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——2019年1月6日在瓦房店市第九届人民代表大会第二次会议上 代市长 周振雷 各位代表： 现在，我代表瓦房店市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 2018年工作回顾 2018年，是我市十分艰难的一年，政治生态修复、经济下行压力、信访居高不下、灾害频繁来袭、财政捉襟见肘等各种风险挑战应接不暇。一年来，在上级党委政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会、总书记东北振兴座谈会讲话精神，紧紧围绕稳定和发展两大主题，坚持稳中求进总基调，以功成不必在我的格局和脚踏实地谋发展的笃定，卧薪尝胆，迎难而上，苦干敢干加实干巧干，有效应对异常复杂局面，全市经济社会发展企稳向好，较好地完成了市九届人大一次会议提出的目标任务。 全地区预计实现地区生产总值935亿元，同比增长5.6%;固定资产投资445亿元，增长28.5%;一般公共预算收入63.3亿元，增长24.1%;社会消费品零售总额262.9亿元，增长7.5%。我市在工信部赛迪研究院发布的“2018县域经济100强榜单”中，名列第79位，继续东北领跑;在社科院财经战略研究院发布的“中国县域经济发展报告”中，排名第60位，仍为东北县域魁首。 一年来，面对重重困难，广大干部群众排除干扰，聚焦中心，振奋精神，砥砺前行，做成了一系列大事、急事和难事。 一是招商引资高频率实施。建立健全激励考核机制和诚信体系，“党政群全发力、乡镇街齐步走”的全员招商格局初步建立，围绕国内外500强、行业龙头和上市企业，“大脚板走路、小分队招商”的上门招商模式全面开启，“妈妈式”服务的招商引商稳商富商举措初见成效，先后走出去招商、上门招商百余次，恒力石化化尾纺织面料、日本高丘六和汽车零部件等一批产业项目达成入驻意向。 二是扶贫帮困高水平推进。产业、行业、政策、社会等扶贫资源整合发力，选派267名、接收38名优秀干部驻村进屯扶贫，覆盖38个低收入村的产业扶贫项目全力实施，低收入村新植果树5335亩、露播蔬菜550亩、新增设施农业净面积1950亩，新组建农民专业合作社35家，争取社会帮扶资金451万元，11个低收入村销号。 三是重大金融风险高举措防范。依法规范政府举债行为，着力减存量限增量，发行政府债券27.46亿元，解决政府债务9.04亿元。在财政收入大幅下滑、收支矛盾空前严峻的形势下，实现了“五保”目标。非法集融资、违法经营等金融违法犯罪行为得到精准打击。金融服务实体经济能力持续提升，中小微和民营企业融资保障力度持续加大。 四是污染防治高站位推进。抬高政治站位，坚持有态度、快行动、见成效，中央环保督察“回头看”转办案件的按时上报率和办结率均实现100%。畜禽禁养区内120家养殖场全面清根整治，东风水库一级保护区内企业关闭搬迁有序推进，回头河、东风水库等水质达标整治加紧实施。整治淘汰燃煤锅炉96台，完成近400个、近千万平方米裸露山体扬尘污染源整治，占总量的21%。完成全国第二次污染源普查，完成40家疑似污染农用地块信息普查。狠抓水污染治理，落实河(库)长制，突出饮用水源地环境整治，复州河流域畜禽养殖粪污环保收贮设备全部建设达标，复州河、浮渡河等流域水体整治效果明显。全年营造林5.69万亩，植树287万株，治理水土流失2万亩，生态环境明显好转。 五是抗灾防疫高预期完成。面对超级台风“温比亚”，我市紧急转移安置群众2000余人，灾后重建有力有序，群众生命财产安全和受灾群众基本生产生活得到最大限度保障，实现了零伤亡、无大灾。面对来势汹汹的非洲猪瘟，我市迅速形成“1351”工作决策，导引各级领导分片包干、靠前指挥，广大干部群众昼查夜堵，在周边疫情异常严重的形势下，取得了防控工作阶段性胜利，避免损失近亿元，让全市人民能够像往年一样欢欢喜喜杀年猪过大年! 六是国家卫生城复审高标准推进。全市发动，全员参与，全面发力，出动执法人员8.6万人次，整治卫生死角近4000处，整治小区花坛近10万平方米，动用车辆4000余台次，清运垃圾3万余吨，清理占道“僵尸车”200余台次，城乡环境综合治理实现由突击整治到长效管理、由约束行为到习惯养成、由单一抓创卫到综合抓治理的实质性转变，城市面貌焕然一新，城市美誉度显著提升，干群关系进一步密切。 七是行政审批效率高幅度提升。深化简政放权，基本实现“32证合一”。185项政府部门授权审批事项实现集中办理，33项实现“最多跑一次”;“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”的行政审批模式初步建立，无需现场核查的审批事项全部按承诺办结;双休日无差别办公全面实现。工程建设项目审批制度改革试点工作启动，并联审批专区已经服务于民。 八是扫黑除恶专项斗争高密度开展。坚持扫黑除恶与打击其他违法犯罪、规范市场秩序、优化营商环境、建设平安瓦房店等有机整合，高位推动，发动群众，深挖彻查，联动打处，迅速发起扫黑除恶凌厉攻势，建成大连最大扫黑除恶基地，排查发现有效线索964条，共破获十八类犯罪团伙案件11个，抓获犯罪嫌疑人90人，全市社会治安状况持续好转。 九是事业单位和党政群机构改革高质量推进。坚持改革推进与工作开展两不误、双促进，全面推进事业单位改革，有序筹划党政群机构改革，确保了改革期间思想不乱、队伍不散、标准不降、工作有序。全市公益类事业单位由185个优化整合为16个，精简比例达91.4%。党政群机构改革也正加紧推进。 十是信访稳定工作依法高强度推动。以依法依规为遵循，以解决问题为导向，以化解存量遏制增量为根本，以主动接访为手段，农民工欠薪、征地拆迁、安置补偿等一批信访突出问题得以解决，进京非访量由全省首位降至第四位。 一年来，我们主要做了以下工作。 一、坚持协调共进，经济发展持续向好 一年来，我们排除万难谋发展，一心一意图振兴。推动轴承等传统产业向“智能制造”转型的同时，着重培育壮大新能源、食品加工、服装面料、汽车零部件、节能环保等接续产业。统筹推进农产品加工集聚区建设的同时，着重加快农业名牌打造和“互联网+高质量农产品”发展步伐。壮大特色旅游产业，一批旅游项目和美丽乡村综合体加速建设，城乡一体化协调发展加快推进。 致力提档升级，工业产业结构日趋优化。预计规模以上工业总产值增长8%，增加值增长11%，工业用电量14.9亿千瓦时，增长10%。主导产业加速转型，轴承、农副产品加工等传统优势产业预计完成总产值118亿元，占全产业总产值的40%。瓦长线天然气管线工程完成动迁，红沿河核电二期主设备安装，瓦轴轨道交通轴承智能制造新模式通过工信部评审，大冶轴成为大连首家通过国家“两化”融合贯标评定的民营企业，盛世精密等一批重大项目加快建设。全年帮助企业融资5.48亿元。中机联授予我市“机械工业引领高质量创新发展产业集聚区”荣誉称号，省内唯一。 |
