|
加快园区载体建设。促进十个省、市级服务业集聚区的功能提升和机制完善，支持淮海文化科技产业园启动二期建设，争创国家级电子商务示范基地；完善八里产业园、创意68管理体制机制，丰富生态链，提升园区经济效益；加快龟山民博文化园建设，确保大福瓷房子珠宝文化园年底实现试运营。加快三大新园区的建设和招商，实施阿卡文化科技产业园改造，打造工业博物馆，大力发展创客空间、文化创意和科技服务；推动睿商·龙湖现代商务产业园全面开园，确保阿里巴巴电子商务产业园全面竣工。 （三）更加注重网络经济、创新创业，增强发展源动力 增强鼓楼发展新动力，要站在全市角度，依托全市科技创新资源和高校创新联盟推进创新驱动战略，完善科技创新生态体系，努力建设创新型城区。 大力发展网络经济。抢抓徐州列入国家电子商务示范城市、国家信息消费试点城市、国家智慧城市建设试点城市等机遇，强化互联网思维和迭代思维，着力打造网络经济强区。加快实施“互联网+”行动计划，培育一批“互联网+”重 点项目，推动科技、金融、健康、医疗、教育、养老、社区服务等领域与互联网融合，力争在一些关键领域先行取得突破。推进智慧鼓楼建设，完善信息基础设施， 实施智慧物流、智慧旅游、智慧社区建设，积极引进云计算、大数据、物联网、移动互联网等行业企业，健全网络经济生态圈。支持基于互联网的各类创新，顺应国 家大数据战略，积极发展信息经济、数字经济、共享经济，加大对相关领域的招商力度。推进大淮海智慧产业园率先发展物联网，推动睿商·龙湖现代商务产业园与互联网行业组织合作，打造互联网企业集聚区。 大力发展电子商务。坚持把电子商务作为撬动 “4+2”产 业升级发展的重要引擎，打通线上线下发展脉络。完善电商生态链，大力招引跨境电商、网上支付平台、社区电商、垂直电商平台、电商服务业，做好仓储、快递、 配送的配套布局，扩大电商企业规模。以阿里巴巴、苏宁云商、百度糯米、珂居网等企业为引领，促进传统商贸企业和专业市场实现商业模式创新和转型。推进购销 经营平台化，加快传统企业电商普及应用，发展引进垂直细分行业服务平台，培育钢材、工程机械等大宗产品和劳保、机电等电商平台，探索社区电商平台运行模 式，大力支持金驹物流园打造大宗产品电商交易的示范模式。加快推进跨境电商产业园建设，推动苏宁和工业职业技术学院合作共建电商研究院，继续开展电商培训 工程。 大力推动大众创业、万众创新。坚 持创新创业与招才引智、招金引银联动推进，坚持创新与创业、线上与线下、投资与孵化有机结合，坚持构建以政府投入为导向、以企业为主体的多元创新投入体制 机制。支持众创空间发展，整合政府、高校、金融机构等资源，引进天使基金、创投、风投等各类基金及导师团队，运用好政府引导基金，建立项目孵化运作机制， 支持创客邦、首科等孵化器运营，推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态的发展，力争年内新增创客空间2个，让众多“创客”脱颖而出。建立“双招双创”工作机制，通过集聚新兴产业和创新人才做优创新创业环境，通过优良的创新创业环境推动产业升级和人才招引，形成“双招”带“双创”，“双创”促“双招”的良性互动局面，让创新之树枝繁叶茂。优化商事服务，全面落实放宽市场准入、工商注册便利化要求，建立创业服务“绿色通道”，营造有利于大众创业、万众创新的良好环境，让“草根” 创新创业蔚然成风。 （四）更加注重产城融合、老城改造，推进城市快更新 认真落实中央城市工作会议精神，统筹城市规划建设管理和生产生活生态空间布局，加快城市更新，促进产城融合发展。 加快棚户区和城中村改造。围绕中央提出的2020年基本完成棚户区、城中村改造目标，全年计划征收47项520.2万平方米，新启动轨道2号线3号线、辛山周边等16个153.5万平方米棚户区改造项目，其中包含东沈场、大新庄等3个79.7万平方米城中村改造项目，完成鼓楼工业园西、白云东路等5个7.6万平方米的扫尾项目。坚持依法依规、分类实施、创新举措，确保征收快速推进。同时，加强住房保障，实施徐矿城西、小新庄等4个148.7万平方米的定销商品房项目，进一步改善居民居住条件。 推进城市连片开发。突出规划的先导作用，以建设新城的标准编制鼓楼城市更新建设规划，推动“多规合一”试点，更好地引进项目、引领发展。围绕“双核两带两路四片”发展布局，有序实施“两带两路四片”更 新建设，推动产城融合发展。推进北三环物流集聚及沿运河生态走廊经济带项目落地和规划，实施万寨、琵琶村改造，引进区域和城市物流项目，打造物流产业发展 的高地。推进沿故黄河文化与商务商贸产业集聚带建设，规范提升沿岸商业业态，加快华润绿地凯旋门二期建设和老物资市场规划。加快中山北路商业北延，推进轨 道2号线从北区长途客运站到中心商圈沿线6个站点和100万 平方米的征收开发，打造引领北区发展的黄金城道。加快二环北路沿线发展，发挥鼓楼广场的牵引拉动作用，加快商业中专及周边、北闫窝的开发建设和商贸项目招 商。开发九里山以北片区，加强与万科、苏宁合作，依托山水、土地、文化、旅游等资源优势，拉动片区房地产业、商贸业及文化旅游业发展，打造集人文景观、自 然景观、居住休闲、旅游会务等多功能于一体的九里生态旅游新城。启动建设下淀片区，承接徐州经济开发区辐射，配合市高铁公司启动占地约4200亩的下淀片区棚户区改造和圣戈班搬迁，推动轨道3号 线周边地块开发，打造生态居住商务新区。更新繁荣铜沛片区，实施铜沛路中段改造，推动苏堤北路周边、闫窝等区域联动开发，打造西部发展亮点。继续加强淮海 商圈鼓楼片区发展，以和信广场运营为重点，以轨道交通火车站站和文化宫站上盖物业项目招商建设为突破，加快打造与中心商圈联动发展、融合发展的商业布局。 优化提升城市功能。计划实施道路畅通、公共设施、民生幸福等八大类59项城建重点工程。围绕完善综合交通体系，计划新建改造道路18条， 配合轨道交通、三环北路高架快速路、徐沛快速通道建设，实施下淀路综合改造、观宇东路改造，加快二环北路西延、平山路北延、苏堤路北延等道路建设。围绕增 强城市功能，抓好北区股份制医院、北区长途客运站、九里公交首末站、环卫设施、图书馆、公共卫生服务中心、街坊中心建设，实施供热管网提升工程，规划建设 城市停车场。围绕提升城管科学化水平，继续开展“931”环境综合整治，发挥大城管综合协调作用，严格落实长效管理机制，深化“巡查一体”工作机制，大力开展背街小巷、占道经营、户外广告、违建、违停等专项整治，坚决防止脏乱差回潮，巩固提升创卫成果。创新非物业管理小区管理模式，整合保安公司和城管、环卫、社区的力量，健全物业服务，逐步把非物业管理小区纳入规范化管理体系。 加强生态文明建设。深入实施美丽鼓楼“五大工程”，着力打造生态宜居环境。实施水环境治理工程，加快实施子房河、李屯河等4条 黑臭河道综合整治工程，完成铜沛路排水改造，进一步提升水质和生态。加强大气污染防治，统筹抓好餐饮油烟净化、扬尘防控、秸秆禁烧，持续改善空气质量。加 快推进园林绿化工程，完成三环北路绿化和平山路沿线绿地工程，加快推进沙虎山公园、九里湖拾东生态湿地建设，实施九里山口修复工程，恢复中山北路、襄王路 两个山体通道，美化九里山山体景观。 （五）更加注重补齐短板、完善体系，幸福工程惠民生 紧紧围绕衣食住学行、生老病残困，以55项民生实事项目为抓手，补短板、兜底线、保基本、促均衡，完善民生体系。 全力办好民生实事。坚持把有限的资金更多地用在改善民生上，计划投资11.3亿元，实施安居宜居、教育提升、社会关爱等10大类民生实事，其中，市级民生实事30项7.1亿元，自加压力实施区级民生实事25项4.2亿元。提升安居宜居水平，整治老旧小区6个，改造中学街、永康巷等10条小街巷道路，亮化富庶街、闸口东街等14条小街巷，解决部分涉农社区饮水安全，建设社区物业服务站15个，创建幸福家园4个。多渠道增加居民收入，努力实现居民收入增长与经济增长同步。促进就业创业，创建就业示范社区5个，确保困难及失业人员再就业4000人。加强社会保障，实施全民参保登记计划，帮扶600名困境儿童，为3万名60周岁以上老人、6380名残疾人购买意外伤害保险。整合便民惠民政策，推出鼓楼民生福祉包，让更多群众得实惠。 完善公共服务体系。加快学校建设步伐，实施崇信、北辰、尚贤、万科、白云山、幸福家园、煤港路等7所中小学建设，加快实验幼儿园扩建、九里峰景配套幼儿园等6所幼儿园建设，提高初中教育水平，大力推进教育信息化建设，促进义务教育优质均衡发展。提升养老服务水平，支持养老服务业发展，推动10个居家养老站点社会化运营，推进以区社会福利中心为龙头、社区卫生服务中心为骨干的医养融合养老机构街道“全覆盖”，逐步形成机构养老、医养融合和居家养老服务为支撑的社会养老服务体系。推进“健康鼓楼”建设，深化医疗卫生改革，加强医联体建设，完善三级诊疗体系和公卫保障，推行分级诊疗、医师多点执业，建设家庭病床1000张，确保重点人群家庭医生签约率达85%。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。加强公共文化体育设施建设，推进社区影院和文化站建设，引导居民科学健身。积极开展双拥活动，加强军民融合式发展。统筹抓好其他各项社会事业。 加强社会治理创新。整合各类网格资源，创新社会网格化管理模式，推动矛盾及时就地化解。以“榜样鼓楼”品牌为引领，推进诚信体系建设，提升居民文明素养，扎实创建全国文明城市。严格落实领导干部下访、接访制度，依法依规协调处理群众诉求。提升社区服务水平，深入推进“政社互动”、“无台账社区”建设，完善减负增效机制，新建改建社区综合服务中心12个。深入推进法治鼓楼、平安鼓楼建设，启动散片小区安防整治工程，加快构建立体化、现代化社会治安防控体系。实施电梯安全工程，推动全区2000台电梯纳入市电梯应急救援管理平台。完善和落实突发事件应急预案，全方位加强安全生产监管，全过程保障食品药品安全。 四、加强和改进政府工作 经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。面对新形势和新任务，必须进一步加强政府自身建设，全面提升政务服务水平，让政府工作更加契合发展要求、更加符合群众意愿。 全面深化改革创新。进一步转变政府职能，坚持放管结合、优化服务，完善“五张清单”动 态管理机制和事中事后监管体系，优化行政工作流程；推进综合执法体制改革，抓好事业单位法人治理结构试点。完善公共财政体制，建立跨年度预算平衡机制，深 入完善国库集中支付制度，提高财政绩效。推进金融改革创新，提高金融服务实体经济效率，支持互联网金融发展；创新重点领域投融资机制，探索投贷结合、投债 结合、投股结合等投融资方式，探索区级城建采用PPP模式推进，更好地保运转、保民生、保发展。深化国企国资改革，加强绩效考核，推进国投、新彭、九里山公司市场化转型和融资，理清政府和企业责任。加强教育集团化管理，加快教育现代化建设，完善社会教育体系，高起点推进社会合作办学，满足多层次需求。 持续提高行政效能。新常态下，要加强政策、理论学习研究，提高领导把握全局、改革创新、推动落实的能力，确保眼界更开阔、思路更清晰、行动更有力。深入推进百姓办事“零障碍”工程，发挥“12345”政府服务热线作用，更好地听民声、察民意、解民忧。优化行政审批服务，推进区便民政务服务大厅建设。大力弘扬“马上就办、真抓实干”好作风，把狠抓落实作为政府工作的核心职责，完善考核激励机制，加强督促检查，以“钉钉子”精神，对重要事项、重大问题、重点工作一抓到底。 深入推进依法行政。严 格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全完善依法决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集 体讨论决定的重大行政决策法定程序。强化对行政权力的监督，依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，加强审计监督，规 范政府投资类项目的招投标管理和政府采购管理。深化政务公开，完善政府信息发布制度，提升行政权力网上公开透明运行水平。 |
