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七、推进改革开放，开创充满活力的、发展局面
坚持、向改革要活力，向开放要空间，向创新要效益，为建设“秀美芦山·生态强县”、增添活力、激发潜力、积蓄动力。
深化、重点领域改革。统筹抓好、农业农村、林业水务、财税金融、城市管理、环保执法、商事制度、等重点领域、和关键环节改革。深化、农业农村改革，推进、产权确权颁证，加快产权流转、平台建设。深化、财税体制改革，实行全口径、预算管理。全面完成公务用车、制度改革，健全公务用车、保障机制，规范执法勤务、应急保障、车辆使用管理。持续推进、医药卫生体制改革。加快教育领域、综合改革。有序推进、资源要素配置、市场化改革。培育发展、金融市场，争取开展、巨灾保险试点，扩大农业保险、覆盖面。支持符合条件的、企业上市融资。
鼓励支持、创新创业。大力实施、创新驱动、发展战略，全面落实、创新创业政策，发挥财政资金、杠杆作用，推进大众创业、万众创新。吸纳3家以上小微企业、进驻科技孵化中心。扶持有技术、有市场、有效益的、规模以下企业、加快发展。实施“大学生创业引领、和就业促进计划”，鼓励科技人员、大学生到、农村创办实体，支持芦山籍企业家、和优秀农民工返乡创业。
不断扩大、开放合作。主动对接、国家西向、南向开放、和扩大内陆开放、战略布局，积极参与、长江经济带建设。以生态旅游、现代农业、纺织服装、装备制造、健康养生等、产业为重点，动态完善、招商引资、项目库。创新招商方式，强化产业链招商，开展驻点招商、专题招商、中介招商、合作招商；积极参加西博会、农博会、旅博会等、重大投资、促进活动；加强与九个省级部门和成都、德阳的合作，实现招商引资、到位资金32亿元。强化招商引资、工作考核，推动在谈项目、尽快签约、签约项目尽快开工、开工项目尽快投产，增强招商引资实效。
八、推进民生事业，构建公平正义的、和谐社会
坚持以人为本、民生优先，继续实施、十件民生实事，让改革发展成果、惠及全县人民，为建设“秀美芦山·生态强县”、凝聚强大合力。
全面加强、社会保障。完善就业、促进政策，新增城镇、就业人口、1000人以上。完善社会保障、和救助体系，稳步提高、城乡“低保”标准、和农村“五保”、集中供养水平。健全医保体系，进一步扩大、城乡医保覆盖面，全额资助、1万名城乡低保、农村五保、重点优抚对象和孤儿等、特殊困难群众、参合参保。
全面发展、社会事业。深入推进、义务教育、基本均衡发展，确保通过、国家复查验收。加强师德师风、教学能力、和校园文化建设，着力提高、教育教学质量。加快学前教育发展。推进、医疗卫生体制、和县级公立医院、综合改革，完善分级、诊疗制度。科学配置、医疗卫生、计生资源，加快培养、和引进紧缺人才。实施文化惠民、和体育健身工程，加快构建、公共文化服务、和全民健身服务体系。加快建立、食品药品、可追溯制度、和质量标识制度，严厉打击、食品药品违法行为。完成第一次、全国可移动文物、普查工作，加强文化遗产、保护传承。
全面创新、社会治理。深入开展、感恩教育，引导社会风尚、向上向善。全面启动、“七五”普法，深入开展、“法律七进”活动。深化、“平安芦山”建设，完善“一标三实”、基础信息，落实居住证制度，加强流动人口、管理服务；健全立体化、社会治安防控体系，依法打击、违法犯罪。坚持重大事项、社会稳定风险、评估制度，加强矛盾纠纷、排查化解，依法规范、信访秩序。坚持红线意识、和底线思维，加强重点领域、安全监管，确保、不发生较大以上、安全生产责任事故。加快防灾减灾、综合平台建设，提高突发事件、预防预警、和应急处置能力。支持民主党派、群团组织、积极工作，切实加强、国防动员和“双拥”工作。
九、推进依法行政，打造高效廉洁的、法治政府
坚持法治原则，强化效能意识，坚守廉洁底线，以“两学一做”[14]活动、和县乡换届为契机，进一步、建强队伍、转变职能、改进作风，为建设“秀美芦山·生态强县”、提供有力保障。
加强、法治政府建设。坚持把依法行政、贯穿于政府工作的、各方面和全过程，依法履行、政府职责，推进政府工作、法制化。严格执行、重大行政决策、程序规定，充分发挥、政府法律顾问团作用，提高政府、依法决策水平。严格落实、“三张清单”制度，加强政务公开，规范行政权力运行，消除权力、设租寻租空间。强化行政执法、规范化建设，提升执法人员、法律素质和能力。自觉接受、人大法律监督、工作监督、和政协民主监督，认真办理、人大代表建议意见、和政协委员提案。
加强、效能政府建设。深化行政审批、制度改革，推进简政放权、放管结合，精简审批事项，优化办事流程，进一步提高、办事服务效率。坚持目标导向、和问题导向，强化压力传导、和责任追究，加强政务督查、和效能监察，强化正风肃纪，优化绩效管理。坚决纠正、不作为、乱作为，坚决克服、懒政、怠政，坚决惩处、失职、渎职。
加强、廉洁政府建设。巩固“三严三实”、专题教育成果，持之以恒、落实中央“八项规定”精神。压实、党风廉政建设、主体责任，加强、廉政文化建设，狠抓、廉政警示教育，进一步完善、惩治和预防腐败体系。围绕、公共资源交易、财政资金使用、工程建设项目、国有资产监管等、重点领域，加强审计监督、和行政监察。坚持有案必查、一案双查，坚决查处、群众身边的、不正之风和腐败问题。
各位代表，新常态、呼唤、新作为，新起点、亟待、新发展。让我们、在县委的坚强领导下，紧紧依靠、全县人民，感恩奋进，拼搏进取，为决战、重建脱贫“双攻坚”，建设“秀美芦山·生态强县”、而努力奋斗！
名词解释
1.五大决胜：县委十三届十三次全会提出的2015年全面决胜灾后恢复重建、全面决胜产业转型提升、全面推进深化改革征程、全面推进民生事业发展、全面推进社会体系建设，为秀美新芦山建设打下决定性基础。
2.五大战略：县委十三届十二次全会确立的生态立县、工业强县、农业富县、旅游兴县、依法治县发展战略。
3.1+4+7：“1”指县重建委统筹指挥，“4”指重建办、农房办、城房办、征收办各司其职，“7”指县城、汉姜古城、飞仙、龙门、产业集中区、农业示范园、施工总承包指挥部分头推进。
4.五总：规划设计总负责、建设施工总承包、项目建设总管理、规划建设总督导、组织领导总指挥。
5.六位一体：安全、质量、稳定、廉洁、厉行节约、舆论引导。
6.一心五区：汉姜古城规划建设的汉文化研究中心、姜城月夜区、姜城往事区、姜城故里区、姜城水岸区、精品酒店区。
7.三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”指农产品地理标志。
8.六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
9.五个一批：县委确立的扶持生产和就业帮扶一批、移民搬迁安置帮扶一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。
10.四态：工程形态、发展业态、地域文态、景观生态。
11.“2+3+1”产业体系：“2”指纺织行业、新材料产业；“3”指乌木根艺及实木家具行业、食品加工和生物医药产业、电动车及装备制造产业，“1”指生产性服务业。
12.五大统筹：2015年中央城市工作会议提出的城市工作要求：统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作的全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展的持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。
13.三山两河六带：“三山”指罗纯山、龙尾山、佛图山；“两河”指西川河、芦山河；“六带”指S210绿化景观带、惠民路—龙尾山绿化景观带、迎宾大道—G351绿化景观带、王晖路绿化景观带、姜维路绿化景观带、怡景路—西江路绿化景观带。
14.两学一做：学党章党规，学习近平同志系列讲话精神，做合格共产党员。
县十六届人大五次会议秘书组 2016年3月26日印
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