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一、2015年及“十二五”工作回顾
一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督、区政协的民主监督下，面对外部环境趋于复杂、经济下行压力加大、发展困难较多的严峻形势，区政府牢牢把握稳中求进的工作基调，认真贯彻落实中央、省、市和区委重大决策部署，扎实推进全面深化改革，主动作为，锐意进取，圆满完成区三届人大四次会议确定的主要目标任务，实现“十二五”预期目标，在建设“魅力蜀山、首创之区”征程上迈出了坚实步伐。 全年地区生产总值完成453.74亿元，比上年增长9.9%；全社会固定资产投资完成600.05亿元，增长15.5%；财政收入完成27.83亿元，增长5%，其中地方财政收入20.13亿元；城镇常住居民人均可支配收入37165元，增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入20879元，增长11%。完成市政府下达的节能和主要污染物减排约束性指标。三次产业比例为1.1∶28.7∶70.2。 （一）经济增长势头进一步巩固 年初梳理出23个牵动性项目，实行区级重点调度、合力推进。组织开展重点项目集中开工活动，41个开工项目总投资达182亿元。59个列入市“1346”行动计划项目、32个列入省“861”行动计划项目分别完成投资85.99亿元、64.78亿元，分别为年度投资任务的114.62%、110.43%。 全年新引进企业260家，其中现代服务业大项目10个、工业大项目2个。完成招商引资总量340亿元，完成任务数的119%，其中外商直接投资到位1.65亿美元。龙安科技、北京金隅、浙江动高、平安银行等企业落户我区。 精准发力应对经济下行压力，促进经济运行平稳向好。认真落实合肥市扶持产业发展“1+3+5+N”政策体系，出台《蜀山区促进商贸服务业发展政策》等激励政策。稳妥推进商事制度改革，开始发放“三证合一、一照一码”营业执照。全区各类生产经营主体发展到5.6万户，其中企业3.4万户，分别增长39.45%、54.3%。积极搭建银企对接平台，帮助中小企业获得融资支持近12亿元。支持企业进军资本市场直接融资，一拓集团等5家企业在“新三板”成功挂牌。帮助企业解决用工困难，拨付各类岗位补贴、社保补贴8045.4万元。认真开展“十三五”规划编制工作。 （二）转型升级步伐进一步加快 服务业发展亮点频现。华润万象城、安粮国贸中心等项目开业。华地金融中心等项目开工建设。1912综合文化娱乐街区完成提升改造，海卉花市被认定为省级特色街区。全区已建成商务楼宇达到160座，总建筑面积突破800万平方米。全年完成社会消费品零售总额257.37亿元，同比增长12%。全区电子商务企业发展到230家，全年完成交易额266亿元，顺丰速运智能分拣基地等项目正式开工。安徽（蜀山）跨境电子商务产业园实现信息化、规模化通关，获批国家级跨境电子商务综合试验区。合肥国际邮件互换局获准设立。努力克服制约外贸发展的不利因素，全年完成进出口总额达到9.9亿美元，同比增长23.9%。 科技创新成果喜人。新认定国家级高新技术企业39家，新申请发明专利1953件、授权发明专利522件。新增市级众创空间2家，全国最大的创新创业社群“黑马会”在我区成立合肥分会。自主创新产业基地四期全面完工，航天技术转移应用（蜀山）中心项目顺利落地。 工业经济逆势奋进。惠而浦冰箱和微波炉生产基地建成投产，融达科技、融捷能源、华隆塑料等项目投入试生产，长安汽车核心零部件产业园等项目开工建设。全年实现规上工业总产值184.08亿元、增加值45.67亿元，完成工业投资80.44亿元，其中技改投资完成61.2亿元，均完成年度目标任务。35家战略性新兴产业企业实现产值52.78亿元，完成目标任务的105.6%。市级以上“两化融合”示范企业发展到12家。中国（合肥）工业设计城建设扎实推进。稳步推进“智慧城区”建设，启动五类公共场所免费无线局域网建设。 农业效益稳步提升。种植业播种面积为18万亩，粮食、油菜总产量分别为7.46万吨、3240吨。出栏生猪7万头、家禽800万只，生产水产品3540吨。大力扶持现代农业园区建设，促进乡村旅游业发展，祥源幸福农场、枣林农业生态园等重点园区初步建成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作启动。农村产权制度改革扎实推进。第三次全国农业普查工作启动。井岗镇荣获全省唯一“综合实力全国百强镇”。对口帮扶庐江县、岳西县工作取得重要成果。 寿县蜀山现代产业园区基础设施建设和项目建设同步推进，起步区22公里长“五横五纵”骨干路网全部建成通车，工投临港产业园等15个项目开工建设。 （三）城乡建设力度进一步加大 大建设全力推进。完成轨道交通3号线、“畅通二环”东至路和金寨路节点、新桥大道小庙段等9个项目征迁任务，正在实施二里河箱涵改造项目征迁。保障安徽“一号水利工程”—引江济淮工程的试验段项目在我区开工建设。城乡路网建设不断推进。新建、续建城区支路23条、总长21.8公里，其中袁店路、大别山路等5条道路已建成通车，湖光东路、奇谷路等5条道路完成主体工程，社岗路、鸡鸣山路等13条道路加紧施工。建成朱岗路、沈大郢路等农村道路7条、总长9.72公里，改造危桥1座。实施市政设施大提升工程，完成路面维修15万平方米，整治病害窨井设施1025个，全面更换路名牌。二环内新建停车场6个，新增停车位685个。启动芜湖西路精品道路改造。 旧城旧村改造深入推进。孙岗头、朱大郢、合肥植物园片区综合整治等项目完成征迁。市工商局原郊区分局地块改造等项目启动。全年大建设、旧城旧村改造征迁总面积近66万平方米。土地收储上市步伐加快，全年出让叉车厂等土地4宗、484亩。扎实推进各类安置房建设、分配，枣林、胡小郢安置房竣工交付，丁香家园四期、蜀山花园二期等大建设项目安置房即将交付使用，龚洼等17个旧城旧村改造项目安置房加紧建设，五里洼等5个项目安置房正在报建。对红园小区等6处老旧小区实施环境综合整治，惠及居民近6000人。小区管理服务工程深入推进，指导26个业主委员会依法换届，推进28个整治后老旧小区引入物业管理。 美丽乡村建设加快推进。扎实推进水源地保护区、机场周边土地整治，袁中项目完成旧村拆迁并已复垦土地1098亩，段冲项目旧村拆迁完成大半，新村建设积极推进。投资1100多万元实施小庙镇安全饮水工程，惠及群众2.3万人，实现全区安全饮水全覆盖。推动小型农田水利设施改造提升，加固、新建小二型水库1座、小型水闸11座，清淤扩挖塘坝86口。 （四）生态环境质量进一步提升 大力实施城镇园林绿化提升行动，深入推进森林增长工程，成功创建省级森林城区。完成植树造林9692亩、新建提升绿化面积97.53万平方米，分别为市下达任务的201.9%、139.3%，植树造林、新建绿化面积居全市城区首位。半岛省级森林公园南北湿地、洪石公园、“四季花海”城市公园三期等相继建成开园。建成312国道两侧绿色长廊，对贵池路等8条道路绿化进行提升改造，新建绿道9公里。 加快水生态水环境治理，扎实推进环巢湖流域综合治理二期项目，“三退”工作基本完成，湿地修复、涵养林栽植、库区隔离等工作有序进行，三期项目前期工作积极开展。落实最严格水资源管理制度，依法拆除饮用水源核心保护区内违法建设3幢，整治养殖场8家、垃圾填埋场1家，实施十五里河综合治理，水功能区主要水质指标达标。小庙镇污水处理厂开工建设。 全力防治大气污染，淘汰黄标车3515辆，淘汰率达92.9%，在全市城区中排名第一，2005年底前注册黄标车全部淘汰；淘汰33台工业燃煤锅炉，治理挥发性有机污染物排放企业53家；道路洒水降尘作业范围扩大、频次增加，对渣土运输、施工扬尘、露天炭火烧烤、餐饮油烟的治理力度加大；按全年全域全面要求严格推行秸秆禁烧。空气质量有较大改善，达到市控目标。 巩固提升文明城市创建成果，广泛开展群众性精神文明创建活动。实施城市管理改革，全面实施“大城管”模式。数字化城管运行步入正轨，全年解决问题近33万个，按期结案率达99.99%。市容立面、摊点经营秩序、车辆违规停放得到有效整治，“三线三边”环境综合整治深入推进，餐厨垃圾管理推行新模式，农村生活垃圾治理通过省级验收。拆除各类违法建设40处、近3400平方米。 （五）公共服务能力进一步增强 加快完善中小学布局，蜀山高级中学一期、望江路中学基本建成，望岳中学、蜀山初级中学、青阳路小学、金湖学校分校、黄山路小学分校5所学校全面开工，小庙地区学校按省颁标准完成标准化建设。全面实施义务教育“三大提升工程”，“新优质学校”、素质教育示范学校创建工作取得积极进展，城乡义务教育高位均衡发展格局进一步巩固。学前教育加快发展，公办南岗幼儿园开园，新增2所民办普惠园。投入4500万元对44个中小学校舍进行维修改造。 大力实施文化惠民工程，46处文化场馆全部免费对市民开放，省级示范点枣林村农民文化乐园基本建成，开展各类群众性文化活动近700场次。搭建长年戏曲演出平台“天仙配大舞台”，受到广泛欢迎。乐堂动漫等4家企业入选首批全市文化产业示范基地。我区通过考核续顶“全国文化先进区”桂冠。大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展向道德模范和身边好人学习活动，居民文明素质和社会文明程度得到提升。未成年人思想道德建设得到加强，已建成社区儿童之家27个。 “健康蜀山·幸福居民”促进计划深入实施，享受家庭医生式签约服务人口达到9万人，村医签约服务试点工作同步展开，向1183名患有慢性病的高龄低保人员发放惠民处方本，建成“健康小屋”3所。南岗镇卫生院新院正式投入使用，省国际妇女儿童医学中心开工建设。医疗、医保、医药改革进一步深化，社区卫生服务机构全部与省市大医院建立“医联体”，基层医疗卫生机构绩效管理改革创新省级试点有序开展。人口计生工作加速由管理型向服务型转变，流动人口均等化服务推进工程深入实施。向符合“单独两孩”政策夫妇发放生育证1300多本。 建成市级群众体育设施工程16项，对外开放体育设施的学校达到26所，区体育公园、区国民体质监测站相继建成。我区选手在全国第九届残运会暨第六届特奥会上获得1金2银1铜的好成绩。区第二届运动会成功举办。成功创建全省科普示范区，再度蝉联全国科普示范区。第二次全国地名普查完成市级试点并全面推开。“三馆两中心”项目竣工。民生综合楼项目土建工程基本结束。区人防应急疏散基地二期项目开工建设。国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、对台、侨联、文联、档案、地方志、防处邪教、烟草专卖等工作得到加强。 （六）利民惠民举措进一步增多 坚持民生为上，主攻薄弱环节，补齐民生短板，实施完成32项省市民生工程，直接受益群众达60多万人。 大力促进就业再就业。努力搭建就业再就业服务平台，针对高校毕业生、就业困难人员等群体举办专场招聘会8场，着力打造合肥市青年创业园，积极筹建人力资源服务产业园。全年新增实名制就业27684人，开发公益性岗位3058个，新增非正规就业劳动组织245个、孵化成功企业183户、创业基地面积21438平方米。就业援助对象、失业人员实现再就业8804人，确保就业援助对象托底安置、零就业家庭动态消零。严查拖欠农民工工资案件，为6547名农民工讨薪6806万元。公开招录教育等各类工作人员268名。 进一步加强养老、医疗保障。城乡居民养老保险完成参保4.97万人。为2249位符合条件的老人提供居家养老服务，新建10个居家养老服务站，金色家园养老中心二期工程全部完成。将五保老人供养标准提高到每人每月640元。发放被征地农民养老保障金4703万元、社保补贴202万元。发放“老字号”群体补助312万元。稳妥实施机关事业单位工资改革和养老保险制度并轨。城镇居民基本医疗保险完成参保22.58万人。开展医疗救助2387人次、756万元，临时救助773人次、395万元，进一步扩大重特大疾病医疗救助对象范围并取消病种限制、提高救助标准。 切实解决就学、住房问题。完成城乡义务教育经费保障机制改革，向各类义务教育阶段学校拨付公用经费、免费教材和作业本费用近5000万元，惠及中小学学生6万多人。资助家庭经济困难学生1385人、140万元，发放义务教育阶段贫困寄宿生生活补助354人、35万元。扎实推进保障性安居工程，化机厂改造项目、康馨名家等处669套保障房开工建设，基本建成208套，超额完成市下达任务。小庙公租房项目进入验收阶段。认真开展廉租住房准入审核工作，对住房困难户实施租金补贴136户、实物配租628户。 加强对特殊、困难群体的关爱。发放城乡低保金2400多万元，人均月补差500元左右。发放贫困残疾人生活特别救助2030人、252万元。将社会散居孤儿保障金标准提高到每人每月690元。将计划生育家庭特别扶助金标准在省市基础上提标一倍，失独家庭、伤残家庭扶助金分别提高到每人每年9000元、7320元。强化残疾人康复服务，为147名贫困残疾人免费实施白内障复明手术，向600名贫困精神残疾人发放药费补助，对177名贫困残疾儿童实施抢救性康复。托养服务惠及残疾人4053人次。 肉类蔬菜流通追溯体系初步建立，完成小庙菜市场标准化改造，全区菜市场全部实现标准化，便民惠民蔬菜流通体系更加完善。社区生活服务中心建设积极推进。按政策落实县以下公务员职务与职级并行制度、乡镇工作补贴制度。 （七）法治蜀山建设进一步强化 进一步深化普法依法治理工作，加强新市民等群体的法治宣传教育，做好“六五”普法验收工作。圆满完成56个城市社区居委会换届选举。区社会服务管理信息化平台初步建成并投入试运行，社区服务和社会管理效率进一步提高。社区综合服务中心建设试点扎实推进。排查化解各类信访隐患260件，化解信访老户问题4件、省市交办的信访积案5件，妥善处置突发性群体事件。成功调解民间纠纷近7500件，办理法律援助案件591件，实施社区矫正625人，安置帮教刑满释放人员112人。 坚决打击各类违法犯罪活动，实现命案必破，侵财类犯罪多发势头得到遏制，社会治安重点地区排查整治力度加大，立体化治安防控体系更加完善。深入推进平安创建活动，群防群治工作进一步加强。认真开展劳动密集型企业、危险化学品及烟花爆竹整治等十几项专项检查活动，排查整改各类安全隐患1.8万多处，对7处较大隐患由区政府挂牌督办，处罚9家生产经营单位，责令6家企业停产整顿。大力开展交通违法专项整治，排查治理道路交通安全隐患5处。加大火灾防控力度，依法整改火灾隐患3034处。强化环境监管，立案查处22家环境违法企业。坚守食品安全防线，完成30家餐饮单位和学校食堂的“明厨亮灶”工程建设，2条美食街达到示范街标准，查处食品违法经营案件21件。坚持重拳打击传销，立案查处涉传案件332件，教育遣散参与传销人员8700人，移送起诉传销骨干22人。立案查处非法投资理财中介机构14户，依法取缔职业介绍“黑中介”3户。收缴销毁各类非法出版物7000多件。 |
