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预期目标是：到 2020年，全县地区生产总值年均增长8.5%以上；固定资产投资年均增长10%以上；财政大小口径收入年均分别增长9%、8%以上；规模以上工业增加值年均增长15%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长9.2%以上；农民人均可支配收入年均增长12%以上。各项约束性指标控制在省市下达的目标以内。2020年与全国全省全市一道全面建成小康社会。 ——综合发展水平整体提升，小康社会全面建成。抢抓中央和省市支持革命老区发展的倾斜性政策机遇，以脱贫攻坚为统揽，以改革创新为动力，依托资源优势，深入实施工业强县、产业富民、生态立县、依法治县战略，全力加快经济社会发展，着力改善生产生活环境，全面提高人民生活质量。到2020年，全县综合经济实力跃上新台阶，地区生产总值、固定资产投资、财政大小口径收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等经济指标快速增长，城镇居民和农民人均可支配收入差距缩小。路、水、电、房等群众生产生活条件显著改善，村有优势增收产业，户有增收致富门路。文化、教育、卫生服务实现均等化，劳动技能培训实现全覆盖，全民科技文化素质整体提升。单位GDP能耗、常用耕地面积、环境质量指数，公民自身权利满意度、社会安全指数等指标全部达标，全面建成小康社会。 ——工业强县战略深入推进，县域经济转型升级。坚持“黑色”资源“绿色”开发，深入实施工业强县战略。一方面，加快煤炭石油勘探开发，推动“两个千亿级循环经济产业链”建设，实现“煤电化材运”一体化发展。到2018年新庄煤矿全面建成投产，2020年宁中(九龙川)、宁北—合水东煤矿基本建成，宁北—合水西、和盛—荔堡、付家山煤矿开工建设，煤炭年产量达到2000万吨。新建金村、九岘、南义石油生产区块，新增产能15万吨，原油年产量达到50万吨。天然气年产量达到7亿立方米，实现气化宁县。另一方面，持续推进长庆桥、和盛两个工业平台建设，不断完善基础配套，加大招商引资和引企、引智力度，积极建办一批高附加值工业企业，使长庆桥工业集中区形成煤电化材运产业集群，和盛工业集中区成为陇东轻工业基地和绿色农产品加工基地。同时，大力实施“供给侧”结构性改革，全面推进“个转企、小升规、规转股、股上市”步伐，提高企业的质量和效益，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展新格局。 ——现代农业体系基本建立，产业结构不断优化。按照全产业链、全循环链、全价值链的要求，着眼苹果、苗林、瓜菜、草畜四大主导产业，集成先进技术和生产要素，推动产业实现标准化生产、规模化发展、产业化经营。苹果产业，以 “海升模式”发展为主，以尊重群众乔化栽植或其他形式发展为辅，全力实施“建设‘10万亩现代矮密苹果基地’、管理‘10万亩早果早丰标准化幼园’、改造‘10万亩老果园’、 培训‘10万名果树从业人员’、建立‘10万吨苹果冷链物流园’”五个“10万”工程，并从育苗、栽植、果园管理到储藏营销、加工增值，建立完备的产业链，实现果产业高科技、专业化、规模化、市场化发展。苗林产业，紧盯“再造一个子午岭”工程，全力推行项目融资、招商承包、合作社集中和农民自主四种培育模式，连片布局，整区域、整流域栽植，打造品牌，对接市场，走出一条生态文明与经济文明高度融合的绿色崛起之路。“十三五”末，全县森林覆盖率达到45%以上。瓜菜产业，坚持设施瓜菜与高原夏菜两手齐抓，创新经营新机制，大力推广订单种植、标准化生产，提高产出率。草畜产业，做大做强“宁州肉羊”品牌，大力推广两个“30+1”养殖模式，从技术研发、品种繁育、规模养殖、加工增值到市场开拓、“羊”文化挖掘、带动加工制造和餐饮业全面发展等方面，形成完备的产业链，提升宁州肉羊品质和效益。 ——基础条件显著改善，城乡实现一体化发展。“十三五”期间，开工建设银西高铁、甜罗高速，县城至长官高速公路和高铁站专线、长庆桥—庆阳、庆阳—黄陵铁路和长庆桥—何家坪、五里墩—盘克段国道等重大交通项目，形成立体交通主骨架路网；全面实施小盘河水库、马莲河水利枢纽工程及九龙河、城北河、马莲河护岸等重大水利工程，全面保障生活和工业用水；建设长庆桥330千伏送变电工程、春荣750千伏汇流站和±800千伏换流站，实现电力调度智能化管理、网络化运行。坚持新区提质增容和老城挖潜改造同步推进，完善功能，集聚人气，2020年建成4A级山水园林、生态宜居景区城市。坚持以人为本，牢固树立经营城镇理念，加快乡镇基础设施建设和公共配套完善，大力实施美丽乡村建设绿色覆盖、环境整治、基础配套、产业培育和文明提升五大工程，加速农村人口向城镇聚集，2020年全县城镇化率达到40%以上。 ——社会事业全面进步，人民生活更加幸福。突出提高质量和均等共享这一核心，协调推进各项社会事业。优先发展教育事业，积极实施全面改薄、标准化建设等教育项目，全面改善办学条件，提升教育教学质量；不断加大课改力度，强化师资培训，促使学前教育、义务教育、高中教育和职业教育同步发展。深化医疗卫生体制改革，持续做大县级医院、提升乡级卫生院、规范村级卫生所，全面加强基础硬件建设，着力构筑安全、优质、便捷的城乡医药卫生体系。到2020年，县二院成为省市公立医院综合改革的样板医院和西北一流的三甲医院，县级医院、乡镇卫生院软硬件建设均达到全市先进水平，实现“小病不出乡、大病不出县”。加快发展文化旅游事业，建成文化馆、图书馆、博物馆，民俗文化产业园和文化传媒中心，实施古豳文化旅游区、南山书院风景区和九龙川、北川、野王川休闲观光等旅游项目，保护和开发建设一批历史文化名街名镇、名村民居，延续文化血脉，彰显文化品位。大力发展电子商务，到2020年，电商消费占全县社会消费品零售总额的12%以上，建成全国农村电商综合示范县。加大社会救助力度，城乡基本养老、基本医疗和失业保险参保率均达到100%，城乡弱势群体实现老有所养、幼有所依、安有所居。坚持绿色发展与环境保护同步推进，不断扩大绿色生态空间比重，提高资源集约利用率，绿色低碳生产生活方式渐成常态。加强治安体系建设，提升社会综合治理能力。深入推进公民道德建设，提高全民综合素质。到2020年，宁县的天更蓝、山更绿、水更清，社会更加诚信文明，生活更加幸福美好。 各位代表，我们坚信，只要咬定目标不放松，坚持发展不动摇，凝心聚力，务实奋进，一个经济实力显著提升、社会服务全面加强、环境更加优美宽松、生活更加富裕安康、知名度和竞争力大幅提升的美丽幸福新宁县，必将呈现在我们面前。 2016年，是“十三五”的开局之年，对全县经济社会发展起着承前启后的重要作用，更是为长远发展奠定基础的关键一年。综合考虑各种因素，确定全年发展的预期目标是：地区生产总值增长8.6%以上，固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；财政大、小口径收入分别增长8%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均可支配收入增长14.3%以上。人口自增率、城镇登记失业率、单位GDP能耗和污染排放指标均控制在省、市下达的指标以内。 为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： |
