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（五）深化改革扩大开放，增强经济发展活力 全面深化各项改革。加快推进综改区建设，制定实施转型综改“十三五”方案和2016年行动计划，完成好国家、省部署的改革任务。重点深化行政审批制度改革。全面推进“六权治本”，健全完善政务服务中心管理体制，加快建设“一张网络”“两个平台”“五大功能”“四级联办”的政务服务网络平台，全面落实“两集中，两到位”。推进市县政府部门权力清单和责任清单制度。构建规范的公共资源交易体系，加强权力运行的全程跟踪监管。加快开发区扩区与园区体制机制改革。积极推进临汾、侯马开发区扩区改革，做好襄汾一区两园和洪洞赵城煤焦化深加工园区申报省级开发区工作。深化农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权工作。加快推进农村产权流转交易市场建设，年底前县市区全部建立农村产权交易市场。加快推进农村集体产权制度、集体林权配套制度、国有林场、水权制度、小型水利工程产权和农业水价改革，健全农业保险制度。做好第三次全国农业普查工作。 着力扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设，主动融入京津冀、环渤海，加强黄河金三角“三省四市”等区域交流合作。充分发挥方略保税物流中心的作用，推进外向型经济发展。 （六）积极推进城镇化，促进城乡统筹发展 完善城市建设规划。以科学规划引领城市建设，加快编制《临汾市近期建设规划(2016-2020)》、《临汾市快速交通专项规划》、《临汾市城市地下综合管廊规划》等规划。启动百里汾河经济带、“一城三区”、侯马曲沃同城化等建设规划。着力推动各县市区“十三五”近期建设规划、控制性详细规划、各类专项规划的编制工作。 加大中心城市建设力度。加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，增强承载能力，提升城市品位。全力推进鼓楼南北街拓宽改造、山西师大搬迁、滨河西路与彩虹桥立交桥等市区17项重点城建工程建设，启动实施市区河西片区城市地下综合管廊工程。加快尧都区西关社区、盘龙社区、尧庙镇郭村、刘村镇涧头村、韩家庄，临汾开发区高河店、北孝等城中村改造步伐。 加快推进城镇化。围绕“一带两圈多点”的城镇化布局，扎实推进12个大县城和60个重点镇建设。加大交通基础设施建设力度，吉河高速公路通车运营，霍永高速西段二期、长临高速完成年度建设任务，开工建设浮山县城至长临高速连接线、古县县城至长临高速连接线工程，完成农村公路建设500公里，完成国道209线鲁家河至十里河段吉县过境改线工程、省道洪永线车家坡至岔口段改建工程。健全城镇化推进机制，加快户籍制度改革，推行居住证制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，全市常住人口城镇化率达到50.7%。 提升城市管理水平。坚持“建管并重”的原则，健全完善“网格化”、片长制、街长制等城市管理机制。推进城市管理执法体制改革，探索建立综合、快速、高效的城市综合执法体制。狠抓市容市貌和环境卫生管理，加强城市绿化。扎实开展国家卫生城市、国家园林城市创建工作，促进城市环境面貌持续改观。积极化解房地产库存，稳定房地产市场。 持续抓好城乡人居环境改善。实施城市人居环境改善工程，推进城市道路、水气热管网、地下综合管廊、防洪排涝等设施建设。新开工保障性住房12000套。加快推进农村人居环境改善，完成1192户地质灾害搬迁任务，做好蒲县、乡宁、洪洞等采煤沉陷区治理工作，改造农村危房11180户，新建农村老年日间照料中心90个，完成36个村生活污水治理项目，推进60个畜禽粪污治理示范点和70个病死动物无害化处理中心建设，抓好美丽宜居示范村创建工作，改善提升城乡环境面貌。 （七）加强生态文明建设，持续改善环境质量 加大环境治理力度。围绕创建国家环保模范城目标，严格落实新《环保法》、新《大气法》，强化全市环境保护网格化监管，推动与省环保厅合作协议顺利实施。集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役，建立完善应对雾霾重污染天气长效机制，实行“一城三区”大气污染联防联控，建立平川7县市区一体化治理机制。全面推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作，扎实开展工业企业污染、煤烟污染、建筑施工工地扬尘、道路扬尘治理、机动车污染等专项治理，市区新增纯电动公交车200辆，投放公共自行车5055辆；整治“一城三区”燃煤小锅炉8000台。制定水污染防治计划实施细则，做好汾河生态公园水质治理试点工作，抓好重点河流生态环境综合整治工作，确保重点河流跨界断面主要污染物浓度明显下降，全市集中式饮用水源地水质达标率100%。加大土壤环境监测投入，开展污染场地环境风险评估制度建设和污染土地修复治理试点。 加强节能减排工作。认真实施国家节能减排财政政策综合示范项目。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，促进节能、节水、节地、节材、节矿。扎实开展六大高耗能行业能效对标活动，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放。加大公共机构节能，推广绿色建筑。开展循环经济重点领域示范创建，推动煤矸石、粉煤灰等大宗工业固废综合利用。 构筑生态安全屏障。按照“三加三不减”的要求，大力开展造林绿化，深入实施林业“五大工程”，重点抓好吕梁山生态脆弱区综合治理、霍永高速通道绿化等造林绿化工程，完成营造林45.77万亩。加强对现有森林资源的管理管护。加快汾河流域生态修复步伐，实施吴村段、涝河尧乡园等4个湿地工程，浍河侯马段、黑河等4个水系整治工程。抓好涝洰河生态工程建设。推进西山七县主体功能区建设。 （八）抓好社会治理创新，维护社会和谐稳定 毫不放松抓好安全生产。严格落实新《安全生产法》，全面推进党政同责“五个全覆盖”，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全完善安全检查全留痕、安全专家会诊和安全生产标准化等三个机制，深入开展各行业、各领域安全生产专项整治，坚决打击非法违法生产经营建设行为。加大考核问责力度，严格落实安全生产“一票否决制”，实施企业重大隐患、事故挂牌督办和黑名单制度，确保全市安全生产形势持续稳定好转。 加强和创新社会治理。落实信访工作责任制和重点案件领导包案制度，创新城乡基层群众自治和社区治理，推进城镇社区“网格化”管理。关爱农村留守儿童、妇女和老人，加强未成年人社会保护。扎实推进“平安临汾”“法治临汾”建设，持续开展打黑除恶等严打整治行动，加强社会治安防控体系建设，提高群众的安全感和满意度。加强应急管理和防灾减灾能力建设，妥善处理各类突发事件，确保社会和谐稳定。 （九）坚持以人为本，着力保障和改善民生 大力推动文化强市建设。加强文化基础设施建设，重点推进市图书馆和市非遗传承基地项目建设，启动奥体中心、文化中心和广电中心项目，推动县级“四馆一场一院”建设。着力打造具有浓郁临汾地域特色的文艺精品，突出“尧文化”“晋国文化”“根祖文化”“丁村文化”“黄河文化”，弘扬社会主义核心价值体系。促进文化产业发展壮大，重点发展印刷包装装潢、体育健身休闲、旅游景区演艺、非物质文化遗产制造、城市数字电影等文化产业。 |
