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政府工作报告 2018年1月8日在西乌珠穆沁旗第十五届人民代表大会第一次会议上 西乌珠穆沁旗人民政府旗长 朝 鲁 各位代表： 现在，我代表西乌旗第十四届人民政府向大会报告工作，对今后五年工作提出建议，请各位代表审议，并请政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年工作的回顾 旗第十四届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我旗推动发展稳中向好、实现富民强旗进程中不平凡的五年。五年来，我们在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督和支持下，不忘初心，牢记使命，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，坚决贯彻执行中央、自治区、盟委、行署和旗委的决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚守发展、生态和民生底线，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了“十二五”规划、顺利实施了“十三五”规划，取得了全旗经济社会建设的新成就。 (一)产业结构进一步优化，综合经济实力显著增强。我们坚定不移贯彻新发展理念，积极适应经济发展新常态，努力推进供给侧结构性改革，经济质量和效益显著提高，经济结构不断优化，三次产业结构由2012年的11:78:11演进为14:69:17。五年来，全旗地区生产总值年均增长11%;一般公共财政预算收入年均增长7.2%;城镇常住居民人均可支配收入年均增长12%;牧区常住居民人均可支配收入年均增长11%;社会消费品零售总额年均增长10.7%;累计完成全社会固定资产投资468.2亿元。 (二)畜牧业产业化水平明显提高，传统畜牧业向现代畜牧业稳步迈进。五年来，我们坚持产业化、规模化、标准化、品牌化发展方向，加快推动畜牧业现代化建设。深入实施牲畜品种优化工程，提高畜牧业效益。加快名优畜产品生产基地建设，培育一批驰名商标品牌产品。开拓乌珠穆沁优质羊肉供给市场，推进羊肉全产业链追溯体系建设，累计出售追溯羔羊70万只。持续做好乌珠穆沁羊提纯复壮工作，通过实施种公羊补贴，加快乌珠穆沁羊良种化进程，改善品质，提高产出，提升竞争力，促进牧民持续增收，累计鉴定合格种公羊24991只，发放种公羊补贴2545万元，受益牧户6549户，累计建设种羊场5处、认定种公羊生产专业户130户;发展肉羊标准化养殖家庭牧场50个，存栏300只以上基础母羊规模养殖牧户1000户。稳步实施“减羊增牛”战略，以发展优质良种肉牛为突破口，推进畜牧业供给侧结构性改革，2017年牧业年度肉牛存栏比2013年增加8.7万头。加快肉牛规模养殖，累计建设良种肉牛核心群24处，鉴定合格核心群基础母牛3000头，发放补贴资金70万元;鉴定合格良种基础母牛10万头，发放补贴资金1100万元，受益牧户9500户;发展肉牛养殖家庭牧场56个，存栏300头以上基础母牛规模化养殖场3个，年出栏500头以上规模化育肥养殖场3个。巩固黄牛改良成果，完成黄牛改良39.3万头。日历年度牲畜存栏稳定在100万头只左右。加强乌珠穆沁白马核心群建设，保护地方优良品种。扎实开展农业综合开发、草牧业试验试点、现代肉羊产业和肉牛肉羊标准化养殖等项目建设，引导和扶持牧民转变生产经营方式。 (三)现代工业产业体系初步形成，拉动经济增长主动力作用进一步增强。我旗实体经济规模持续扩大，一批实力雄厚的大型企业纷纷入驻我旗投资建厂，全盟首家上市公司银泰总部落户我旗。按照高效节能、近零排放的标准，开工建设锡盟至山东1000千伏特高压交流电源点华润、京能4×66万千瓦电厂，已基本具备机组调试和发电条件。围绕锡盟至江苏泰州±800千伏特高压直流电力外送电源点建设，有序推进3家电力企业项目评优工作。白音华高精铝板带2×35万千瓦自备电厂开工建设。兴安铜锌冶炼厂引进国际一流的澳斯麦特炉技术，银漫矿业日处理矿石5000吨采选项目建成投产。五年来，我们围绕建设国家重要清洁能源输出基地，延伸“煤—电—冶—加”和“煤—电—工业固废综合利用”产业链条，初步建成现代化工业体系。2017年，全旗规模以上工业企业达到31户，其中产值超亿元的16户。火电装机容量达到160万千瓦，有色金属冶炼能力达到10万吨，有色金属采选能力达到9500万吨，煤炭产能达到4945万吨，淘汰落后煤炭产能30万吨。 (四)文体旅游蓬勃发展，第三产业活力增强。五年来，我们着眼全域旅游、四季旅游，统筹谋划，精准施策，深入实施“文化强旗”“旅游+”战略，文体旅游拉动经济增长的作用进一步增强。唱响“多彩草原、乐在西乌”主旋律，深入推进“两大主题、四大赛事”文体活动和旅游业提档升级，初步形成观光和休闲度假并重、传统业态和新兴业态齐升、基础设施和公共服务共进的新格局，我旗被自治区列为全区全域旅游示范试点。成功举办内蒙古第十四届冰雪那达慕暨第七届冬季蒙古族服装服饰艺术节，知名度和影响力持续提升。“银色西乌珠穆沁”活动获最具民族特色节庆奖，我旗被评为中国品牌节庆示范基地。2017年全旗接待国内外游客比2012年增长157%，旅游收入增长41.3%。繁荣发展商贸物流业，积极打造白音华内陆港;加快物流企业引进和培养，内引外联、高速便捷、覆盖城乡的物流体系基本建立，为统筹城乡发展奠定了基础，2017年公路客运量、旅客周转量、货运量及货物周转量比2012年分别增长47%、53%、54%和31%。 (五)基础设施条件显著改善，公共服务能力进一步提升。我们着眼于提升发展保障能力，积极争取项目资金，不断加强基础设施建设。五年来，投资8.7亿元，建成牧区公路167条2209公里，占全旗公路保有量的94%，公路等级、通车里程、路网密度显著提高。续建铁路3条、新建铁路2条，总里程达到520公里;锡乌铁路全线贯通，结束了西乌旗不通客运列车的历史。推进巴彦乌拉通用机场项目，前期工作进入实质性操作阶段。修建巴拉嘎尔高勒镇和巴彦花镇防洪工程16.3公里。新建变电站4座，完成变扩建2座，实施线路工程462公里，新增变电容量10万千伏安。投入17.8亿元，深入实施“美丽乡村”建设工程，受益17572户、46246人。新建住房2071套，节能改造12165套;建设棚圈632处、7.6万平方米;安全饮水水源井1648眼，完成储水窖400处，安装净水设备200台;硬化牧区道路及街巷402公里;通网电1016户，安装1500瓦以上风光互补设备1568套;建设户户通地面站和数字微波基站11个、通讯基站35个、安装户户通设备3200套，牧区手机信号覆盖率达89%;新建嘎查标准化卫生室51处、便民连锁超市52处。嘎查文化活动室实现全覆盖，发放设备84套。牧区面貌发生显著变化，牧民生产生活水平进一步提高。 新型城镇化建设取得新进展。五年来，城镇“五化”建设投入10.2亿元，宜居宜业水平大幅提升。加大棚改力度，征收老旧平房1429户、13.4万平方米;建成保障性住房3151套、分配2801套，实行公租房并轨管理。实施“百姓安居工程”项目点11个、搬迁839户，实施牧区危房改造1293户;完成老旧小区改造6037户，惠及居民2.1万余人，极大改善了城乡居民居住条件。倾力打造现代化智慧城市，增强“内涵式”发展，城市管理和社会服务标准化、精细化水平显著提高。老年活动中心、档案馆、巴拉嘎尔高勒镇垃圾填埋场、自来水厂扩建、中水回用、殡仪馆、公墓等一大批基础设施投入使用。与白音华工业园区生活区建设相结合，五年来投入3.3亿元强化巴彦花镇城镇基础设施建设，白音华污水处理厂、30吨垃圾填埋场建成投入使用，城镇功能不断完善。我旗被评为“国家级卫生县城”“全国无障碍建设市县”“全国科普示范旗”“自治区文明旗县城”“自治区生态宜居县城示范旗县”“自治区园林县城”“自治区级特色景观旅游名镇”;脑干宝力格嘎查被评为2015年度CCTV“中国十大最美乡村”、2017年被国家民委评为“中国民族特色村寨”。 |
