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政府工作报告 ——2019年2月21日在土默特右旗第十七届人民代表大会第二次会议上 土默特右旗人民政府代旗长金永丽 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 2018年工作回顾 2018年，面对经济下行压力加大的严峻形势和打好三大攻坚战的繁重任务，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，攻坚克难、砥砺奋进，啃下了不少硬骨头，全旗经济社会实现平稳发展。地区生产总值同比增长6%;公共财政预算收入完成6.02亿元，同口径同比增长8.03%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到37125元和17601元，分别增长7.6%和9.7%。 一、着力打好三大攻坚战 集中力量打好防范化解重大风险攻坚战。全面加强政府债务管理，建立健全政府债务归口统计、调度处置等工作机制，通过预算安排、债权置换等措施，化解政府债务16.67亿元，完成全年目标任务的176%。持续加强金融风险监测预警和防范处置，加大金融监管力度，金融机构不良贷款率控制在4%以内，继续保持在合理可控区间。 全力以赴打好精准脱贫攻坚战。严格落实“六个精准”【1】“五个一批”【2】要求，选派901名干部一线集中开展脱贫攻坚，大扶贫格局全面形成。制定出台“托管式”【3】“菜单式”【4】产业扶贫政策，投入产业扶贫资金2945万元。全旗20户龙头企业、合作社与1744户贫困人口建立利益联结机制，带动贫困人口人均增收2000元。教育、健康、社会保障兜底扶贫和“智志双扶”成效明显。圆满完成九峰山生态移民工程。全旗479户、955人建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。 凝心聚力打好污染防治攻坚战。全面落实大气、土壤、水污染防治行动计划，深入推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。加快总投资12.5亿元的生态环保工程建设，大青山矿区生态环境综合治理二期工程完成整治面积46万平方米，工业园区灰渣场、生活垃圾渗滤液处理设施等28项重点环保项目建成投用。地下水超采压减335万立方米，全面完成超采区压采目标。化肥农药使用量分别减少67吨和4吨。空气优良天数达到291天，同比增加6天，PM2.5平均浓度同比下降12%。 二、着力调整产业结构 不断壮大新型工业。总投资21.5亿元的工业园区基础设施PPP【5】项目扎实推进，总长7.3公里的供汽、供热管网投入使用，新建标准化厂房2.8万平方米，盘活闲置土地1259亩、闲置厂房14.7万平方米，工业园区承载能力全面提升。总投资235亿元的25个工业重点项目顺利推进，敕勒川糖业、森都碳素等8个项目投产运营，博益润生、玖益能源等17个项目完成年度建设任务，3个采煤沉陷区光伏发电项目全面开工，北方联合电力100MW光伏项目并网发电，国储能40万吨煤制乙二醇项目正在安装设备。规模以上工业增加值同比增长12.5%，增速居全市前列。 大力发展特色服务业。煤炭物流业稳步发展。中谷海铁多式联运项目投入运营，杰邦新胜、和盛通达等一批洁净型煤生产项目顺利推进，大城西煤炭产业园区、明华物流园区、鑫辰铁路集装站发运规模保持平稳。文化旅游业蓬勃发展。深入开展“全域旅游突破年”行动，实施了总投资47亿元的10个文化旅游项目。大雁滩国家级田园综合体配套项目全面完工，美岱召景区游客服务中心建成运营，七彩大地千亩花海项目成效显著，成功入选2018年度中国十大全域旅游示范县市。传统商贸与电商产业融合发展。中储粮粮库二期项目、鲜活农畜产品及中药材综合交易中心投入运营，培育敕勒壹品等农产品电商品牌30个，全旗电商交易额达3.5亿元。 加快发展现代农牧业。着力构筑现代农业产业体系。发展高粱、中药材等4个万亩规模化种植基地，20万亩绿色玉米种植基地通过中国绿色食品发展中心认证，是全市唯一一个全国绿色食品原料标准化生产基地。积极发展肉驴、肉牛、梅花鹿、白对虾等特色养殖，肉驴存栏达到1.6万头，肉羊出栏稳定在300万只以上。敕勒川现代农博园3万平方米智能温室、42栋日光温室完成主体工程。不断完善现代农业经营体系。通过土地入股、托管经营等模式，打造稻蟹共生等千亩集约化经营试点10个，土地集约化经营比重达到52%。获评全国主要农作物生产全程机械化示范县，蝉联全国粮食生产大县称号。大力提升农畜产品精深加工水平。颐康中药饮片、腾祥中药材等项目建成投产，草原荣昇肉羊油脂加工等项目落地建设，农畜产品就地加工转化率提高到70%。加强农业品牌建设。土默特羊肉获得国家农产品地理标志认证，新增国家驰名商标2个，“三品一标”【6】认证主体5个。成功入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。 三、着力抓好城乡建设 优化完善城市功能。修编完成城市总体规划，编制完成全旗供水工程专项规划和乡镇特色化发展总体规划。投资10.7亿元实施12项城市基础设施建设工程，振华大街东延伸、经四路两条“断头路”全部打通。敕勒川文化主题公园建成开放。大力实施旧城提档升级工程，完成棚户区改造950户，向阳、誉华等10个老旧小区实现分户供热，城市人居环境全面改善，再次获得全国县级文明城市提名荣誉。 巩固美丽乡村建设成果。扎实推进总投资2亿元的100个美丽乡村建设，日处理300吨的生活垃圾资源化利用中心、6个农村污水处理站和垃圾压缩转运站建成投用。升级改造农村道路150公里，实施沿黄一级公路砂垫层铺筑和萨大公路改建工程，成功创建为自治区“四好农村路”【7】示范旗。完成京津风沙源治理、天然林保护等国家重点林业生态工程7.3万亩，森林覆盖率达到31.2%。完成17万亩高标准农田整治项目。实施全国小型农田水利重点县、西北高效节水项目建设，新增高效节水灌溉面积1.6万亩。新建改造供水管网145公里，集中供水覆盖面进一步提升。被水利部确定为农村饮水安全中心示范基地。 切实强化城乡管理。深化城市管理综合执法体制改革，建成数字化城管监督指挥中心，城市智慧化管理水平进一步提升。实施“宽带土右”网络建设工程，在全市率先完成140个行政村电信普遍服务试点接入。加强市政、环卫设施和园林绿化管护，组织开展流动摊贩、违法建设等专项治理行动，市容环境更加整洁有序。全面推进住宅小区标准化物业管理创建，城区87个住宅小区实现物业管理全覆盖。启动实施农村人居环境整治三年行动计划，农村环境卫生保洁、公共设施管护机制更加健全完善。 四、着力深化重点领域改革 激发经济发展活力。深化财税体制改革，完成国地税机构职能整合。大力扶持民营企业发展，组建土右旗企业家协会，推进“助保金贷款”业务，促成75户企业融资10.6亿元。推动中科固废、达利食品等20户企业在新四板挂牌。全面推进文旅公司、水务集团等国有公司实体化运营，在全市率先推行旅游景区一体化运营和旅游景点“一票通”【8】，旅游综合收入达到20.3亿元，同比增长30.1%;城乡供水实现一体化服务管理，自来水水费收缴1300万元，同比增长47%。“放管服”【9】改革持续深化，行政审批事项由160项精简到25项，审批程序进一步简化。“双随机、一公开”【10】监管实现常态化。深入开展减证便民、企业群众办事“十大烦心事”【11】和百项堵点疏解专项行动，企业开办时间压缩到5个工作日。完成农村土地确权登记颁证工作。全面启动农村集体产权制度改革，深入推进国家首批承包土地经营权抵押贷款试点工作，发放贷款5.8亿元，获评全国“两权”抵押贷款试点先进县。深化农村合作金融改革，发放助农担保贷款4000万元，旗供销社获评全国供销合作社系统先进集体荣誉称号。 |
