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加快社会治理创新。加速社会组织培育，打造全省最大的社会组织孵化园——庐阳区社会组织创新园，已入驻社区服务组织28家。在全市率先将专业社工理念引入社区，试点购买老少活动家园岗位，有效提升了社区治理水平。启动“天网”支网建设，“安全停车”、“平安物业”、“治安外包”、“楼宇平安服务中心”等平安创建活动取得显著效果。加大信访工作力度，推行网上信访，全年化解积案34件，群众信访秩序明显好转。强化安全生产长效机制，安全生产月工作连续5年受到市安委会通报表彰。加强食药监管，成功创建全省首批食品安全示范区。成立专业打传队伍，持续加大传销打击力度，望城社居委被评为“无传销社区”示范点。顺利完成第三次城市社区居委会换届选举工作和“六五”普法验收工作，“节约型公共机构示范单位”通过国家验收。民族宗教、应急管理、档案、防震、妇女儿童、未成年人保护、国防和民兵预备役、双拥优抚等工作取得新成绩。 2015年既是“四个庐阳”齐头并进、“两区”建设步伐加快的一年，也是政府能力全面提升、干部作风持续转变的一年。一年来，我们积极投身长三角世界级城市群副中心建设，等高对接先发地区发展经验，在提升境界上求突破，在对标先进中找差距，激发了全区上下干事创业的热情；积极推进学习型政府建设，开展政府集体学法活动，举办法制、规划、建设、金融等领域学习讲座24次，进一步营造了想发展、敢发展、会发展的氛围。一年来，我们深入实施“放、管、服”改革，建立和运行政府权责清单、理顺庐阳工业区和林店街道管理体制、在全省率先构建“大环保”网格化监管体系、扎实推进土地确权登记和工商登记注册等改革工作，实现了政府职能优化和运转协调，我区荣获市目标管理考核优秀单位，“多元化养老服务方式新探索”荣登市政府工作创新奖榜单。一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，办复率达100%；出台规范政府重大事项决策行为的系列规定，完善政府法律顾问制度，规范行政裁量权，推行执法责任制；在全市率先开展区级预算管理综合考评，依法完成预决算及“三公”经费等重点领域信息公开，确保了政府行为的规范、透明。一年来，我们认真开展“三严三实”专题学习教育活动，落实“三聚焦三查找三确保”要求，细化整改措施，推进了作风建设的制度化、常态化；修订完善目标管理考核机制，出台《庐阳区关于违反岗位职责实行责任追究的暂行办法》，开发重点工作督查督办信息平台，提升了政府执行力；扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处工业区和大杨镇森林公园拆迁安置中存在的违法违纪问题，树立了勤政廉政的政府形象。 各位代表！过去的成绩令人振奋，发展的经验弥足珍贵。在建设“全省首善之区和辐射源”的生动实践中，我们不断深化区情认识，从“双轮驱动”到“1341”，明晰了与时俱进的发展思路;我们牢牢把握战略机遇，从合肥市中心城区到引领区域发展的国际化都市中心城区，提振了跨越赶超的发展信心；我们持续挖掘区域特色，从生态环境治理到最美滨水文化生态休闲区建设，拓展了生态绿色的发展空间；我们更加注重以人为本，从改善和保障基本民生到打造社会民生品牌，坚定了惠民利民的发展目标。我们一步一个脚印，一年一个台阶，在攻坚克难中坚定了信心、凝聚了力量，在开拓进取中收获了硕果、创造了辉煌。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委科学决策、正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界依法监督、大力支持，得益于全区广大干部群众凝心聚力、真抓实干。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持、参与庐阳区建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还面临一些不容忽视的问题：一是随着周边区域竞相发展，庐阳作为政务中心、商贸中心的传统优势正在弱化，人流、物流、资金流外迁趋势日渐明显，亟需加快产业创新转型升级，重构发展空间、重塑发展品质。二是老城区基础设施负荷日重、综合承载力不足的问题凸显，加快精品城市建设、提升城市管理水平刻不容缓。三是影响和谐稳定的社会矛盾纠纷仍然存在，深化社会治理创新、加强基层基础建设迫在眉睫。四是对标沪宁杭甬等先发地区，我们创新发展的能力和服务发展的水平有待提高，“三严三实”的工作作风仍要加强。面对这些矛盾和问题，我们一定要树立强烈的机遇意识、忧患意识和担当意识，采取更有力、更有效的措施加以解决。 二、信心满怀，谋求“十三五”新跨越 加速转型的庐阳已站在继往开来新的历史起点，我们既面临严峻的挑战，也面临难得的机遇。十八大和十八届三中、四中、五中全会以来，重点领域和关键环节改革持续深化，依法治国进程不断加快，“创新、协调、绿色、开放、共享”成为未来五年的发展理念，为我们创新转型发展提供了新保障；“大众创业、万众创新”氛围日益浓厚，尤其是互联网向经济社会各领域广泛渗透，云计算、大数据、物联网与现代服务业深度融合，为我们创新转型发展增添了新动能；随着“一带一路”、“长江经济带”战略的深入实施，合肥作为“一带一路”重要节点城市、长三角世界级城市群副中心城市，在全国发展格局中的地位更加突出，有利于庐阳全方位扩大对内对外开放，为我们创新转型发展开辟了新空间；中央加强供给侧结构性改革，着力优化各类要素配置、扩大有效供给、改善供给品质，安徽省“4105”行动计划和合肥市“586”行动计划，更加聚焦于调结构转方式促升级，为我们创新转型发展注入了新活力。未来五年，庐阳必然前景广阔、大有作为。刚刚闭幕的区三届三次党代会，审议通过的《中共庐阳区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，科学描绘了庐阳区未来五年发展的美好蓝图，更激励了我们为创造更加美好未来而不懈奋斗。我们一定要进一步解放思想、乘势而为，进一步提振精神、强化担当，保持战略定力不动摇，增强发展自信争一流，在新的历史征程中实现庐阳经济社会发展的新跨越。 “十三五”我区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”为引领，围绕加快建设“全省首善之区和辐射源”目标，按照“1341”发展思路，全面实施“转型发展、创新创业、人文智汇、绿色和谐、开放合作”战略，加快构建国家级中央商务区、全省高技术服务示范区和长三角最美滨水文化生态休闲区，不断推进创新庐阳、品质庐阳、生态庐阳、幸福庐阳建设，努力建成全省金融和现代服务业先导区、引领区域发展的国际化都市中心城区。 主要预期目标：实现地区生产总值超1000亿元；财政收入50亿元左右，其中地方财政收入30亿元；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额800亿元；五年累计招商引资总量1900亿元；居民人均可支配收入与GDP同步增长；城镇登记失业率控制在3%；万元GDP能耗、主要污染物排放总量达到市控指标。 实现上述目标，必须紧紧把握好以下几个方面： ——实施“五大战略”。一是坚持转型发展。要充分发挥现代服务业比重大、集聚度高的优势，以提高质量和效益为中心，持续聚焦重点领域，全面加快调结构转方式促升级，推动服务业大区向服务业强区转变。二是坚持创新创业。要完善保障机制，强化金融、人才、科技、服务等要素支撑，大力发展众创空间、孵化器、加速器等公共服务平台，培育新技术、新产业、新业态、新商业模式，创造新的增长点和发展优势，实现新旧动能转换，进一步增强发展后劲。三是坚持人文智汇。要广聚人才资源，融合城市人文、历史记忆与自然景观特色，推动城区服务功能、交通环境、文化品位等优化和提升，实现内涵化、集约化、品质型发展，打造传统与现代交融、商旅文互动的魅力生态圈。四是坚持绿色和谐。要强化临水特色和宜居特质，推动产业发展绿色化、生活方式低碳化，着力构建惠及全民的社会保障体系和共建共享的社会治理格局，形成人与自然、经济与社会和谐发展的现代化建设新局面。五是坚持开放合作。要把握长江经济带和“一带一路”战略机遇，加强与先发地区的互动协同发展，大力集聚国际国内资源要素，重点拓展金融、贸易、科技、人才及教育、文化、卫生等领域的合作广度和深度，进一步推动城市品质、产业发展、公共服务、市民素质和开放水平等与国际全面接轨。 ——打造“三大功能区”。一是打造国家级中央商务区。按照“南北协调、新老融合”的原则，以老城区为核，北一环、临泉路、北二环为轴，集聚发展金融、商贸、文化、总部经济等现代服务业，构筑“一核三轴”的全省现代服务业核心集聚区和总部经济带。二是打造全省高技术服务示范区。坚持产城一体发展，以庐阳工业区、大杨产业园为主体，加快发展高新技术产业和高技术服务业，着力打造智慧产业示范基地、转型升级示范基地、新兴产业示范基地、产城融合示范基地。三是打造长三角最美滨水文化生态休闲区。以生态为基、文化为核、休闲为体，依托两大水库和合淮路以西片区的生态资源，加快发展旅游业，着力推进滁河原生态田园风光带、庐阳国家湿地公园、创意文化园、生态体验园、研学科普园、养生度假园、三国文化园等“一带六园”建设，争创国家AAAAA级景区，建设“国际慢城”、中国最美乡村。 ——建设“四个庐阳”。一是建设创新庐阳。聚焦优势产业，加大对外开放合作，强化“双创”驱动，通过激活创新创业主体，搭建创新创业平台，构建创新创业服务体系，深入推动三次产业深度融合，加快形成以金融业为核心、商贸业为主导、高技术服务业为增长极、文化旅游业为特色，各产业互相支撑、互动融合的高端产业体系，实现发展质效的提升。二是建设品质庐阳。围绕“最合肥、最城市、最乡村”的建设发展理念，紧抓精品城市建设，加强规划引领，优化空间布局，完善基础设施，强化城市精细化、长效化管理，推进城市有机更新。三是建设生态庐阳。推进绿色发展，全力构建生态环境、生态产业和生态文化“三大体系”，不断提升文明水平、旅游内涵和文化品质，努力将庐阳建成水碧天蓝、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城区，促进生态文明水平与全面建成小康社会目标相适应。四是建设幸福庐阳。坚持惠民利民，健全人民共享发展机制，以与时俱进的一流就业创业服务、公平持续的一流社会保障服务、优质均衡的一流教育体育服务、多元均等的一流社会公共服务、和谐稳定的一流社会治理服务“五个一流”打响独具特色、全国知名的庐阳社会管理品牌，提高民生共享水平。 三、凝心聚力，开启2016新篇章 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，开好头、起好步至关重要。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；全社会固定资产投资增长10%；财政收入增长9%左右，其中地方财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长10%以上；规模以上工业增加值增长5%；居民可支配收入与GDP同步增长；万元GDP能耗下降、主要污染物排放总量达到市控目标。 围绕上述目标，2016年我们将重点抓好五个方面工作。 （一）聚焦优势领域，打造产业集聚高地。以转型升级为主线，着力推动金融业、商贸业、高技术服务业、文化旅游业等主导产业集群发展、融合发展、创新发展，打造辐射全省的高端服务业集聚地。 一是做强金融业。积极吸引恒丰银行、浙商银行等股份制银行驻区发展，力促渣打银行、平安电销、华融消费金融等项目落户。加快华泰人寿、华金证券等项目早日开业，打造长江中路—北一环全国性金融机构总部基地。创新发展新兴金融业，加快推进鼎鑫金融大厦、正奇金融大厦建设步伐，力促新加坡皇桥资本、天逸金融保理等新兴金融业尽快落户，打造临泉路—肥西路新兴金融机构总部基地。着力培育金融生态服务链，依托长江路、阜南路、北一环金融机构集聚优势，加快发展高端会计师事务所、律师事务所等中介服务机构，力争引进中银律师事务所、普华永道会计师事务所等在我区设立分所或合作所，打造阜南路金融服务机构基地。加快建设多层次资本市场体系，打通金融资本和实体经济互利共生的桥梁，着力构建完善的金融生态圈，努力建成全省金融业先导区。 二是做优商贸业。依托“中国商业名区”和“中国商旅文产业综合发展示范城区”优势，全力打造3个“一平方公里”特色商业街区。加快推进城隍庙二期改造，结合轨道交通建设，探索三孝口、四中区域地下空间综合利用，将城隍庙街区打造成最具合肥特色的街区名片；有序推动淮河路周边18条小街巷改造，力促商旅文融合，不断丰富百年淮河路、时尚漫街区内涵；盘活七桂塘街区各方资产，加大主导业态和品牌企业引入力度，不断提升艺术街区品质。积极探索建设移动电子商务应用示范街群，谋划打造以四牌楼、三孝口、步行街、城隍庙、七桂塘等实体商圈为基础的智慧商圈，建设“云上商街”智慧商街平台，发展线上线下并行的街区消费模式，实现商圈互动融合发展。推动特色楼宇集群集聚，加快花园宾馆、四牌楼联合大厦、广大商务中心、世纪中心、壹环中心等项目建设，推进银泰二期、恒隆地产、出版集团地块等项目落户，打造长江路及周边高端商贸楼宇群、北一环金融聚集带楼宇群、四里河路至临泉路总部经济带楼宇群。大力发展特色电子商务产业，推进互联网+园、互联网楼宇、电商集聚区、互联网小镇建设，加大创智天地跨境电商园、“互联网+”中辰创富平台分园招商力度，积极吸引优质电商企业入驻，力争电子商务交易额增长30%以上。 三是做大高技术服务业。着力推进庐阳工业区、大杨产业园闲置低效利用土地清理，鼓励传统企业转型升级，积极引导各类社会资金参与打造载体平台、孵化平台和助创平台。加快打造富邦科技园、鑫翰科技园等“十大都市科技园”，大力发展信息技术和数字内容服务、研发与设计服务、检验检测服务、跨境电商等高技术服务业，重点推进赛达科技、杏花装帧设计广场、迪安诊断、达研医疗等项目建设，启动实施DT产业园、中南光电新能源、普天新能源、夏阳检验检测园等项目，以“互联网+大健康产业”为突破口，谋划建设健康产业园。启动“355”科技行动计划，力争全年引进3个高层次科技领军人物、扶持50个创业团队、培育500家中小型科技创新企业。加快与安徽出版集团战略合作，积极打造印刷文化产业主题园数字印刷基地，加强园区内研发设计、机械制造、生产加工等多行业协同发展，进一步优化奥瑞数控等智工厂项目，着力实现传统产业新兴化、新兴产业规模化。 |
