|
旅游强市就是要加快旅游景区景点建设，形成“核心突出、布局合理、业态多元、协调发展”的旅游产业体系，基本建成全国著名旅游目的地，成功申报国家级历史文化名城。建设投资26亿元的陶寺遗址保护利用项目。实施“旅游畅通”工程，规划建设投资65亿元的霍州——侯马城际轻轨、投资33亿元的环城高架等一批重大基础设施项目，投资39亿元，新建改建旅游专线公路655公里。旅游总收入年均增长20%以上，旅游业增加值占地区生产总值的比重达到15%，旅游业成为全市综合性战略支柱产业。 生态强市就是要高标准完成国家节能减排财政政策综合示范、资源节约和循环利用、低碳经济发展等国家和省试点任务，打造国家级光伏发电示范基地和全国电动公交绿色出行示范城市。大气、水、土壤污染治理取得新成效，生产方式和生活方式绿色低碳化水平显著提高。加强沿黄地区水土保持和生态修复，加快推进投资452亿元的黄河古贤水库、投资260亿元的西山七县主体功能区建设等工程，构筑吕梁山生态脆弱区、太行山水源涵养、百里汾河经济带湿地植被恢复三大生态屏障。全市生态环境持续改善，森林覆盖率、城市建成区绿化率明显提高。创建国家环保模范城市、国家级园林城市。 围绕这一总体目标，今后五年，全市经济社会发展的主要任务是： ——经济综合实力实现新提升。到2020年，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。地区生产总值达到1630亿元，年均增长7%，城乡居民收入分别达到35000元、13150元，年均增长6.5%和7%；每年减少贫困人口6万人以上，到2020年末，全市现有26.5万贫困人口全部实现脱贫；一般公共预算收入年均增长6.5%；规模以上工业增加值年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长10%。 ——转变发展方式取得新突破。实施创新驱动发展战略，加快新旧发展动能接续转换，着力推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，提高全要素生产率，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 ——推进改革开放形成新格局。资源型经济转型综合配套改革取得重大进展，重点领域和关键环节改革取得成效，支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制基本建立，技术创新体系、金融支持体系、平台带动体系、政策服务体系全面完善。开放型经济和对外合作体制基本形成，对外开放的广度和深度不断拓展。 ——文化强市建设得到新发展。文化强市建设步伐进一步加快，文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力明显提升。实施精品培育战略，搭建文艺作品创作和展示平台，创作生产更好更多的优秀文艺作品，促进全市文化大繁荣。优化文化产业布局，建设文化产业基地、园区和特色产业群，推动文化产业融合性发展，使文化产业成为国民经济支柱性产业。创新公共文化服务，丰富群众文体活动，到“十三五”末基本建成上下联动、覆盖城乡的公共文化服务体系。 ——保障改善民生达到新水平。就业持续增加，教育现代化水平显著提高，劳动年龄人口受教育年限稳步提升。社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化程度显著提高。 ——民主法治建设再上新台阶。人民民主不断扩大，法治政府基本建成。服务型政府建设成效显著，政府公信力和行政效率进一步提高。民主法制更加健全，社会治理能力和水平不断提高，社会更加和谐稳定。 各位代表，《纲要（草案）》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。只要全市上下同心协力，真抓实干，开拓创新，攻坚克难，经过五年的努力，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福的临汾必将呈现在平阳大地! 三、2016年工作安排 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的政府工作十分重要。 今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，扎实做好“三去一降一补”工作，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。 今年经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长3%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，一般公共预算收入下降7%，居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标：万元地区生产总值能耗下降4.22%，其他约束性指标按照国家节能减排财政政策示范城市的要求及省下达任务全面完成。 确定地区生产总值增长6.5%左右，主要是考虑与全面建成小康社会目标相衔接，考虑经济下行压力和推进结构性改革。全社会固定资产投资增长12%，主要是考虑发挥投资的关键作用，促进投资合理增长和结构优化。城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，体现了居民收入增长与经济发展同步的要求、缩小城乡收入差距的要求。一般公共预算收入下降7%，充分考虑了结构性减税、企业减负、非税收入减少等因素。综合分析各方面情况，今年我市发展面临的困难更多、挑战更为严峻，我们要做好打硬仗的充分准备，要抢抓机遇，主动作为，积极进取，狠抓落实，“跳起来摘桃子”，圆满完成今年的各项目标任务。重点要抓好以下工作： （一）积极主动作为，推动经济持续平稳发展 精准帮扶实体企业。进一步强化“五抓五保”措施，加大市县领导包联企业力度。认真落实国家、省里和我市的一系列惠企政策，建立完善涉企收费清单制度，切实减轻企业负担。引导企业加强内部管理，削减非生产性开支，降低人工、物流、财务等综合成本。推动煤电联营、煤化联营、煤焦钢联营，支持企业“抱团取暖”，增强抵御市场风险的能力。积极开展政银企对接，用好用活“过桥资金”，政府采购优先使用本地产品，帮助企业融通资金、开拓市场、稳定生产。全市原煤产量达到7000万吨、焦炭达到1800万吨、生铁达到1100万吨、钢材达到1200万吨、发电量达到210亿度。 切实抓好项目建设。紧紧围绕省“四个方面、十大领域”投资方向，完善双包双联、用地专供、联动建设、每月专题调度等项目建设机制。全年项目储备完成20000亿元，签约2000亿元，落地1510亿元，开工1520亿元，建设1300亿元，投产1320亿元，全社会固定资产投资完成1570亿元。创新投融资机制，完善政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务设施等建设。加大招商引资力度，创新招商方式，继续推进招商引资2.0模式，大力开展精准招商，积极组织自主招商活动，努力引进更多的大项目、好项目。 打造经济增长新引擎。持续推进“百里汾河生态经济带”建设力度。继续加强路网、水网、电网、通讯网建设，实施百里汾河生态文明保护区规划，推进汾河综合治理，实行严格的产业和环境准入制度，优化生态功能分区，打造优质人居环境。加大工业、农业、物流和文化旅游园区的建设力度。发挥“两区同建”工程示范作用，推动新农村和农业园区、居民社区建设。 |
