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政府工作报告
——2015年12月23日在延吉市第十七届人民代表大会 第五次会议上 延吉市人民政府市长 宋旭日 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾 “十二五”期间，在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧团结和依靠全市各族人民，抢抓机遇，攻坚克难，圆满地完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，全市始终保持经济发展、社会稳定、民族团结的良好局面。 积极转变发展方式，加快经济发展，综合实力稳步壮大。预计2015年，延吉生产总值完成314.5亿元，是2010年的1.7倍；公共财政预算收入完成29.3亿元，是2010年的2.0倍。延吉综合实力始终位居全省县（市）第一位。调整优化产业结构，加大投资力度，发展后劲显著增强。预计2015年，全市规模以上工业增加值完成119.4亿元，是2010年的1.7倍；“十二五”期间全社会固定资产投资累计完成963.6亿元，是“十一五”时期的1.5倍；社会消费品零售总额实现229.2亿元，是2010年的1.8倍。不断扩大开发开放，加强区域合作，发展活力持续释放。预计2015年，全市完成外贸进出口总额2.84亿美元，是2010年的1.7倍。对外通道进一步畅通，延吉空港开通24条国际国内航线，延吉机场迁建列入国家发展战略。强化城市基础设施建设，统筹城乡发展，城乡面貌大幅提升。2015年末，全市城镇化率达到87.1％，比2010年提高1.2个百分点，市区建成区面积达到48平方公里，城市亮化、局子桥等一批重大工程相继建成，荣获国家卫生城市、中国十大生态强县（市）称号。大力发展民生事业，改善群众福祉，人民生活更加殷实。五年来，全市财政累计用于民生支出139.9亿元，年均增长10.2%，占财政总支出的71%。预计2015年，城镇常住居民人均可支配收入达到29009元，是2010年的1.7倍；农村常住居民人均可支配收入达到12784元，是2010年的1.6倍。 即将过去的2015年，是“十二五”收官之年，也是我市各项事业取得新成绩的一年。面对趋紧的宏观环境和沉重的经济下行压力，全市上下紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”这一工作主线，解放思想，开拓创新，经济社会保持了平稳健康的发展态势。预计到年底，延吉生产总值同比增长7.0%，公共财政预算收入增长2.2%，全社会固定资产投资增长15.0%，城镇常住居民人均可支配收入与农村常住居民人均可支配收入均增长8.0%。这些成绩的取得，不仅为“十二五”规划的全面完成划上了圆满句号，也为“十三五”规划的良好开局奠定了坚实基础。 项目建设稳步推进。全年实施3000万元以上项目132个，完成投资177亿元。长珲城际铁路竣工通车，城市地下综合管廊工程全面启动。高新区总投资5.6亿元的敖东国药基地（三期）、总投资3.8亿元的科技创新园（一期）、总投资3.5亿元的众生云计算基地（一期）、总投资1.5亿元的长白山包装异地建设等项目竣工投产，总投资20亿元的安发（长白山）生物科技园、总投资5.04亿元的生活垃圾焚烧发电、总投资3.5亿元的联通云计算基地等项目开工建设。新兴工业区总投资3.5亿元的白头山中成药及保健食品加工、总投资2.2亿元的可喜安人参系列保健食品、总投资1.2亿元的金刚山朝鲜族泡菜生产基地、总投资5000万元的东万朝鲜族特色食品等项目竣工投产，总投资20亿元的国药集团健康产品加工基地、总投资2亿元的泰达食品、总投资1.6亿元的韩工坊保健品、总投资5000万元的韩食府民族食品等项目开工建设。编制完成“智慧延吉”总体规划，国家智慧城市试点申报工作通过初审。借助“民企吉林行”、“东博会”等重大经贸交流活动，共签约项目44个，总投资249.9亿元。预计全年招商引资到位资金186亿元，同比增长12.9%。积极向上争取政策和资金，进入国家县城深化基础设施投融资体制改革试点城市，朝阳川镇进入国家建制镇试点，“延吉（长白）国家重点开发开放试验区实施方案”通过专家评审，延吉国际空港经济开发区获省政府批准设立；到位各类专项资金18.7亿元；争取省地方政府性债券11亿元，每年可节省财政资金7000余万元。 产业实力持续增强。工业经济不断壮大，预计全年规模以上工业总产值完成338亿元，同比增长6.7%；民营经济主营业务收入完成976.3亿元，实缴税金18.3亿元，分别增长7.5%和3.7%。服务业快速发展，百利城竣工开业；西市场重建工程顺利启动，圆满完成过渡期安置工作，市场供应得到保证。高新区延边电子商务大厦、延吉空港海关快件监管中心建成运营，新兴工业区喜开跨境电子商务产业园、中亚电子商务产业园投入使用，“两区”一并获批省级电子商务示范基地。预计全年接待国内外游客730万人次，旅游收入完成170亿元，分别增长12.0%和24.0%，获批吉林省全域旅游示范区。农业经济稳步发展，州级以上龙头企业发展到47家，专业农场和专业合作社分别达到28家和254家；农业总产值完成10.2亿元，增长10.0%。 城市建设步伐加快。编制完成《西部新区控制性详细规划及城市设计》、《海绵城市建设专项规划》和《城市地下综合管廊建设专项规划》。加强建设项目审批后监管，从源头上控制住未批先建、违规售房等现象发生。城市基础设施建设力度加大，投入1.8亿元，完成10万平方米人行步道铺设、15万平方米道路加固和146公里燃气、供热等管网改造工程。栽植树木1.5万株，完成10条主街路、滨河公园绿化建设。投入5.2亿元，征收土地18.5万平方米、房屋121户，延蒲高速连接线新民桥至延吉西站段如期竣工，确保了长珲城际铁路顺利通车。城市管理不断加强，投入2850余万元，增加保洁车、清雪车、垃圾压缩车等设备771台（套），新增环卫人员500人。成立城市停车场管理有限公司，建设2万平方米大中型营运车辆临时停车场，在全市主街路施划停车泊位673个。 群众福祉逐步改善。民生投入不断加大，全年财政用于民生支出33.5亿元，同比增长10.2%。“五大保险”参保人数累计达到69.8万人次，新农合筹资标准由每人每年460元提高到480元。城市低保标准由每人每月430元提高到480元；农村低保标准由每人每年3000元提高到3600元。机关事业单位和环卫、辅警等人员工资待遇得到进一步改善。探索实行政府主导的棚户区改造模式，新建回迁安置房3000套、公租房200套，完成农村危房改造400户，完成“暖房子”改造272万平方米。社会事业稳步发展，开工建设中医医院住院综合楼，完成44所村卫生室标准化建设。全面启动中小学“市长杯”校园足球联赛，建工小学等10所中小学入选首批“全国青少年校园足球特色学校”。深化“平安延吉”创建活动，强化生产安全、质量安全、食品药品安全监管，做好疾病防控、物价稳定等涉及群众切身利益的工作。高度重视信访工作，集中力量彻底解决26件重大历史遗留问题。侨务、广电、气象、地方志和红十字会等各项事业取得了新发展。 自身建设全面加强。认真组织开展“三严三实”专题教育。积极开展“社区工作日”及市级领导、部门包保项目、企业、社区、村屯、学校、贫困户等活动，选派机关干部到基层挂职锻炼，强化基层工作。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界意见，办理人大建议94件、政协提案169件，满意率和基本满意率达到100%。稳步推进政府机构改革，基本完成事业单位分类改革工作。深入推进政务公开，完成“权力清单”制定工作。加强行政监察和审计监督，认真遵守《廉政准则》，严格落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，政府作风明显转变。 |
