政 府 工 作 报 告 ——2016年3月1日在县十七届人民代表大会第五次会议上

 

——2016年3月1日在县十七届人民代表大会第五次会议上

 

永昌县县长  张政能

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

“十二五”时期及2015年工作回顾

“十二五”时期是我县经济发展史上十分重要的五年，也是发展速度较快、发展质量较好的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县人民，深入实施“1335”发展战略，积极应对经济社会发展中的各种困难和挑战，“十二五”规划确定的各项目标任务有序实施，呈现出经济稳步增长、结构优化升级、改革有序推进、民生持续改善、生态环境好转、社会和谐稳定的良好局面，在全面建设小康社会的征程上迈出了坚实的步伐。

——综合实力持续提升。坚持发展第一要务，经济保持平稳较快增长，预计生产总值达到65.1亿元，是“十一五”末的1.59倍，年均增长12.35%；人均生产总值达到27158元，是“十一五”末的1.71倍，年均增长11.85%；公共财政预算收入达到3.24亿元，年均增长21%；社会消费品零售总额达到23.8亿元，年均增长16.71%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22060元和10592元，年均增长12.36%和13.04%。

——经济结构不断优化。立足资源禀赋，培育壮大特色产业，三次产业结构比由“十一五”末的21：51：28优化为21：30：49。现代农业稳步发展，以农业示范园（点）为引领，以土地流转发展高效节水农业为主体，以龙头企业为带动，以特色产业为支撑的现代农业格局基本形成，特色优势农作物、高效节水面积分别达到总播种面积的77.1%、47.2%，牛、羊饲养量分别达到7万头、160万只，发展市级以上农业产业化龙头企业30家，“三品一标”农产品达到54个，我县被认定为国家级杂交玉米种子生产基地、首批省级现代农业示范区和全省肉羊大县，清河现代循环农业产业园被评为省级农业科技园区，农业增加值预计达到14.1亿元，年均增长5.92%。工业转型升级步伐加快，“两区两园”基础设施日臻完善，以煤化工、硫磷化工、氟化工和新能源为主导，以新型建材、冶金、特色农畜产品加工为补充的工业产业体系初步形成，风光电总装机容量46.5万千瓦，规模以上工业企业达到51家，工业增加值预计达到15.1亿元，年均增长9.72%。以文化旅游为重点的第三产业发展势头强劲，骊靬文化产业园、北海子湿地风景区建设有序推进，神秘骊靬景区被列为全省20个大景区核心景区之一，骊靬古城、北武当山景区成功创建国家4A、3A级景区，举办了三届骊靬文化国际旅游节和首届骊靬文化国际研讨会，加快发展现代物流、电子商务等新型业态，成功创建省级电子商务示范县，第三产业增加值预计达到31.73亿元，年均增长19.8%。

——投资拉动效应凸显。紧紧抓住国家深入推进新一轮西部大开发、扩大内需和支持甘肃经济社会发展等重大政策机遇，坚持争、招、引、建并举，全力推进项目建设，石羊河流域综合治理、鑫华焦化捣固焦、骊靬文化产业园、保障性住房建设等一批关联度高、支撑力强的项目顺利实施，为全县经济社会发展注入了强劲动力。五年来，累计争取中央和省市重点项目资金68亿元；落实招商引资项目286项，到位资金116.46亿元；实施各类重点建设项目386项，完成固定资产投资254亿元，年均增长21.7%。

——城乡面貌显著改善。坚持以规划引领新型城镇化建设，编制完成了县城总体规划和县城绿地系统、综合管线、防洪等专项规划，控制性详规覆盖率达到88.1％。不断完善城镇基础设施，新改建县城道路13.4公里、供排水管网66.4公里、供热管网19.3公里，县城污水处理、集中供热等工程投入使用，旧城区、城中村改造成效显著，新建商品房123.76万平方米，县城建成区面积达到8.6平方公里，城镇化率达到46.46%。强化小城镇基础设施建设，深入实施“3453”村容村貌整治工程，建成乡镇集中供热站4个、污水处理站6个，新改建集中居住点55个，改造农村危旧房9788套，建成农村道路457公里，通村率达100%、通社率达46%，解决了5.84万人的饮水安全问题，自来水入户率达92.75%。高度重视生态建设，祁连山自然保护区整治项目顺利实施，累计完成造林4.89万亩、封育35.74万亩、森林抚育1.2万亩，森林覆盖率达到27.26%；扎实推进农村环境综合整治项目，创建国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇5个、生态村7个。

——社会事业协调发展。组织实施重点教育项目39项，合并农村中小学63所，新建初中1所、公立幼儿园2所，改扩建小学3所，被评为全省“两基”工作先进县。争取科技资金2391万元，实施各类科技项目143项，科技对经济社会发展的贡献率达到53%。医疗卫生服务体系不断健全，人口计划生育政策全面落实，县医院医技楼建成投用，新改建乡镇卫生院8个、标准化村卫生室70个，成功创建省级卫生县城。国家公共文化服务体系示范区建设成效显著，县城居民健身广场、文化中心建成投用，乡镇、村（社区）文化服务场所实现全覆盖，“卍”字灯被列为国家级非遗保护项目，广播电视实现户户通，实施体育惠民工程15项。同时，政策研究、工商税务、食药质监、兵役民兵、史志档案、宗教民侨、妇女儿童、邮政通讯、气象人影、金融保险等各项事业都取得了新的成绩。

——人民生活明显改善。认真落实就业再就业各项政策，新增城镇就业2.98万人，失业人员再就业2.41万人，安置高校毕业生757人。城乡低保、五保供养实现应保尽保，低保标准自然增长机制、低保人员生活补贴与物价指数联动机制更加健全，工伤、失业和生育等各项保险参保范围不断扩大、待遇水平逐年提高。多层次养老服务加快发展，建成社区日间照料中心5个、农村互助老人幸福院62个。社会救助体系不断健全，福利慈善事业进一步发展，残疾人“两个体系”建设日趋完善。建成保障性住房7603套，改造城市棚户区9607套。社会主义核心价值观深入人心，“六五”普法任务全面完成，法治永昌建设不断深化，社会治理持续加强，人民群众获得感和幸福感进一步提升。

各位代表，刚刚过去的2015年，面对复杂多变的经济形势，我们坚持以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为主线，把调整优化产业结构作为主攻方向，勇于担当，积极作为，全县经济在逆势中实现平稳增长，主要做了六个方面的工作：

（一）扩规模增效益，做优一产夯基础。持续推进“一区五园、一带多点”建设，新改建日光温室830座、食用菌棚180座，新建塑料拱棚530座、养殖小区9个、养殖暖棚1161座，探索开展了蔬菜价格保险试点工作。扎实开展土地确权登记颁证工作，完成土地流转38万亩，占家庭承包经营面积的68%。加大劳务培训输转力度，培训4271人次，输转6.51万人次，实现劳务收入12.3亿元。发展各类农民专业合作社79个、家庭农场124家，建成冷链贮藏设施13处、交易市场3个，“永昌肉羊”获得国家农产品地理标志认证。全力推进国家农产品质量安全试点县创建工作，初步建立了农业投入品监管、市场准入和质量可追溯体系，农产品抽检合格率达到99%。组织实施高效节水灌溉示范区续建配套与节水改造、高标准基本农田建设、新增千亿斤粮食产能等基础设施建设项目，新改建渠道170公里，发展高效节水面积8.15万亩，建成高标准农田1.63万亩，改造高产稳产田0.67万亩。扎实推进精准扶贫精准脱贫，全面完成大数据平台建设，精准识别贫困对象1420户、4645人，发放精准扶贫专项贷款5350万元，争取专项扶贫资金1180万元，实施整村推进项目9个，实现脱贫4100人，红光园艺场易地扶贫搬迁有序推进。