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(北京市)2015年密云区人民政府工作报告(全文)

来源:密云区政府网 作者:知县网 人气:471 发布时间:2016-08-19 09:32:47
摘要:政 府 工 作 报 告 -----2015 年12 月21 日 在密云区第一届人民代表大会第一次会议上 密云区代区长潘临珠 各位代表: 新 中国成立以来,历届密云县人民政府在党的领导下,紧密团结和依靠广大人民群众,同心同德、开拓进取,密云面貌发生了翻天覆地的变化。19...
政 府 工 作 报 告-----2015年12月21在密云区第一届人民代表大会第一次会议上
密云区代区长 潘临珠
各位代表:
新 中国成立以来,历届密云县人民政府在党的领导下,紧密团结和依靠广大人民群众,同心同德、开拓进取,密云面貌发生了翻天覆地的变化。1958年修建密云水 库,密云人民舍小家、顾大家,做出了巨大牺牲与奉献,并由此承担起光荣而艰巨的保水责任。改革开放以来,全县人民解放思想、与时俱进,战胜前进道路上的各 种艰难险阻,开创了经济繁荣、社会进步的新局面。进入新世纪后,密云确立并大力实施首都水源区发展战略,开始步入寻求保水、富民、强县相统一的发展道路。在县委领导下,全县人民坚持继承与创新,深入落实以密云生态涵养发展区工作方略为核心的新时期科学发展思路体系,牢固坚持发展是第一要务、保水是第一责任、生态是第一资源,大力保护生态环境、发展生态经济、促进生态富民,密云经济和社会各项事业步入又好又快科学发展的新阶段。
艰辛的探索、不懈的努力、辉煌的成就。进入新世纪以来,在全县人民的共同努力下,密云相继荣获“国家生态县”“国际最佳休闲宜居名县”“绿动·2011中国经济十大领军城市”“全 国休闲农业与乡村旅游示范县”“全国科技进步先进县(市)”“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”“全国文化工作先进单位”“全国全民健身活动先进单 位”等众多荣誉称号,并被列为全国首批“国家生态文明先行示范区”“全国水生态文明城市建设试点”和“国家主体功能区建设试点”。一个生态、富裕、和谐的新密云正迅速崛起于京郊大地。
今 年10月13日,国务院批准撤销密云县,设立密云区,这是密云经济和社会发展到一定阶段,现代化、城市化达到一定程度的重要标志。密云的发展是在市委、市 政府和县委领导下,全县人民团结奋斗的结果。在此,向全县人民,向人大代表、政协委员,各民主党派、各人民团体和各界人士,向市各部门、中央市属在密单 位、驻密部队,向所有致力于密云发展的投资者、建设者,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
下面,我代表密云区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。
一、四年工作回顾
密云县第十五届人大一次会议选举产生本届政府以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,县政府团结带领全县人民,深入实施密云生态涵养发展区工作方略,紧紧围绕“三个走在前列”奋斗目标和“绿色国际休闲之都”发展定位,真抓实干、奋勇争先,全县经济社会发展取得令人瞩目的历史成就。
-----综合经济实力显著增强。通 过实施招大引强、做大做强战略,预计“十二五”期间全县地区生产总值年均增长9.9%,一般公共预算收入年均增长13.4%。北汽福田、古北水镇等对全县 发展具有引领作用的重大项目相继建成。经济开发区通过深化改革、创新发展,焕发出新的生机和活力;生态商务区通过高起点谋划、高标准建设,正在成为全县总 部经济发展的重要载体。经济开发区和生态商务区正式纳入中关村“一区十六园”体系,园区发展迎来更加广阔的空间。休闲旅游业快速发展,乡村旅游收入和人均 消费连续5年位居生态涵养发展区首位。都市型现代农业结构持续优化,与二、三产业的链接融合更加紧密。
-----生态文明建设全面提升。切实履行好保水第一责任,全面推进水源保护各项工作,确保了密云水库水体质量始终稳定保持国家地表水二类标准。生态文明制度逐步完善。生态环境持续提升,累计治理流域面积达261平方公里,实施京津风沙源造林15.8万亩、平原造林5.1万亩,全县林木绿化率达到72.2%,比2011年提高6.7个百分点。以PM2.5治理为重点,全面落实清洁空气行动计划,空气质量始终位居全市区县前列。积极推进绿色发展,严格落实节能减排责任制,万元地区生产总值能耗、水耗超额完成市政府下达任务。
-----城乡面貌发生深刻变化。新 城建设扎实推进,以生态商务区为核心的新城南部区域开发建设全面启动。市天然气管网进密云、新城集中供热整合、新城景观照明等工程圆满完成。西统路、密兴 路二期、密关路改造等一批产业路、发展路、富民路陆续完工,有力改善了全县交通状况,辐射带动了区域发展。檀营旧村改造搬迁工作取得重大进展重点镇建设扎实推进,新农村建设成效显著。大力开展城乡环境综合整治,顺利通过国家卫生县城复检,在全市环境建设“月检查、月曝光、月排名”中始终位居生态涵养发展区前列。扎实推进网格化社会服务管理“国家级服务业标准化试点”建设,顺利通过国家标准委专家组考核评估。
-----人民生活得到明显改善。就业服务得到强化,累计安置城镇失业人员就业1.4万人,输出农村富余劳动力1.6万人。“十二五”期间,城镇居民人均可支配收入年均增长10.3%,农村居民人均可支配收入年均增长11.4%,农民增收工作连续七年获得市委、市政府表彰奖励。建立健全覆盖城乡的社会救助体系,在生态涵养发展区率先实现最低生活保障标准城乡一体化,成为全国农村供养工作先进单位。城乡居民居住条件明显改善,累计完成379.8万平方米老旧小区抗震节能改造和综合改造,实施农宅抗震节能改造4.3万户,实施山区搬迁36个村。教育事业优质均衡发展,在国家级义务教育均衡发展验收中,综合评估居全市第一位。启动并完成县医院迁址新建工程,与北京大学第一医院开展全面合作,城乡居民就医条件明显改善。文化体育事业蓬勃发展,县、镇、村三级贯通的“村村响”实现全覆盖,连续四年成功举办国际九球公开赛。持续推进基层民主政治建设,获评“全国村务公开民主管理示范单位”。
-----各项改革全面深入推进。政府投资项目管理、投融资管理、土地储备开发等关键领域和重大方面改革相继完成,四年来,累计评审政府投资项目1137个,审减资金25.2亿元,综合审减率达到13.9%;累计偿还政府债务本息29.5亿元,政府债务风险率由99.6%降至26%;累计实现政府土地收益30.4亿元,年平均收益达7.6亿元。通过实施企业上市战略,培育形成三批共45家上市资源企业,实现了主板上市“零突破”,开启了县内企业进军资本市场的新篇章。科技创新能力不断增强,市级以上科技研发机构达到30家,在生态涵养发展区排名第一。农村集体林权制度改革全面完成,97.3%的村完成集体经济产权制度改革。在全市率先建成县、镇、村“三级联动”便民服务体系。“三证合一”“先照后证”等改革稳步推进。
-----政府自身建设得到加强。落实县委关于干部队伍建设的总体要求,着力推进依法、专业、用心履职,政府依法行政和决策管理水平不断提高。自觉接受人大监督,密切与人民政 协的联系,严格落实人大审议意见反馈机制、人代会询问机制,深入开展政治协商,认真办理人大代表建议和政协委员提案。人大、政协的监督与支持,有力地推进 了政府各项工作的开展。切实落实党风廉政建设主体责任,自觉履行“一岗双责”,把权力关进制度的“笼子”里,推进了政府管理的规范化、制度化和法制化。深 入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,解决了一批群众关注的热点、难点问题,人民政府、服务政府的形象得到提升。
各位代表,今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》的开局之年。一年来,面对复杂的形势和艰巨的任务,县政府全面深入贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署,只争朝夕、拼搏进取,全县经济建设和社会各项事业取得了新的成绩。
预 计2015年,全县实现地区生产总值226.7亿元,同比增长7%;一般公共预算收入29.2亿元,增长5%;社会消费品零售额119.6亿元,增长 8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9.2%;万元地区生产总值能耗、水耗分别下降6%和7.6%,PM2.5年均浓度下 降8%。较好完成了“十二五”规划的主要目标任务。
一年来,县政府认真落实县十五届人大五次会议决议,自觉接受人大、政协监督,以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为主线,坚定信心、攻坚克难,主要做了以下工作:
(一)强化科技创新驱动,着力疏解非首都功能,加快构建“高精尖”经济结构。立足经济发展新常态,牢固坚持创新发展。北京智能装备协同创新中心挂牌成立,未来网络研究院、中国联通“车联网”、中交信通网络科技公司等一批高新技术产业项目相继落户,为实施创新驱动发展战略注入了强劲动力。全县国家级高新技术企业增加到98家,研发经费达7.1亿元,全年累计实现收入96.3亿元,同比增长12%;利润7.2亿元,同比增长7%。全面落实首都城市战略定位,积极疏解非首都功能。制定出台《密云县工业污染行业、工艺调整退出及设备淘汰工作意见》《关于进一步加强投资促进工作的意见》《密云县招商引资实体项目准入评审办法》,实施最严格的产业准入制度。加大不符合首都发展定位产业调整退出力度,将12家企业列入2015-2016年关停退出计划,已关停退出6家。持续加大产业结构调整力度,促进传统产业提质增效。都市型现代农业持续优化。25个设施园区提升工程全面启动,新发展景观农业1万亩,新增和改善节水灌溉面积3.5万亩。成立由50家农产品专业合作社加盟的产销联盟,农产品流通体系进一步完善。环境友好型工业转型升级成效初显。以汽车、电子信息、生物医药、装备制造为代表的现代制造业保持平稳,其中装备制造业逆势而上,完成工业总产值30.1亿元,同比增长9%。休闲旅游业继续保持快速发展势头。古北水镇龙头带动作用进一步突显,预计全年接待游客160万人次,同比增长60%;实现营业收入4.8亿元,同比增长1.4倍。司马台--雾灵山、酒乡之路、云蒙风情大道等市级重点沟域建设全面推进。新发展民俗户1500户,累计达6000户。2015年,全县预计实现旅游综合收入45.7亿元,同比增长9%。以电子商务为代表的现代商贸服务业快速发展。春播科技、菜百电商、友缘在线、链家信息等一批“互联网+”企业落户我县,成为推进商贸服务业转型发展的新生力量。预计全年电商企业网上销售额达2.1亿元,同比增长4.2倍。
(二)突出发展重点区域,做大做强经济发展主战场,打造转型升级主引擎。紧紧聚焦中关村密云园,坚持优存量、强增量、扩总量、提质量,全力以赴抓好重点经济功能区发展。经济开发区实现平稳增长。北汽福田多功能汽车厂一期运行平稳,二期扩建项目进入试生产阶段,全年累计实现收入57亿元,同比增长7.5%。云西二街等3条总长 3349的道路工程基本完工。盘活企业6家,土地598亩。引进实体项目2个,协议投资额12.6亿元,预计达产后可实现年收入31.8亿元,税收1.6亿元,解决劳动力就业1025人。园区生态化建设顺利通过市级评审,成为首批市级生态园区之一。预计开发区全年完成工业收入270亿元,同比增长4%,占全县工业总量的77.7%;纳税形成县级财政收入6.3亿元,同比增长0.5%。生态商务区发展势头强劲。高标准编制了《密云生态商务区生态导则及城市设计》和《潮河景观概念设计方案》。加快推进基础设施建设,B、C地块房屋征收前期工作进展顺利。商业综合体主体结构封顶,国际健康产业园建设全面推进。成功引进未来网络、中国联通“车联网”等71家总部型企业,注册资本120亿元。预计生态商务区全年完成税收3.5亿元,同比增长26.4%;形成县级财政收入1.2亿元,同比增长34.1%。太子务开发区平稳发展。全年完成税收4700万元,形成县级财政收入2300万元。重点经济功能区的发展,为全县经济实现平稳较快增长提供了有力支撑。
(三)统筹城乡均衡发展,完善新城规划和功能布局,持续推进镇村建设。城乡基础设施建设扎实推进。下定决心、重拳出击,依法强力推进101国道绕城线拆违工作,严厉打击西统路北延道路两侧抢栽、抢种等违法行为,捍卫了公平正义、清除了制约工程推进的主要障碍。101国道绕城线12月20日全线通车,云西四路已具备通车条件,阳光街、檀营街等城市道路如期竣工。西统路北延、马北路改建等重点道路工程前期工作进展顺利。新城地表水厂、新城再生水厂及配套管网、垃圾综合处理中心等重点工程有序推进。重点镇发展取得新进展。太师屯、溪翁庄镇中心区路网已完成总工程量的60%;溪翁庄镇云溪花园项目完成总工程量的89%,远大黄金酒店项目主体工程基本完成。美丽乡村建设全面推进72个美丽乡村通过市级考核验收,新启动70个美丽乡村建设。5个小城镇污水处理厂站建设完工。大力推进农村地区垃圾分类工作,农村垃圾资源化、减量化、无害化水平得到提升。新城、镇、村建设的全面推进,为加快城乡发展一体化提供了坚实保障。
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