25.9%;社会消费品零售总额69.9亿元,是2010年的2倍,年均增长14.9%。主要经济指标持续快速增长,经济总量持续攀升,县域经济全省排名连续进位。
 
五年来,我们突出抓产业培育,综合实力实现新跨越。坚持把产业培育作为扩大经济总量的主攻方向,产业结构不断优化升级,发展后劲不断增强。产业平台在拓展中基本成型。整体打造县经济开发区、高铁试验区、悟峰山度假区、阳平芳畈工业园、河口工业园,产业发展平台基本成型,园区建设创造了“阳平速度”、“高铁奇迹”。工业经济在竞进中提质增效。绿色能源、农产品加工、印刷包装、钢构制品等产业初具规模,风电装机容量达45万千瓦,获评全国首批绿色能源示范县;市级以上农业产业化龙头企业达26家,农产品加工业主营收入达到41亿元;印刷包装企业达6家,呈现集聚效应;武船鸿路、荣太炊具建成投产。全县规模企业达71家,其中新增高新技术企业4家,规上工业增加值达21.8亿元,年均增长10.5%。农业经济在调整中稳步增长。粮食总产实现“十二连增”,油料、蔬菜、畜禽、水产等主要农产品产量稳步增长。林特基地持续壮大,青油茶、板栗、花生、银杏、中药材等基地面积达到150万亩,建成村集体经济基地9片、1.8万亩,获评全国十大茶产业发展示范县、全国油茶重点县。“三品一标” (1)农产品达38个,大悟绿茶、大悟花生通过国家地理标志产品认证,大悟泥鳅入选全国地域特色农产品。第三产业在培育中提档升级。科教产业快速发展,湖北书生学校开学招生,华师传媒基本建成,武大珞珈学院签约落户,县级办大学的梦想逐步变成现实。旅游业发展取得突破,成立革命传统教育基地管委会,整合红色旅游资源,红色经典景区全面改造升级;悟峰山景区建设有序推进;连续四年举办大别山红叶文化旅游节,获评中国摄影创作基地和湖北摄影之乡,“金秋好时节,大悟赏红叶”成为靓丽名片。宣化店镇入选全国特色旅游名镇。商贸物流、养老养生、电子商务等现代服务业加快发展。烟草、石油、供销、盐务、邮政等单位经营效益稳步提高,保险、信息、房地产业健康发展。连续六年获评全省金融信用县。
五年来,我们突出抓改革开放,经济发展注入新活力。京广高铁孝感北站建成运营,区位优势的提升吸引了大量的人流、物流和信息流,昔日的老区山区变成了开放开发、宜商宜业的投资洼地。招商引资成效明显,中广核、中电投、省联投、武船鸿路、长城建设、天有集团、当代集团等一批大型国企和民企落户大悟,五年共引进各类项目312个,内联引资344.5亿元;实现外贸出口8158万美元,年均增长29.9%。组建城投、交投、文旅投三大公司,收储土地1.8万亩,融资32亿元,投融资能力大幅提升。重点领域改革取得重大突破,困扰大悟18年的国企改革顺利完成,妥善安置职工12976人;行政村改革合并减少89个村,在全省率先实现村干部报酬县级统筹,改革经验在全省推广。财政专项资金统筹使用省级试点工作成效显著,共整合涉农项目资金12亿元,财政专项资金使用效益大幅提升。行政审批制度、事业单位分类、农村土地承包经营权确权登记颁证等各项改革稳步推进。连续六年获评全省农村综合改革先进县。
五年来,我们突出抓环境改善,生态立县绽放新魅力。“绿满大悟”行动扎实推进,五年植树造林25万亩,通道绿化600公里,建成“万树村”120个;加强生态资源管护,健全县乡村三级护林防火网络,配备专职护林员320名,建成防火隔离带423公里,全面实施封山育林,全县森林覆盖率达到45.56%。节能减排强力推进,清理闲置工业用地9宗,淘汰“两高一低” (2)企业2家,关停非法开采石材企业13家,五年累计削减二氧化硫509吨、化学需氧量595吨、氨氮86吨、氮氧化物12吨。建成城区、大新两座垃圾填埋场,城镇垃圾无害化处理率达90%以上,完成环境连片整治172个村,生态环境大幅改善。
五年来,我们突出抓城乡统筹,城乡建设展现新面貌。完善城区配套功能,实施了地下管网改造、老城区改造、园林绿化等一批城建工程,改造背街小巷45条,铺设供水及燃气管道270公里,澴河公园建成开园,成为城区一道靓丽景观带,县城品位明显提升。城区管理规范有序,城区限鞭、保洁市场化改革成效明显。强化规划控管,“两违” (3)整治共清缴土地出让金和各类税费2.13亿元,有效遏制了违法抢建乱建势头。加强交通路网建设,将军大道、绕城南路等城区主干道建成通车,黄土线、刘四线等9条县域骨干道路改造升级,新建改造通村通组公路1470公里,开通8条城区公汽线路,群众出行更加便捷。完善水利基础设施,五年完成水利项目投资11亿元,实施中小河流治理5条,治理水土流失50平方公里,渠道清淤425公里,整修塘堰1.2万口,水库除险加固77座。扎实推进“四城同创” (4),获评省级卫生县城。文明卫生村镇、新农村“一线一点” (5)、“十星级文明户”等创建活动扎实开展,宣化店镇、河口镇入选全国文明镇和省级重点镇,新城镇、三里城镇获评全国“一村一品” (6)示范村镇。乐冲、玄坛等6个村获评省级宜居村庄。“三万”活动连续五年获评全省先进县。
五年来,我们突出抓民生保障,社会事业迈上新台阶。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到22930元、8752元,年均增长11.6%、12.5%。政府实事工程全面完成。城乡一体化供水工程取得历史性突破,新水厂建成并投入使用,鄂北水资源配置工程、三塔寺水库开工建设,“五库一河” (7)供水体系基本形成,长期困扰县城区及周边20万人的安全饮水问题将得到彻底解决。五年解决农村安全饮水18.28万人。完成50个贫困村和45个老区村整村推进工作,五年减少贫困人口8.29万人。新增城镇就业4.66万人,下岗再就业1.1万人,城镇登记失业率年均控制在4.3%以内。五项社保参保27.36万人。建成各类保障性住房2.04万套。改造农村危房8470户。住房公积金归集金额5.17亿元。县社会福利中心建成并投入使用,城乡低保连续三次提标,“五保”分散、集中供养标准分别提高到每人每年4440元和5640元。军民共建扎实开展,连续五年获评全省双拥模范县。义务教育均衡发展通过国家验收。医疗卫生服务水平不断提升,县人民医院整体搬迁,人口计生工作获评全省综合治理出生人口性别比先进县。新增省级重点文物保护单位6处,鄂豫边区革命烈士陵园入选全国抗战纪念设施名录,丰店九房沟、宣化店八字沟入围中国传统村落名录。“钢镰大鼓”、“高腔皮影”入选省级非物质文化遗产名录。编纂出版《大悟县志》。实施“村村响” (8)工程267个村。成功申报发明专利137项。4G网络实现城区全覆盖。法治大悟建设有序推进,全面完成“六五”普法工作任务,形成了“四位一体”(9)的大法治工作格局。综治信访维稳反恐工作体系不断健全完善,“天网工程” (10)加快推进,城乡网格化管理实现全覆盖,打击“四霸六强” (11)、“黄赌毒”、侵财犯罪等专项整治行动扎实开展,社会治安持续好转,安全生产事故连续五年下降,“平安大悟”建设卓有成效,人民群众的安全感和满意度明显提升。物价、档案、气象、机构编制、外事侨务、对台事务、民族宗教、机关事务、行政学校、驻外机构等方面工作取得新成绩,妇女、儿童、老龄、残疾人事业实现新发展,国防动员、人民防空工作深入开展,武警、消防部队和中省单位为地方建设作出了新贡献。
五年来,我们突出抓效能提升,自身建设取得新成绩。严格落实中央八项规定和党风廉政建设主体责任,群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育扎实开展,工作作风明显好转。大力推进简政放权,精简审批事项227项,下放乡镇22项,减少收费项目151项,行政效能大幅提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办理人大代表建议和政协委员提案625 件,办复率均达100%。法治政府建设有序推进,修订完善政府工作规则,建立健全五个议事决策机构(12),政府决策更加科学民主、务实高效。政务公开力度加大,开通手机报和“动向大悟”客户端。电视问政、政风行风评议、财政监督、审计监督成效明显,公共资源交易信息化水平不断提高,政府权力运行更加规范、更加阳光。
刚刚过去的2015年,是大悟大发展、大跨越的一年。一年来,我们积极应对错综复杂的宏观经济形势,坚定信心,克难奋进,全面完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务,实现了“十二五”圆满收官。一是经济发展稳中向好。预计全县生产总值增长8.5%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长13.5%,财政总收入增长12.4%,地方公共财政预算收入增长11.2%,工业税收连续两年实现翻番。乡镇经济发展壮大,财政收入过千万元乡镇达12个,城关镇突破1亿元。二是项目建设成效显著。全年争取国省投资项目180个、到位资金12.5亿元。引进各类项目103个,实现内联引资91.36亿元。重点项目建设“百日会战”效果明显,56个重点项目累计完成投资46.7亿元,占年度计划的103.5%,艾特包装、广桦包装、肽粉深加工等项目建成投产,将军大道配套工程、彭店环库区公路、商贸物流城、人民广场改造、刘院美丽乡村建设等项目全面建成,麻竹高速、G346、丰店彭店水库连通工程等项目加快推进。三是改革创新取得突破。9家企业登陆“四板” (13)挂牌,“大别山大悟板块”成为全省第14个县域板块。金融支持实体经济力度加大,成立楚农商村镇银行,创新推出“悟农贷”、“集惠贷”等信贷产品,全年银行业金融机构贷款余额69亿元、新增18亿元,贷款余额增幅居全市第一。深化商事制度改革,实行“三证合一”,新增市场主体3781户。四是精准扶贫扎实推进。高质量完成精准识别工作,制定出台“两扶三保”(14)精准施策方案,精准扶贫实现良好开局。五是城乡建设步伐加快。“礼山杯”文明创建活动全面开展,省级园林城市、省级环保模范县城创建工作扎实推进。宣化店省际生态经济试验区建设有序推进。村村通客车率达100%。
各位代表,过去五年的历程,是一部负重前行、砥砺奋进的拼搏史,是一部激情攻坚、团结奋进的创业史,是一部奋发图强、后发快进的赶超史。五年的风雨历程,五年的辉煌业绩,标志着大悟发展进入新的起点、跨入新的阶段。“十二五”时期的成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导与科学决策的结果,是全县干部群众奋力拼搏、社会各界鼎力支持的结果,是历届县委、县政府打下坚实基础和县人大、县政协监督支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向全体人大代表、政协委员,向各人民团体、社会各界人士,向离退休老领导、老同志,向驻地官兵、政法干警,向在大悟投资的创业者和建设者,向所有关心支持大悟发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前大悟最大的难题是发展不够、经济总量不大,尤其是工业经济薄弱,大产业、大企业、大项目不多,经济发展的内生动力不强;最大的瓶颈是资源环境和要素成本约束日益趋紧,企业融资难、用地难、用工难等问题突出;最大的制约是经济发展环境不优,体制机制创新不够,少数干部作风不实,执行力、落实力不强;最大的压力是财政增收乏力,地方财力有限,收支矛盾突出,精准脱贫和民生改善步伐与小康目标、群众需求还有差距。对于这些发展中的问题,我们将采取有效措施,切实加以解决。
 
二、奋力实现“十三五”经济社会跨越式发展
“十三五”时期,是大悟后发赶超、跨越发展的黄金机遇期,是实施精准扶贫、全面建成小康的决胜期,大悟发展将面临诸多利好因素:一是政策机遇进一步叠加。全面建成小康社会、大别山革命老区振兴发展等国家战略全面实施,精准扶贫精准脱贫大决战全面打响,武汉城市圈“两型社会”建设、武汉对口帮扶大悟精准脱贫等省级战略持续推进,加上孝感新型城镇化国家级试点机遇,作为国贫县、老区县的大悟将在产业发展、基础设施、民生保障等方面享有更多的政策红利。二是区位优势进一步凸显。“十三五”期间,麻竹高速、G346将建成通车,武大高速规划实施,孝感东站至孝感北站城际铁路、随麻安铁路规划建设,加上现有的京广高铁、京港澳高速,大悟将形成以孝感北站为中心的“米”字型交通网络,真正成为鄂北区域性现代交通枢纽。三是后发潜能进一步释放。经过多年的努力和积累,发展基础进一步夯实,干部作风进一步好转,发展能量进一步汇聚,全县上下盼发展、思发展、谋发展的愿望更加强烈,干事创业热情高涨,为大悟跨越发展蓄积了强大的正能量。我们有信心有能力有条件谋求更快的发展,实现更大的跨越。
按照县委确定的“红色高地,绿色崛起”发展定位,结合经济社会发展形势,“十三五”时期全县的奋斗目标是:主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平,县域综合实力跨入全省三类县(市)第一方阵。地区生产总值年均增长10%以上,规上工业增加值年均增长13%以上,地方公共财政预算收入年均增长13%以上,全社会固定资产投资年均增长15%以上,利用外资年均增长8%以上,外贸出口年均增长10%以上,社会消费品零售总额年均增长13%左右,城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10%、11%左右。
 
围绕上述目标,重点抓好五大工作任务:
(一)致力创新发展,建设全省大别山革命老区经济强县。坚持创新驱动,以创新促调整,优化产业结构,扩大经济总量,提高经济质效。大力推进新型工业化。做大做强绿色能源、农产品加工、印刷包装、钢构制品等支柱产业,推动产业集群发展,着力打造“华中风电之都”、全省特色农产品加工基地、鄂北印刷包装基地、鄂北金属制品加工基地、武汉产业转移首选基地。加强市场主体培育,力争规模企业突破120家,产值过亿元企业30家以上,“新三板” (15)挂牌企业5家以上,“四板”挂牌企业20家以上,税收过千万元企业10家以上。大力推进农业现代化。落实藏粮于地、藏粮于技战略,加快推广“一高三新” (16)模式,发展高产优质高效生态安全农业。全面实施“四个一批”(17)工程,培育市级以上农业产业化龙头企业50家以上,打造农产品知名品牌15个以上。有序发展适度规模经营,加快推进土地流转,新建各类林特基地30万亩,村平集体经济基地达200亩、集体经济收入突破10万元,补强农村经济“短板”,实现农业大县向农业强县跨越。大力推进旅游产业化。坚持红绿结合,整合旅游资源,推动红色旅游景区提档升级,争创4A级景区3个;大力发展生态文化旅游业,以悟峰山景区为核心,打造一批知名旅游品牌,努力把大悟打造成全国红色经典旅游目的地、全省乡村旅游示范区和武汉休闲养生“后花园”。积极培育新的经济增长点。大力发展商贸物流、健康养老等新兴业态,建设鄂北区域性商贸物流中心、华中养老养生基地。培育壮大科教文化产业,着力打造县级大学城。推进房地产业健康发展。实施“互联网+”(18)行动计划,突破性发展电商经济,扎实推进全省电子商务进农村综合试点工作,推动工业化与信息化深度融合,促进互联网与一二三产业融合发展。
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