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各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年政府工作回顾 县十七届人大一次会议以来的五年，是我县发展史上不平凡的五年。五年来，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极适应经济发展新常态，攻坚克难，真抓实干，全面完成县十七届人大一次会议确定的主要目标任务，“十二五”圆满收官，“十三五”开局良好，为决战决胜全面小康打下了坚实基础。 综合实力稳步提升。初步统计，2016年，全县完成生产总值297亿元，是2011年的1.4倍，年均增长10.6%。一般公共预算收入达到18.58亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.3%。固定资产投资累计完成1088亿元，是上一个五年的2.3倍。社会消费品零售总额达到127亿元，是2011年的1.8倍。三次产业比例由19:59:22调整为18:52:30。现代农业转型步伐加快。接续实施两个“农民收入倍增计划”，农村居民人均可支配收入达到14350元。现代农业科技示范园建设加快推进，新型农业经营主体发展壮大，新认定市级以上家庭农场19个、农民合作社30家、农业龙头企业53个，带动土地流转12.6万亩。市级以上蔬菜标准园新增16家，各类蔬菜大棚新增16533个，蔬菜集约化育苗能力全省领先，被评为“全国蔬菜产业先进县”。曲堤、仁风、新市、垛石、太平农业特色更加明显。累计投入13.7亿元，实施小农水重点县、河道拓宽拦蓄、新增千亿斤粮食产能提升等一批重点工程，达到“吨粮县”标准，两次荣获“全国粮食生产先进县”。工业支撑作用明显增强。规模以上工业企业发展到215家，增加值、主营业务收入、利税和利润年均分别增长15.6%、13.4%、21.8%和19.5%，工业税收占全部税收的比重达到50%以上。食品饮料产业第一支柱产业地位更加巩固，产值年均增长20%，达到302亿元，占工业产值的50%以上，实现税收占工业税收的比重达到57%；机械装备产业规模膨胀，奥普瑞斯、七运、华北升降平台等企业转型升级，金麒麟扩资增产，被命名为“中国液压升降平台之乡”和“国家火炬特色产业基地”。服务业发展势头强劲。住宿餐饮、商贸流通等传统服务业日趋繁荣，浙江五金建材城（一期）、文体公园及安大广场地下人防商城、众恒购物中心等商贸综合体建成运营。翰迪物流园纳入全市物流业发展规划，中通吉、上海宇培等一批知名物流企业签约落户，社会物流总额达到6亿元，年均增长26%。新增各类金融机构16家，全县贷款余额达到115亿元，是2011年的3.2倍；存贷比达到62.2%，比2011年提高16.9个百分点。休闲旅游加快发展，梦幻岛水上乐园、海棠湾温泉度假村建成营业，以仁风富硒西瓜节、垛石柿子节为代表的农产品观光采摘成为省城及周边市民休闲旅游新选择。 发展活力日益增强。各类改革逐步深化。持续推进政府机构改革，顺利完成工商、质监、食药、卫生、计生等单位整合划转，县不动产登记中心挂牌成立。深化行政审批制度、商事制度、“营改增”等改革，营商环境有效改善。扎实开展金融创新，政府性投融资平台建设开始破题，1家企业在海外上市，6家企业在“新三板”挂牌，大棚抵押贷款在全市率先开展。稳步推进农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证任务全面完成，县农村产权交易服务中心挂牌运营。对外开放力度加大。引进过亿元项目125个，完成投资353.7亿元；累计实际到账外资3.7亿美元，年均增长9.3%；进出口总额达到2.7亿美元，年均增长6%。区域合作实现突破。与高新区建立联动发展机制，承接市区产业转移成效明显，庚辰钢铁、元首针织等一批项目签约落户；海峡两岸青年企业家创业基地加快建设，台资企业达到60家，累计实际利用台资5.9亿美元。开放区域不断扩大，东南亚、欧洲市场开始开拓，菲律宾上好佳、印尼迈大在济阳建厂生产。园区发展水平提升。清理盘活济北开发区一批“僵尸企业”，实施“腾笼换业”项目14个；博通科技产业园等一批工业地产项目加快建设。镇（街道）产业园开始发挥效益，孙耿镇、济阳街道、崔寨镇、回河镇产业集聚效应初步显现。 城乡面貌明显改观。发展空间不断拓展。城市总体规划（2013-2030）修编形成初步成果，产业空间布局规划（2016-2020）完成初稿，永久性基本农田划定全面完成。城镇总体规划实现全覆盖，国家重点镇、省级示范镇建设成效初显，新型农村社区建设稳步推进。道路交通建设迅猛发展。济乐高速、济东高速建成通车，国道220线及省道248、249、239线大修工程全部完工，国道104线拓宽工程稳步推进，济阳黄河大桥与济南黄河大桥同步实现鲁A牌照小客车免费通行。新建、改造市政道路20余条、县级框架路50.5公里，完成农村公路网化和生命安全防护工程。城市承载功能显著增强。稍门平原水库加快建设，全县供水一体化管网贯通。兴阳、昊阳两座热源厂建成运营，新增供热能力350万平方米。新城建设打造了新亮点，文体中心主体完工，安大广场建成开放，一批高层商住小区、景观节点相继建成，菅家社区（一期）、徐家鑫苑竣工入住。老城改造破题，一百货片区（一期）安置楼主体竣工，银花纺织片区（一期）开工建设。生态环境持续优化。省级卫生县城创建工作扎实开展，市容市貌发生明显变化。美丽乡村建设扎实有效，建成示范村289个。城镇污水处理和垃圾收集设施不断完善，城乡环卫一体化实现全覆盖。创建国家级生态镇6个、省级生态镇3个，被命名为“省级生态县”。 人民生活显著改善。惠民政策全面落实，县财政五年累计用于民生领域支出105.4亿元，占总支出的80.9%。城镇居民人均可支配收入达到27062元，比2011年增长62.8%。落实创业就业扶持政策，农民工综合服务中心建成启用，阳光大姐实训基地主体完工，新增城镇就业1.3万人，转移农村劳动力7.9万人次；技能培训24700人次，济阳劳务品牌进一步叫响。保障体系日趋完善，城镇居民医保、新农合实现并轨，各类保险覆盖面进一步扩大。企业离退休人员养老金、城乡低保及农村“五保”供养标准稳步提高，困难和重度残疾人补贴及时兑现，破产企业职工生活保障问题得到逐步解决。残疾人康复中心、精神卫生中心和16处城市社区日间照料中心、104处农村幸福院建成启用。村集体经济三年发展规划有效实施。累计投资3500余万元，新建改造村级活动场所390处，实现全覆盖。实施农村危房改造1693户，完成农村改厕35240户。脱贫攻坚取得初步成效。健全精准扶贫、精准脱贫工作机制，因人因地施策，实施帮包扶贫、产业扶贫、金融扶贫，积极推进“N+扶贫”，全县81个贫困村及10835户、24619名贫困人口实现脱贫。社会事业全面进步。完成校舍安全工程、中小学校标准化建设；建成澄波湖学校、兴隆街小学；各类教育均衡协调发展，高分通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。县医院病房楼、回河卫生院、济北街道社区卫生服务中心投入使用，391家村级卫生室通过“双提”验收，三级医疗服务网络健全完善。城乡文化活动丰富多彩，济北少儿体校入选国家高水平体育后备人才基地。精神文明创建扎实开展，被评为“山东省文明县”。《济阳县志（1991-2011）》出版发行。社会治理有效加强。打击防范涉众型经济犯罪三年规划深入实施，立体化社会治理防控能力有效提升。“法治”济阳建设深入推进，社会矛盾、信访积案得到积极预防和有效化解。“省级食品安全先进县”创建扎实有效。安全生产形势保持稳定。妇女儿童、红十字事业加快发展，广播电视、民族宗教、统计物价、人口计生、人影气象等工作都取得新的成绩。 政府效能持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“勇于担当、务实有为”主题实践活动，深入开展“庸懒散”专项治理，机关作风明显转变。完善政府决策机制，建立政府法律顾问制度，落实行政程序规定，严格行政执法监督，依法行政水平提升。制定公布行政权力清单、政府部门责任清单和行政审批中介服务项目清单，厘清职能边界，政府职能转变进一步加快。深化政务公开，参与电视问政，接受媒体和社会监督，推行政府部门工作效能公示，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议195件、政协委员提案454件。土地管理创新成效显著，被评为“全国国土资源节约集约模范县”。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，加强公共资源交易管理，完成党政机关公务用车制度改革，注重廉政风险防控，营造了廉洁高效的政务环境。 各位代表，这些成绩的取得，离不开市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持，离不开全县上下的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持、帮助济阳发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少问题，主要是：经济总量小，产业层次低，高科技、新兴产业集聚度不高，重大项目支撑不足，对外开放水平有待提高，加快发展的任务依然艰巨；城市规划相对滞后，城市功能仍不完善，城市管理体制机制还不理顺；财政收支矛盾比较突出，民生保障仍有欠账，社会事业发展水平需要提升；政府投融资能力、征地拆迁、社会稳定等因素制约比较明显，改革创新的力度需要加大；部分政府工作人员依法行政和服务意识淡薄，不敢担当、不愿作为的倾向不容忽视。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 |
