政 府 工 作 报 告

 

——2016年1月27日在南雄市第十四届人民代表大会第七次会议上

 

市长  王碧安

 

各位代表：

 

我代表市人民政府,向大会作工作报告，请予以审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

一、“十二五”时期和2015年工作回顾

 

   “十二五”时期是我市经济社会发展历程中极不平凡的五年。在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及省、韶关市的决策部署，积极抢抓原中央苏区县等重大政策机遇，加快推进工业强市等六大战略，基本完成了“十二五”规划主要目标任务，经济社会发展取得重大成就。

 

（一）加快产业发展，综合实力不断增强

 

“十二五”期间，我市生产总值和工业总产值突破“百亿元”大关，经济总量跃居韶关各县（市）首位。2015年，完成地区生产总值125亿元，是2010年的2.1倍，增长10.2%，增速在韶关各县（市、区）排名第二，五年年均增长13%；人均生产总值3.8万元，增长9.5%，五年年均增长12.6%；地方公共财政预算收入6亿元，增长7.6%，五年年均增长16.2%；固定资产投资106.9亿元，增长16.4%，五年年均增长15.7%；三次产业结构由2010年的27.2:28.4:44.4调整为20.7：40.1：39.2。

 

    工业强市效应提升。华电南雄热电联产、彤置富水泥、犁牛坪风电、珠玑纸业本色纸等重点项目顺利推进，绿洲纸模、乐华陶瓷等重点企业深抓技改扩产。2015年，园区一期投试产企业85家，规模以上工业企业65家，完成工业总产值123亿元，是2010年的10.6倍；完成工业增加值30.1亿元，是2010年的9.9倍；工业总产值、增加值分别占全市工业比重为75.4%和73.3%；五年来，三次获得省产业园建设管理考评优秀等次，获得奖励资金2.7亿元。园区二期成功扩园，配套设施日趋完善。2015年，全市完成工业总产值163.4亿元，增长18.9%，五年年均增长29.8%；完成工业增加值41.1亿元，增长17.8%，五年年均增长27.6%。

 

第三产业持续兴旺。2015年，接待游客337万人次，增长21.7%；旅游总收入23.7亿元，增长24.7%，五年年均分别增长25.3%和27.8%。两岸花博园、邓坊泉水谷漂流等旅游重点项目建成开业，珠玑、坪田、帽子峰景区停车场及珠玑游客服务中心投入使用，形成了珠玑·梅岭文化、主田生态休闲和帽子峰-坪田生态体验旅游片区。珠玑古巷·梅关古道评为4A级景区，帽子峰森林公园评为3A级景区。被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。建成大润发、大市场等一批大型消费平台，商贸流通业务实现跨越发展。2015年，社会消费品零售总额45.6亿元，增长11.1%，五年年均增长13.2%。电子商务新型业态得到发展，列为国家电子商务进农村综合示范县，获得扶持资金2000万元，电子商务创业园投入使用，建成镇村电子商务综合服务站（点）13个。农村普惠金融试点通过省验收。2015年末，各项贷款余额49.6亿元，比2010年增加34.6亿元，五年发放支农再贷款3.6亿元。

 

农业经济稳步增长。2015年，完成农业总产值41.9亿元，增长4%，五年年均增长8.5%；实现农业增加值25.9亿元，增长4.2%，五年年均增长9.1%。成功竞得省级新农村示范片建设项目。“十二五”期间，特色农业、示范性家庭农场、农业龙头企业、农产品加工企业、农民专业合作社有了长足发展，一批农产品获得认证，评为全国粮食流通监督检查示范县。

 

（二）夯实基础设施，城乡面貌不断改变

 

    基础设施不断完善。2015年，国道323线小梅关至头塘铺段升级改造基本完成，富俚至中里洞、主田旅游大道等公路建设快速推进，新建城乡道路近百公里；电网完成投资5300万元；农田水利设施完成投资2.3亿元，积极推进灌区节水改造、中小河流治理等36宗水利项目。“十二五”期间，交通设施投入38.4亿元，韶赣高速、赣韶铁路建成通车，南雄从此结束没有高速公路和铁路的历史，新建公路670多公里，公路密度96.4公里/百平方公里；农田水利、防洪减灾、水资源保障工程投入6亿元，改善灌溉面积40多万亩、建设高标准基本农田25万多亩、解决农村15万人饮水安全问题；电网工程投入2.5亿元，新建线路1100多公里；信息化网络覆盖了98%以上的自然村。

 

新型城镇化建设卓有成效。按照“一园一区一副中心”思路，全面推进新型城镇化，列入省新型城镇化“2511”综合试点县。中心城区扩容提质步伐加快，北城大道、陵园路扩建等重点工程有序推进。危旧房改造、棚户区改造和“三旧”改造顺利进行。时代广场休闲广场投入使用。雄州公园完成6.9公里园路建设，其它配套设施进展加快。大福名城、雄州壹品、时代广场等重点商住项目快速推进。城区面积达到12.4平方公里，城镇化率45.5%。“十二五”期间，新建2万平方米以上城市广场3个，建成保障性住房452套、商品住宅90.4万平方米，完成城区六大出口、教育路等市政道路升级改造和一批城市美化亮化工程。乌迳副中心建设稳步推进。珠玑镇获评全国文明镇，被列为全国建制镇示范试点，获得6000万元扶持资金，完善建制镇城镇功能的十个项目已经确定并顺利推进，与中心城区同城化进程加快。邓坊特色小城镇初具规模。湖口三水村、邓坊马战村等幸福村居建设基本完成。

 

（三）加强环境保护，生态文明不断进步

 

林业生态体系逐步完善。大力实施生态城乡战略，逐步形成国家重点生态功能区。2015年，建立县级自然保护区2个、湿地公园1个，面积达8.8万亩以上，森林覆盖率达66.8%。“十二五”期间，投入1.3亿元，完成造林24万多亩，建成国家级湿地公园、省级自然保护区、省级森林公园各1个，生态公益林、湿地公园、森林公园、保护区面积达到115万亩，占全市国土面积33%，林业管理秩序良好，荣获“中国特色竹乡”和“省林业生态县（市)”称号,创建“全国绿化模范县”通过国家验收。

 

环境治理力度不断加大。2015年，建成珠玑、黄坑、乌迳三个中心镇污水处理厂和城市生活无害化垃圾填埋场，关停28家环境敏感区域的养殖企业。投入6000多万元，完善市镇村三级垃圾处理设施，全面开展生活垃圾综合整治。“十二五”期间，环保设施投入1.2亿元，建成5个污水处理厂，新增城市排污管网17公里，完成上级下达的减排指标，获得国家重点生态功能区转移支付资金近3亿元。土地和矿产资源管理得到加强，获评建设节约集约用地试点示范省先进单位。

 

（四）着力深化改革，发展活力不断增添

 

2015年，完成了经信、商务、市场监管等机构改革，完成全口径财政预算和公车改革，规范了公务员津补贴。加强了镇（街道)经济社会科学发展和市直单位绩效考核。成立韶关首个不动产登记中心。推行权责清单制度，调整39个市直部门6746项行政职权事项。推进商事登记制度改革，新发展各类市场经营主体1560户。以PPP模式，大力推进北城区等重大项目建设。城乡建设用地增减挂钩试点完成拆旧复垦2800亩，获得用地指标2100多亩。“十二五”期间，精减和调整审批事项119项，完成“亮点工作”1067项，建成网上办事大厅，镇村两级便民服务平台实现全覆盖。成立公共资源交易中心，进一步规范公共资源交易。农村“三资”清理、集体林权制度改革、农村综合改革取得实效。