（六）坚守民生底线，促进改革发展成果共享。守住底线、突出重点，办好民生实事和好事，不断提升群众归属感、幸福感和自豪感。一是大力推进创新创业。坚持以大众创业、万众创新拓展就业空间，积极支持劳动密集型产业、服务业、中小微企业和民营企业发展，吸纳更多的劳动者就业。2016年，新增城镇就业3000人、农村劳动力转移就业4000人。二是统筹发展社会事业。深入推进教育“四大工程”，完成白沙中学、白沙小学、思源学校教学楼建设，新增城区学位700个；完成8所农村标准化学校、9所学校“班班通”建设任务；完成县职中教学楼、综合实训楼、学生宿舍楼建设；完成10个全民健身小型文体广场建设。加快推进省级公共文化服务体系示范区创建，实现“村村响”工程全覆盖，做强做大泸溪文化品牌。加强医疗卫生机构能力建设，深化县级公立医院改革，稳步在兴隆场、小章、白羊溪、解放岩4个乡镇43个村卫生室推行国家基本药物制度。年内实现县殡仪馆及光荣院工程建成使用。完成并村工作，加快社区综合服务用房建设。三是健全社会保障体系。推进医保城乡统筹，确保新农合参合率全覆盖，全面建立城乡居民大病保险制度。提高社会保障补助标准，城乡低保对象月平均补助水平分别不低于236元、105元，农村五保户年分散供养标准不低于2900元，社会散居孤儿月供养标准达到600元，集中供养孤儿月供养标准达到1000元；按照每月50元的标准为低保家庭残疾人发放生活补贴，将城乡居民医保财政补助标准提高到每人420元，基本公共卫生服务人均补助标准提高到45元，独生子女伤残、死亡家庭补助标准分别提高到320元、390元；对贫困农村适龄妇女实施免费“两癌”检查，实施全面“二孩”政策。

 

   （七）推进改革创新，激活县域发展新动力。一是抓好改革政策落地。深化行政管理体制改革，完善“三清单一目录”制度，继续减免或取消不合理的收费项目，彻底取消非行政许可事项。加快行业协会与行政机关脱钩，积极推动事业单位分类改革，全面完成党政机关公车改革。深化财税体制改革，健全政府预算体系，加强专项资金管理改革，推进预决算公开和“三公”经费公开，强化财政资金绩效评价结果运用。深化金融体制改革，积极推进资本市场融资、PPP项目融资，防范化解金融风险，确保年内贷款增长25%；全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作；深入推进公共资源交易管理体制改革、商事制度改革、不动产登记制度改革、农村产权制度改革。二是抓好发展环境优化。大力实施“环境优化年”活动，加强政务服务、企业服务、市场竞争、项目施工、征地拆迁、金融生态等环境优化。加大政务公开力度，继续推进落实“六项制度”。积极发挥县网格化指挥中心作用，做好网络舆情、网格事项等办理工作。积极创建省级金融安全区，强化金融生态环境建设目标管理考核，依法打击处置非法金融活动。积极引进国有大型商业银行、政策性银行及其他股份制商业银行等到泸溪设立分支机构。加强安全生产工作，持续开展重点领域、重点行业、重点时段的安全隐患排查和专项整治，加强食品药品质量安全监管。加强社会治理，推进法治泸溪、法治政府建设，坚持依法行政，依法依规处理和化解信访问题；推进平安泸溪建设，健全立体化社会治安防控体系，深入开展三年禁毒大行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。三是抓好招商引资保障。大力开展“招商突破年”活动，研究出台一系列招商引资优惠政策，严格落实兑现。实施县级领导带队招商制，灵活采用小分队招商、节会招商、中介招商、全民招商等多种方式，积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”亲情招商活动，引导泸溪籍在外创业成功人士回乡创业。完善招商引资考核办法，建立招商引资联席会议制度、重大招商项目全程代办制度，确保招商引资到位资金增长20%以上。

 

（八）加强自身建设，塑造政府机关新形象。一是强化科学决策。坚持依法依规依程序决策，将调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。健全决策咨询机制，强化审计监督，完善重大决策社会稳定风险评估机制，主动接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众监督。二是强化队伍建设。加强学习，提升干部素养，切实增强创新思维，使制定的政策真正接地气、能管用。强化责任，确保在其位谋其政，尽其职履其责，主动作为、勇于担当。三是强化作风建设。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，继续加大作风纪律明查暗访力度，始终保持反“四风”高压态势，不断巩固扩大“三严三实”教育成果。四是强化绩效管理。严明责任，实行重点工作项目化，把目标、任务层层分解到部门，层层落实到责任人。严格督查，对各项重点工作、重点项目，组织专门力量，采取月调度、季通报、现场督导、定期检查等措施，确保落实到位。严格奖惩，把考核结果与干部任用、奖罚挂钩，以实绩论英雄、以发展论功过、以成效分是非、以政绩定取舍。

 

各位代表！奋斗与梦想交织，使命与担当激荡。泸溪正站在一个崭新的历史起点，正开展一段非凡的伟大征程。让我们在县委的坚强领导下，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，砥砺奋进、逐梦前行，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、创造更加美好幸福的新泸溪而努力奋斗。

 

 

名 词 解 释

 

 

1、“八大基地”：万亩椪柑科技示范基地、万头铁骨猪养殖基地、万亩玻璃椒生产基地、万亩油茶开发基地、万亩生姜种植基地、万亩烤烟生产基地、万亩佤乡米生产基地、万亩葡萄种植基地。

 

2、“八大品牌”：泸溪椪柑、浦市铁骨猪、兴隆场玻璃椒、合水茶油、解放岩生姜、洗溪豆腐、佤乡米、泸溪葡萄。

 

3、“两违”：违法用地、违规建设。

 

4、“五大保险”：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

 

5、教育“四大工程”：即城镇学校班额均衡化工程、农村学校建设标准化工程、城乡教育发展信息化工程、教师队伍素质提升工程。

 

6、“新三板”：即全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故称为“新三板”。

 

7、“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

 

8、“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织；发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

 

9、“一区四园”：泸溪工业集中区，新材料产业园、农产品加工和生物制药产业园、锰锌产业园、物流产业园。