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——2017年3月22日在应县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长 边润文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县广大干部群众，主动适应新常态，努力克服经济下行不利影响，凝心聚力，克难攻坚，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值完成66.03亿元，同比增5.5%，全市排名第一；固定资产投资完成47.14亿元，同比降29.2%，全市排名第三；规模以上工业企业增加值同比增2.9%，全市排名第四；社会消费品零售总额完成29.8亿元，同比增7.7%，全市排名第四；一般公共预算收入完成1.39亿元，同比降14.88%；城镇居民人均可支配收入达到21962元，同比增5.9%，全市排名第一；农村居民人均可支配收入达到9331元，同比增6.2%，全市排名第二。约束性指标都完成了省市下达的任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）加大力度调结构，产业发展优化升级。坚持一二三产融合协调发展，全县三次产业比重由22:29:49调整为20:27:53，结构进一步优化。新型工业加速发展。依托新型产业科技创新园，扎实推进项目建设，五大产业板块持续壮大。新能源产业，投资4.5亿元的白马石风电一期工程并网发电，投资8.4亿元的华电国际100兆瓦风电场项目正在推进前期工作。农副产品加工业，总投资4623万元的雅士利婴幼儿奶粉小包装生产线项目，完成70%的土建工程。高档陶瓷业，引进建设了总投资8.4亿元的华屹、恒锐达两个高档地板砖项目，累计完成投资5.5亿元，填补了建筑陶瓷产业的空白。总投资1.13亿元的欣宇、天美、东进、优尊4个陶瓷生产线扩建项目全部建成投产，总投资3000万元的盛福、顺鑫2个陶瓷技改扩建项目即将试产，全县日用瓷生产线达到26条，产能达到10亿件。新型建材化工业，吉呈生物外贸出口保持全市领先，全年出口创汇936万美元。总投资6000万元的盛达包装项目建成投产。全县制砖企业全部完成技改扩建，实现了由粘土砖向新型墙材的转变。装备制造业，以万发炉业为主的炉具业产销稳定，全年完成税收245.2万元，同比增9.32%。此外，不断加强招商引资工作，全年共签约项目14个，签约金额187亿元。现代农业提速增效。恒天然牧场群项目和两大园区建设全面推进。在总投资22亿元的恒天然牧场群项目建成投产的基础上，推动成立了奶牛扩繁中心，存栏奶牛达到3.3万头，日产鲜奶500吨。5万亩现代农业示范园区，实施蔬菜病害综合防治2万亩，亩均增产200多公斤，增收100多元。万亩现代养殖示范园区，推进了总投资3.3亿元的国际肉羊综合产业化、世贸园肉牛屠宰加工2个项目。在恒天然和两大园区的示范带动下，全县日光温室和移动大棚稳定在1.5万亩，规模健康养殖小区达到200个。农业基础设施建设不断加强，实施了总投资1.27亿元的10个农业综合开发项目、3个水利项目、2个土地整理开发项目，我县被评为全省“2016年度农田水利基本建设‘禹王杯’先进集体”。强农惠农政策全面落实，全年通过“一卡通”共发放各类惠农补贴9939万元。农业产业化加速推进。农产品加工企业完成销售收入57.6亿元，同比增7.9%；全县省级以上农民专业合作社示范社达到16个；全年新注册、申请涉农类商标20件。特别是紧紧抓住我县被列为全省秸秆综合利用试点县和全市“粮改饲”试点县的机遇，发展青贮玉米13万亩，能源化利用消化秸秆13.2万吨，两项带动农民增收1.5亿元。农村土地确权扎实开展，金城镇、南河种镇、下社镇、下马峪乡、杏寨乡5个乡镇105个村的土地确权工作已进入扫尾阶段。2016年，全县农业生产稳步发展，蔬菜收入10.3亿元，粮食总产6.5亿斤，奶牛存栏6.42万头，肉羊饲养量120.6万只，畜牧业产值达到15亿元。文化旅游和商贸物流业稳健发展。围绕文化旅游核心区建设，推进了木塔实质性保护加固、木塔周边环境整治、净土寺文化遗产保护利用设施建设和吉祥村落4项工程，启动了木塔旅游景区体制机制改革工作。应县木塔被吉尼斯世界纪录认证为世界最高木塔，被省文明委评为全省文明景区，知名度和影响力进一步扩大。围绕现代商贸物流产业发展，推进了经纬通达综合物流园二期工程，太原煤炭交易中心第一个煤炭产地交收仓库入驻园区，天津港内贸物流业务逐步进驻；积极争取到原大客专项目在应县设站，确定了应县段线路走向和站点设置方案；在金亿建材市场成立了大学生创业园，鼓励创业，带动就业，推动项目重组盘活；加快发展电子商务，乐村淘、京东、苏宁易购和邮政等电商平台相继入驻运营。
（二）精准施策聚合力，脱贫攻坚扎实有效。全面落实六大扶贫措施，年内减少贫困人口5466人，并完成了2个建档立卡贫困村年度脱贫任务。未脱贫人口收入水平普遍提高，生活条件进一步改善。产业扶贫方面，整合各类资金3000万元，扎实推进高标准农田建设、省级耕地开发专项资金、高效节水、垫滩造地、农业土壤改良等项目，进一步改善了贫困村农业生产条件，惠及贫困户1000多户；大力扶持发展黄芪、燕麦、大棚菜等特色种植1.2万亩，免费提供种畜600多头，扶持发展特色养殖，惠及贫困户1400多户。政策保障方面，将144名建档立卡贫困户纳入了农村低保范围；为574名贫困生发放补助82万元，为建档立卡贫困高中生减免了学费，为81名贫困大学生办理助学贷款每人8000元；建档立卡贫困户慢性病门诊医药费用报销比例提高了10个百分点；为400多名建档立卡贫困残疾人每人每月发放护理补贴50元。易地搬迁方面，完成贫困户搬迁332户、1119人，开工建设了总投资880万元的白马石乡集中安置项目。生态补偿方面，将营造林、集体公益林补偿等项目优先安排在贫困人口集中的村实施，通过落实补偿资金以及提供整地、栽植、管护等劳务岗位，帮助贫困户增加收入130多万元。金融扶贫方面，协调县信用联社为建档立卡贫困户发放小额贷款56万元。干部帮扶方面，建立了“两包三到、干部联户”精准帮扶联动机制，2724名县乡干部包扶贫困户6291户、12132人，实现了结对帮扶全覆盖。
（三）统筹城乡一体化发展，人居环境持续改善。县城建设方面，推进了总投资27.5亿元的17个城市综合改造项目，开工建设保障性住房503套。推进城市功能提升工程，新建和改造供气、供热、雨水等管网38公里。集镇和新农村建设方面，投资1566.5万元完成了1300户农村危房改造工程，投资1000万元实施了乡村清洁工程，为全县298个行政村配齐了卫生保洁人员，配备了清扫设施，乡村卫生环境进一步改善。交通路网方面，投资6100多万元，实施了战备公路、康杏线公路改造、农村公路窄路拓宽等6项工程，新建修缮道路63公里，修筑路基26.2公里。大力发展新能源城乡公交，新增新能源公交车80辆。生态水系方面，投资5100万元的小石口水库工程即将完工，马兰口水库项目已完成立项、初设工作。造林绿化方面，完成乡村造林3.99万亩，新增城市绿地6万平方米，绿地率达到35.2%，绿化覆盖率达到39.1%，人均公园绿地达到10.2平方米。节能减排方面，升级改造了嘉兴化工、吉呈生物、万豪晟盛等7家企业的脱硫除尘设施，淘汰黄标车、老旧车400多辆，圆满完成年度污染减排任务。
（四）着力保障和改善民生，人民群众幸福指数不断提高。教育事业优先发展。进一步改善办学条件，完成了投资1673万元的义务教育学校“改薄工程”，启动实施了投资5150万元的一中教学楼改扩建和学生公寓楼建设项目，以及投资4980万元的一小迁建工程，新建了1所特殊教育学校，我县顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县的评估认定。持续提升教育发展质量，全县高考二本B类以上达线1496人，达线率34.75%，超出全省5.12个百分点；县职业技术学校参加对口升学考试本科达线率达73%，位居全市第一。卫生计生工作取得新进步。公立医院综合改革稳步推进，初步建成了公益性补偿机制，全年取消药品加成政府补偿701万元。持续改善全县医疗卫生条件，投资2560万元的中医院综合楼建设工程完成主楼主体。完成了城乡医保整合工作，建立了城乡一体化医疗保障体系。全面加强计生工作，通过了省级妇幼健康优质示范县考核验收。社会保障体系建设进一步完善。提高了城乡低保、农村“五保”等标准，全年共发放各类民政资金1.57亿元；扎实做好全民参保登记和社会保险扩面征缴工作，参保人数达32.5万人，征缴基金3.3亿元，发放资金4.39亿元。科技文体事业取得新发展。科普服务能力不断加强，我县被列为2016-2020年度首批“全国科普示范县”。文化建设再创佳绩，全民健身活动深入开展，顺利通过了第二批国家公共文化服务体系示范区检查验收，被评为全省十强文化先进县。干部职工增资全面落实。补发了2014年增资的津补贴、绩效工资和离退休人员2016年调资增资部分，兑现了职级并行增资项目和两个年度的进档升级工资，机关事业单位工资调整增资额全部进入预算基数，全年增加工资性支出近1.2亿元。安全维稳成效明显。引深“平安应县”、“法治应县”等创建活动，我县被评为“全省平安县”。继续推动县级领导轮流接访，解决信访突出问题135个，中央和省、市交办的信访案件全部结案。下大力气处理拖欠农民工工资问题，解决拖欠农民工工资360万元。严格落实安全生产党政同责和“一岗双责”，深入开展安全生产隐患排查整治活动，全县安全生产形势持续稳定好转。此外，宗教、老龄、残疾人、妇女儿童、史志、地震、档案等事业都有新的发展。
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