政 府 工 作 报 告

 

——2016年3月9日在泸溪县第十六届人民代表大会第五次会议上

 

县人民政府县长  向恒林

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、“十二五”时期和2015年工作回顾

 

过去的五年，是我县发展进程中极具挑战、极不平凡的五年，也是全县经济社会发展取得显著成就的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的支持监督下，县人民政府团结和依靠广大人民群众，大力实施“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”发展战略，按照“推进五大工程、打造五个泸溪”发展思路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，积极主动适应新常态，历经多重严峻考验，战胜诸多困难和挑战，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

 

——这五年，我们坚持发展第一要务，县域综合实力实现大幅提升。坚持以经济建设为中心，全力以赴调存量、促增量、提质量，主要经济指标实现较快增长。地区生产总值由“十一五”末的37.1亿元增加到2015年的53.8亿元，年均增长6%；财政收入由“十一五”末的3.05亿元增加到2015年的4.1亿元，年均增长6.3%；五年累计完成全社会固定资产投资93亿元，比“十一五”增长26.4%；社会消费品零售总额由“十一五”末的6.83亿元增加到2015年的12.6亿元，年均增长13%。城镇和农村居民人均可支配收入分别由“十一五”末的10669元、3144元增加到2015年的18030元、5967元，年均增长11.0%、13.6%。

 

——这五年，我们坚持项目投资带动，基础设施建设实现突飞猛进。“十二五”期间，全县向上争取重点项目216个，完成投资100亿元，项目建设成为经济社会加快发展的重要引擎。交通建设加快推进。全县交通基础设施建设总投资突破12亿元，完成公路建设和改造总里程1537公里，G319白武公路建成通车，G319绕城公路、刘家滩大桥、白沙至辰溪二级公路改造项目加快推进；实施公路安保工程建设111公里，完成公路危桥改造46座；硬化农村公路643公里，全县行政村通畅率达100%；武溪千吨级航运码头实现主体工程完工。水利建设加快推进。累计投入资金4亿元，完成89座小Ⅱ型水库除险加固；兴建农村饮水安全工程63处，解决农村11万人安全饮水问题，乡镇集镇通自来水率达100%，农村自来水普及率达66.5%；全面推进“五小”水利工程和“小农水重点县”项目，切实改善农村生产生活条件；辛女溪水源工程顺利通过国家烟草总局批复同意，已下达资金计划1.37亿元，今年可开工建设。能源和信息建设加快推进。建成110kv以上输变电站3座，改造35kv变电站8座，实现岩门溪、洞口等电站增效扩容工程全面竣工，完成全县所有村农网升级改造，实现同网同价；实现乡乡通宽带，村村通电话，城镇4G网络全覆盖。生态建设加快推进。完成人工造林20.6万亩，封山育林120万亩，退耕还林、石漠化治理、巩退新造、世行造林等林业项目快速推进，全县森林覆盖率达60.2%。大力实施城镇生活污水处理厂、生活垃圾无害化处理场建设，实现城市污水处理率达67.2%，城市生活垃圾无害化处理率达100%，农村垃圾集中处理率达80%。

 

——这五年，我们坚持调结构转方式，优势产业发展实现重大突破。产业结构不断优化，一二三产业结构由“十一五”末的13.4:61.3:25.3调整到2015年的14.3:50.8:34.9，经济活力和发展质量持续提升。工业经济转型升级步伐加快。逐步形成了以能源、化工、冶金、新材料为主的新型工业体系。传统产业提质改造取得重大进展，金瑞公司10万吨氧化锰转化生产电解锰、蓝天公司11万吨电解锌等项目先后建成投产；铝粉、铝颜料、合金等新材料产业加快发展，实现恒裕公司一期、众鑫公司三期等项目竣工投产，银阁、恒达等企业新上项目加快推进，逐渐成为工业经济新的增长点；科技创新能力显著提升，累计完成技改投资26.4亿元，发展规模以上科技型企业26家，获国家专利授权126项，多项科技成果荣获省州奖励。园区发展水平着力增强，完成土地平整800亩，建成标准厂房10.9万㎡，园区道路、公共渣库、变电站等配套基础设施不断完善，现有规模企业42家，武溪工业园被评为“湖南省新型工业化示范园区”，成功晋升为“省级工业集中区”。农业产业提质增效步伐加快。积极发挥特色优势，不断提升现代化发展水平。农业产业“八大基地、八大品牌”强力推进，成功打造了潭溪万亩椪柑科技生态示范园、武溪狮子山万亩优质葡萄种植基地等一批农业园区；浦市现代农业示范园完成投资2000万元，“一线一圈一核心”园区格局初步形成。新型经营主体发展势头强劲，一批农业龙头企业不断壮大，红山电商产业园建设来势看好。目前全县农民合作社达221个、家庭农场26家、农村电商服务企业20家。品牌创建取得新成效，浦市铁骨猪腊肉在全省第五届畜牧渔业暨饲料工业博览会上荣获金奖，狮子山葡萄在全省第二届“湘葡绿品杯”品评会上荣获金奖。文化旅游产业蓬勃兴起。累计投资10亿元，加快旅游基础设施和重点旅游项目建设，实现沅江风光带项目初具形态，白沙景区和浦市古镇景区成功创建国家3A级旅游景区，形成了军亭界度假休闲游、天桥山风光游、芭蕉坪民俗风情游等乡村旅游精品线路，成功创建了一批“国字号、省字号”的生态文化旅游品牌。到“十二五”期末，全县接待游客110.6万人次、旅游收入3.9亿元，较“十一五”期末旅游人次和旅游综合收入实现翻番，发展势头十分强劲。

 

——这五年，我们坚持城乡同建同治，城乡品质形象实现提档升级。坚持以城乡同建同治为抓手，统筹城乡协调发展，全县城镇化率由“十一五”末的34.2%提升到2015年的41.4%,年均增长1.46%。一是城乡规划日趋完善。完成《泸溪县城总体规划（2004-2020年）》修编，实现县城建设控规全覆盖；完成全县15个乡镇的总体规划及控规、98个村的村庄建设规划，全县形成了较为完善的规划体系。二是城市扩容提质加快推进。大力实施杨柳溪新区开发、刘家滩新区开发和屈望城市综合体建设，县城白沙面积由“十二五”初期的3平方公里扩大到目前6平方公里；大力推进城区基础设施建设、背街小巷改造、绿化亮化工程，先后建成辛女广场、涉江楼、停车场、垃圾中转站等项目，完成城区道路“白改黑”40万㎡、城区绿化覆盖面积达157.8公顷，县城白沙顺利通过“国家卫生县城”和“全国文明县城”复检。完成武溪城北楠木洲安置区建设、城区街道改造、滨江大道绿化亮化，峒河二桥、深水码头至白渡溪道路堤防项目顺利推进，武溪城南滨江南路、319国道改造工程基本完工，老城武溪城镇面貌焕然一新。三是小城镇建设扎实推进。完成乡镇客运站场建设13个，实现达岚、石榴坪、小章、白羊溪、洗溪、潭溪、解放岩等乡镇标准化农贸市场投入使用，规范集镇交通秩序，取缔马路市场，乡容镇貌得到明显改观。坚持以古镇保护与开发为重点，深入推进“两线五点”改造，切实提升了浦市古镇形象。四是美丽乡村建设成效显著。按照“硬化、亮化、绿化、净化、美化”要求，成功打造15个“美丽乡村”示范点，全县“美丽乡村”建设全面铺开。完成移民投资1亿元，有效改善移民村生产生活条件。“两违”整治始终保持高压态势，成功实现“减存量、零增量”目标。城乡同建同治工作，在全州24次综合考评中，我县始终保持一类县。