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各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、砥砺奋进，铸就“十二五”新辉煌 “十二五”是庐阳区经济转型不断加快、城市品质逐年提升、社会管理持续创新的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府紧紧围绕建设“全省首善之区和辐射源”目标，稳增长、调结构、促改革、惠民生，圆满完成了“十二五”规划既定目标，经济社会发展取得丰硕成就。 ——总量与质量并进，巩固了领跑全省的服务业优势。综合实力显著增强，主要经济指标实现“三个突破、五个翻番”。预计“十二五”末，地区生产总值、固定资产投资跨越3个百亿元台阶，双双突破600亿元，人均GDP突破1.5万美元；实现财政收入30.7亿元、服务业增加值462亿元、社会消费品零售总额502亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别超3.6万元和2万元，均较“十一五”末翻了一番。经济结构持续优化，主导产业更加突出。金融业强劲发力，五年新增各类金融企业400余家，金融业增加值占全市40%以上；商贸业持续引领，社会消费品零售总额始终稳居全省县区之首，五年新增限上亿元零售企业40家；高技术服务业加速崛起，新增国家高新技术企业、省市创新型企业102家，总量是“十一五”末的3倍；文化旅游业影响日盛，新增节庆旅游品牌10余个，全区游客量年均增长35%，旅游总收入达177亿元；第三产业比重提高到77%，较“十一五”末提高6.3个百分点，形成了三次产业高度融合发展新格局。我区先后荣获中国商业名区、中国最佳商业环境城区、中国新型化城镇质量百强区称号，蝉联中国最具投资潜力中小城市百强区，跻身长三角中心城区服务业发展俱乐部，淮河路步行街成为中国著名商业街，三十岗乡成功创建国家AAAA级旅游景区和全国休闲农业与乡村旅游示范点，大杨镇连续五年荣获合肥市科学发展先进乡镇称号。 ——建设与管理并重，焕发了中心城区的生机活力。五年累计实施39个城中村危旧房改造，征迁房屋面积461万平方米，3181亩经营性土地供应上市；完成334万平方米保障房建设，2万多户群众喜迁新居；实施66个老旧小区环境综合整治，改造污水管网3.7万米，群众居住条件明显提升。轨道2号线、3号线开工建设，阜阳北路高架全程贯通，52条38公里支路建成通车，城市主动脉更畅通、微循环更健全。建成数字城管指挥中心，大城管综合管理机制基本形成，安徽最大固体废弃物转运站投入使用，北一环外49条道路保洁全面实现市场化，“三线三边”环境大幅改善，城市管理工作连续21年位居全市第一，荣获安徽省文明城区称号。在全市率先实施董大水库水源地保护区土地整理，共搬迁群众9238户，有力保障了全市人民饮用水安全。深入开展绿化大会战，植树造林6568亩，绿化面积296万平方米，三十岗乡和大杨镇被评为安徽省森林城镇，庐阳湿地公园获批省级试点。 ——创新与引领并举，塑造了全国一流的社会民生品牌。五年民生投入累计达66.28亿元，是“十一五”的2.8倍，惠及群众60多万人。教育、就业、医疗、养老事业始终走在全省乃至全国前列，在全省唯一蝉联全国和谐社区建设示范城区，被评为全国首批义务教育发展均衡区，荣获全国社区教育实验区、中医药特色社区卫生服务示范区、养老服务示范单位、群众体育先进单位，还获得全省充分就业城区、残疾人工作示范区等称号，庐阳百帮创业园获评首批全国创业孵化示范基地，乐年长者之家获批国家智能养老物联网应用示范工程试点单位。 ——改革与法治并行，树立了高效廉洁的政府形象。优化资源配置，平稳实施街道区划调整，打造了合肥首个街居管理体制改革样本。推动城管、环保、安全生产等工作职能下沉，在全市率先完成工商、质监、食药监管体制改革，创新开展“一线为民工作法”，进一步提升了行政效率和服务水平，连续两年荣获市政府工作创新奖。开展跨区域合作，临泉庐阳现代产业园获批成立，优质教育资源走向肥西、长丰、经开区等地，首善之区辐射源建设取得新成效。认真贯彻执行中央八项规定和省市区相关要求，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，完善国有资产、公共资源交易、项目建设管理等制度体系，强化效能监察、审计监督和责任追究，进一步提高政府依法行政能力。扎实开展信访积案化解行动，全面落实安全生产责任制，严厉打击各种违法行为，社会综合治理工作连续4年被评为全市先进区。 各位代表！五年聚力发展，五年成绩斐然。回顾刚刚过去的2015年，我们面对复杂多变的宏观形势，积极有效应对各种困难挑战，适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，加快打造创新庐阳、品质庐阳、生态庐阳、幸福庐阳，全面建设全省金融和现代服务业先导区、引领区域发展的国际化都市中心城区，延续了经济社会平稳健康较快发展的良好势头。预计，全年地区生产总值增长10%左右；全社会固定资产投资增长16%左右；财政收入增长12%，地方财政收入增长10%；社会消费品零售总额增长12%；规模以上工业增加值增长5%；完成招商引资总量355亿元，其中外商直接投资2.3亿美元。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。万元GDP能耗下降、主要污染物排放总量达到市控目标。 （一）坚持创新推动，转型升级卓有成效。始终坚持现代服务业发展主线，金融业、特色商贸业、高技术服务业和生态文化旅游业四大主导产业快速发展。预计全年规模以上服务业企业营业收入增长28%，高技术服务业企业营业收入增长27%，增速位居四城区之首，金融业税收增长28%，电子商务交易额增长14.5%，均实现了两位数的高增长。先后荣获中国商旅文产业综合发展示范城区、全国工商联五好建设示范点、全省民营经济发展先进区、全省外商投资放心区等称号。银泰集聚区、恒信汽车博览中心获批省级服务业集聚区。 健全发展机制。出台《聚焦重点领域加快产业创新转型升级的实施意见》，成立产业转型升级推进指挥部，组建十个专业招商小组，统筹推进全区产业发展。与高校合作建立庐阳创业学院，先后召开金融业、商贸流通业、电子商务、生态旅游业等产业发展研讨会，组织省网商协会线下沙龙，举行文化产业高峰论坛和互联网+大健康产业论坛，组建庐阳智库文化旅游专家组，广邀企业、专家深入探索产业转型路径。成立庐阳区创业创新及“互联网+”建设工作领导小组，组织开展“双创活动周”活动，在全省县区中首家举办科技创新创业大赛，吸引海内外266个项目参赛, 在全市“创客”评选中我区2人被评为首届“双创之星”，打响了庐阳创新创业品牌。举办四大产业项目集中签约仪式、转型升级重点项目集中开工仪式、金融业及电子商务上海推介会，共集中签约项目31个、集中开工项目21个，项目总投资近400亿元。 集聚产业优势。继续巩固全省金融中心地位，广发银行、渤海银行顺利开业，全国17家股份制银行已有11家花落庐阳；新引进华泰人寿、国金证券等金融总部15家，正奇国际商业保理、海通兴泰基金等新兴金融业成功落户，北京永拓会计师事务所、安徽盛佳律师事务所等金融服务机构驻区发展，与赛伯乐、上海联合金融等企业签订战略合作协议，金融产业链日益完善。加快高端楼宇集聚，全省首家香格里拉大酒店开门纳客，祥源广场、广大克拉广场、蚌埠商会大厦等商务楼宇竣工，花园宾馆一期、红星美凯龙、正奇金融广场等项目加快建设，全区五千平方米以上商务楼宇达158幢，占楼宇总数的九成以上。加快商旅文融合，城隍庙改造顺利推进，一个承载老合肥记忆的新街区已经拉开纬纱；中市逍遥街开放运营，拓展了淮河路步行街区的生态空间；七桂塘业态快速调整，艺术时尚主题更加鲜明。大力发展电子商务业，建成电子商务主题产业园——“互联网+”中辰创富平台分园，签约入驻每天惠、食汇天下等电商企业20余家；推进企业自主电商平台建设，苏宁易购、银泰、徽时尚等5家电商平台投入运行，总投资达1.3亿元。突出发展高技术服务业，加快培育医疗健康、数据通信、工业设计等高技术产业，美国医疗技术协会创星学院、迪安诊断、赛达科技等企业成功入驻，全年新认定国家级高新技术企业12家，发明专利申请735件，发明专利授权142件。 优化服务环境。联合中科大校友企业联合会打造育种、孵化、加速、成材、成林五位一体的高科技企业创新创业孵化服务中心——“IE果园”，入驻科技型企业48家，新增各类专利成果120项，培育项目33个，孵化项目42个，加速企业11个，连续两年成功申报安徽省高层次科技人才团队创新创业扶持资金，被认定为合肥市首批众创空间；在长江路黄金地段建成庐阳众创空间，谷歌开发者社区、合肥创客联盟等创新创业平台成功入驻。强化政策支持，修订完善庐阳区产业发展扶持政策，全年兑现各类扶持资金7257万元；建立政银担合作机制，新增助保贷、过桥贷等财政金融工具，推进金融+资本项目对接，企业股权融资突破1.36亿元。积极帮助企业申报市“1+3+5”政策扶持，全年共成功申报市“借转补”项目47个，兑现资金2713万元。广艺园林、安徽好之旅、超洋装饰成功登陆新三板，热狗铺子、艺源装饰等在上海股交中心挂牌。 （二）提升建管品质，人居环境持续改观。强力推进旧城改造，加快完善基础设施，大力提高管理水平。全年征迁房屋突破百万平方米，建设安置房285万平方米、城市支路32条，完成绿化面积94万平方米。荣获全市保障性安居工程建设先进单位称号。 征迁难题有效破解。进一步强化责任担当，依法解决梅小店、原22中地块项目征迁遗留难题，快速完成三十岗乡22万伏高压线项目343户拆迁，晶体管厂、皖西化、李小郢等项目征迁扫尾有序推进。成立征迁工作指挥部，全面开启“两片两路”项目征迁。合淮路、轨道3号线征迁在全市率先完成，保障了项目的顺利开工。推行“改造意愿群众定、改造政策群众议、改造过程群众监督”的居民自治征迁模式，高效实施五里、桃花片区征迁， “两片”项目预协议签订率均超过99％，目前交房面积已达60万平方米，实现了征迁工作的快速、公平、和谐。 城区功能日益完善。新建凌湖路、十张路等19条道路，人民路、固镇路等17条城市支路建成通车，城区路网更趋完善。大力优化交通组织，在含山路及周边道路试点交通“微循环”改善工程；新建原46中、淮河路等立体停车场，新增社会停车位1100余个，有效缓解了老城区交通压力。加快回迁安置，卫庄、昆仑花园二期等安置房建成交付使用，万大郢、耀远路等13个项目2300多户群众获得回迁安置，湖畔新城安置点荣获全省绿色建筑示范项目奖。完成皖琼小区、粮机厂宿舍等14个老旧小区综合整治，在全市率先出台《加强老旧小区物业管理工作的实施意见》，实施鼓楼巷等6条小街巷和48处排水设施改造，城市居住环境进一步改善。 城市管理创新提升。在海棠、亳州路街道建成全市首批街镇级数字城管平台，实现了市、区、街三级资源共享；建立重点路段专人负责制，对全区42处区域实行定岗定人；开展市容秩序夜间巡查，强化夜市摊群点规范管理，提高了城市“五乱”现象快速发现、及时处置的能力。统筹交警、运管、城管等力量，在三孝口、逍遥津街道推行综合执法，严厉打击机动车违停和非法营运等行为，有效遏制城市交通乱象。强化社会主义核心价值观宣传，将杏花公园打造成全省首个“孝”文化主题公园；深入推进“志愿庐阳”建设，建成全省首个环卫教育基地，进一步提升了城市文明程度。 （三）突出生态特色，城乡一体统筹发展。坚持生态优先，推动绿色发展，实现城乡资源互动，努力把合淮路以西打造成辐射长三角区域的滨水文化生态休闲区。荣膺“亚洲金旅奖·首批最美生态旅游目的地”称号，三十岗乡被评为省级现代农业示范区。 完善生态旅游功能。开工建设崔岗环道、王大郢路等景区内部道路，建设官塘路、蔡南路等景区间道路，基本实现乡村旅游动线大循环。建成三十岗游客服务中心，组建庐阳文化生态旅游开发管理有限公司，新增景区停车位3000个，景区接待能力明显提升。实施王大郢特色小镇项目搬迁，基本完成崔岗艺术村基础设施建设，建成滁河干渠田园风光带一期工程，乡村旅游承载力进一步增强。 加强生态环境治理。实施三十岗乡上湾、河西等5个村民组水源地保护土地整理项目搬迁，完成土地复垦验收426亩。启动环巢湖生态修复工程“三退”工作，完成四里河生态修复工程建设。强力推进大气污染综合防治，实行全年全域禁烧，全面淘汰黄标车及老旧车，全区PM10下降幅度全市最高，荣获全市环境保护工作先进单位。提升逍遥津、杏花、三国遗址等公园基础设施，基本完成海棠公园、紫桐公园建设，省级园林绿化精品示范工程——庐州公园一期对外开放。三十岗乡及东瞿村创建国家级生态乡、生态村通过省级验收，大杨镇水库村获评省级生态村。 做强生态文化品牌。大力发展文化旅游，保留原生态、原风貌、原住民，有机融入艺术文化元素，打造崔岗文化创意园，已签约艺术家53户，入驻36户，成功举办崔岗艺术节暨首届崔岗论坛，形成全国独特的乡村艺术现象。大力发展生态体验观光旅游，促进一产、三产融合发展，禾润垂钓基地、东华农科、一叶成林等高品质园区向市民开放。积极探索政府引导、企业主办的节会新模式，桃花节、牡丹节、采摘节、百花节、三国文化节游客如织，中日韩围棋名人混双赛、乡村半程马拉松影响日增，桃蹊花海、半岛花博园、崔岗市集成功运营，庐阳“乐活”旅游品牌不断打响，取得经济社会效益双丰收。 （四）坚定幸福目标，首善内涵更加丰富。持续加大民生投入，高标准实施“22+7”项民生工程，引入建后管养政府购买服务机制，群众福祉不断增强。全年民生支出16.8亿元，占财政支出的78.6%，我区民生工作获得市民生工程绩效奖补先进单位；低保工作在全国绩效评价考核中名列第一，受到省民政厅、财政厅联合表彰。 强化民生保障力度。启动新一轮创业引领计划，采用云计算、大数据支持，线上线下同步服务的人力资源云市场正式揭牌，全年新增就业岗位23000个，新增孵化企业150个，带动就业3000多人。扎实做好国家“救急难”试点，全力保障困难群众生活，率先在全市对城乡居民最低生活保障提标扩面；修订《庐阳区重特大疾病医疗救助实施办法》；建成残疾人综合服务中心；联合合肥志愿者之家开创“五环互助”服务模式；建立健全“一门受理、协同办理”救助机制，全年累计发放低保金和各类救助金2000余万元，救助群众6300多人次。深入推进国家智能养老物联网应用试点，新建成标准化社区养老服务站10个，养老服务继续走在全省乃至全国前列。 提升公共服务水平。积极打造义务教育均衡“升级版”，新建十张小学等4所学校，建成畅园新村幼儿园等3所幼儿园，万科·森林城配套中小学开学招生，南门小学桐城路校区投入使用，学校布局更加合理。在全市率先启动实施校（园）长职级制和“区管校聘”改革，永红路小学落户北城世纪城，辐射引领作用进一步显现，荣获全国教育改革创新特别奖。持续提升社区医疗卫生服务水平，新建改建逍遥津、三孝口、四里河社区卫生服务中心，与省市5家大型医院结成“医联体”，创新打造“星级家庭医生服务小组”，全年新增家庭医生签约服务5420户。认真落实两孩政策，着力推进流动人口社会融合示范点建设。群众文体生活不断丰富，成功举办庐阳区第九届文化艺术节、第四届社区体育运动会、迎新春健身跑、城市乐跑赛、第七个全民健身日等系列活动，三十岗乡在全市唯一荣获“全省书香之乡”称号。 |
