2.城乡绿色发展再谱新篇

 

　　以创建全国县级文明城市、国家卫生县城为引领，把生态文明理念全面融入到城市功能升级、乡村面貌改善上，在新型城镇化建设中勇做标杆，推动“市郊县”向“市县同体”转变。

 

　　一是空间上深度融合。积极对接《江西省城镇体系规划（2015-2030年）》，主动策应南昌大都市区规划，加快县城“北融、南拓、西靠”战略，积极探索“多规合一”，完善县城老城区、园区等控制性规划，加快编制城市给排水、地下管网、商业网点、医院学校布点等专项规划。以雄溪河两岸综合开发为契机，优化城市整体风貌、道路景观、建筑形态，强化生态修复及红线控制，加强沿江、沿河、沿城市主干道等重点片区、重要节点的城市设计和环境设计。

 

　　二是建设上提质提速。全力策应昌吉赣客专、地铁三号线、南外环和BRT快速公交等省、市重点工程建设，加快105国道改扩建、抚生路提升改造等5条城区主干道建设，启动桃花路改扩建、汽车城骨干道路等16条重点路网工程，实施澄碧湖公园景观提升、县文化中心等配套项目建设，推动万湖等11个集贸市场建设运营。推进“海绵城市”建设，完善小蓝经开区、莲塘、昌南新城排污排涝骨干工程和地下综合管廊，推进开放式社区雨污管网升级改造。全力聚焦重大重点项目征迁工作，主攻向塘、东新、富山等重点区域，确保全年房屋征收面积不少于100万平方米。

 

　　三是管理上精细高效。以文明创建为抓手，大力开展“城市管理提质升级落实年”活动，全面打响市容市貌、交通秩序、市场环境、水体生态等十大攻坚战，全面提升城市精细化管理水平，不断提升城市文明程度。强化城市分级分区管理，健全市政设施移交管护及快修机制，推进城市地下管网普查，建立地下管网数字档案，完善城区垃圾中转站、公厕布点建设，进一步完善控制查处违法建设综合运行体制，严格落实乡镇、村居、小区物业日常巡查责任和县直部门联动控违拆违职责，坚决查处各类违法建设行为。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，大力弘扬行善立德的志愿服务理念，常态化开展道德模范、身边好人等评选表彰活动，推进文明家庭等创建主题活动，完成南昌县文明网建设，引领全体市民增强对创建全国县级文明城市和国家卫生县城的认同度，积极投身到“创文创卫”、维护城市形象的行动中来。

 

　　四是环境上持续提升。结合乡镇特色文化内涵和产业优势，继续推进6个特色小镇打造，鼓励农村新户型建设，加大新农村村点整治和村民建房管理力度。纵深推进农村清洁工程，启动“清洁门塘”工程，建立覆盖乡村两级的月考评机制，考核结果与乡镇奖补资金、绩效考核相挂钩；积极探索市场化新模式，提高农村保洁质效，确保农村生活垃圾无害化处理率达98%以上，力争通过农村生活垃圾专项治理省级考核验收认定。继续开展农村水源保护及水土流失综合治理，加强主要河流和重点地区污染源控制，推进黄马罗渡农村环境连片综合整治试点，加快三江等集镇生活污水处理厂建设。加快创建省级森林城市，实施41条乡村道路及111个村庄造林绿化，改善农村生活环境，努力打造美丽乡村。

 

　　3.区域创新发展再谱新篇

 

　　坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，敢于先行先试，敢于开放进取，实现改革与开放互促互进, 不断谋求发展的新突破。

 

　　一是深入推进改革攻坚。经济体制改革方面。加快财政管理制度改革，按照科学化、精细化管理目标，唤醒“趴窝”财政存量资金，建立健全财政绩效评价和管理制度体系。持续抓好PPP等投融资改革，大力推进农村土地产权制度改革、农村集体资产股份权能改革工作。行政体制改革方面。深化行政审批制度、“三单一网”、企业事中事后监管等重点领域改革。推进全县机关事业单位绩效考核、农业站所管理下放、公共资源交易活动监管改革、清理规范县级行政审批中介服务、事业单位公务用车制度改革。社会体制改革方面。启动省良种场、省种鸡场改制。全面推开不动产登记工作，继续抓好政府购买公共服务，深入推进房地产去库存化和住宅小区物业管理创新，完善校长教师交流轮岗机制，完成机关事业单位养老保险、公费医疗改革。

 

　　二是全面推进创新驱动。主动适应“两创”新趋势，汇集创新要素，完善服务体系，努力营造良好创新创业生态环境，以高新产业、高科技企业的迅猛发展，推动园区经济量质提升，实现再造“新小蓝”。建设新载体。建设引智引资高科技成果转化服务平台，提升创业辅导等专业服务水平，吸引生物医药、新材料、集成电路等20家高科技企业落户。打造新高地。以汽车零部件产业园、地理信息产业园为重点，加大闲置厂房、办公用房等存量资源再利用，积极降低小微企业经营成本和运营风险，培育一批低成本、便利化、开放式的众创空间，争创小微企业产业发展示范园。激发新活力。围绕汽车及零部件、集成电路、新能源等重点产业，鼓励发展技术市场，培育一批科技成果转移示范机构，进一步完善人才引进机制，强化高端人才培育，不断激发创新活力。

 

　　三是强力推进招商选资。坚持有所为、有所不为，以质量和效益为追求，主动适应新常态，着力提升开放型经济水平。优化政策扶持。根据投资强度、产业带动能力、税收贡献度等指标，完善项目综合评价体系，分类制定项目落户政策，运用好产业引导扶持基金，集中优势资源招引一批龙头型、战略型、配套型项目，不断吸引优质项目落地生根。深化产业招商。坚持以三大主导产业、新兴产业为主攻方向，以创东方基金、南芯基金等平台为基础，充分发挥区位、产业、品牌、环境等优势，积极开展专业招商、链式招商、联合招商，着力引进台湾信昌、华生芯片封装测试等重大重点项目。强化招商举措。积极顺应“互联网+”发展趋势，运用大数据技术等手段，建立招商引资项目库，实施动态追踪，实现精准、定向招商。加大闲置土地、闲置资产的清查重组力度，不断推动腾笼换鸟、增资扩股、兼并重组等二次招商，实现增量招商、无地招商。积极探索区域合作，尝试建设“飞地”产业园，提升产业整体转移承接能力，不断打造招商选资 “升级版”。

 

　　4.民生共享发展再谱新篇

 

　　坚持共享发展理念，以保障和改善民生为着力点，大力实施民生工程，切实解决困难群众最迫切需要解决的问题，让人民群众得到更多实惠。

 

　　一是加强民生保障惠民。在连续九年大力实施民生工程的基础上，今年新增安排8.5亿元，总量达45.2亿元，继续加大民生工程实施力度。

 

　　今年，重点推进人民群众最关心、最直接、最现实的十大民生工程：

 

　　1.住房保障工程。统筹安排12亿元，强力推进城市棚户区（城中村）改造、农民安置房建设、农村危房改造，逐步改善群众居住环境。

 

　　2.大众创业工程。新增发放小额担保贷款2.4亿元，其中扶持个人创业贷款占贷款总额达60%以上，劳动密集型等小企业贷款比例力争达30%。