创优特色产业。按照“一乡一品”、“数乡一品”的思路，因地制宜培育特色农业产业，努力实现“基地规模化、加工产业化、销售商业化、链条生态化”。全力建设“中国茶油之都”，油茶林面积发展到73.7万亩，支持和引导油茶企业提质扩改，提高产品精深加工能力，把“邵阳茶油”打造成为中国驰名品牌和国家名牌产品，早日建成国家油茶产业示范园。

 

创建示范园区。实施现代农业产业园建设“148”工程，即建设1个国家级现代农业综合产业园，4个省市级农业产业园区，8个县级农业产业园区。

 

创新经营模式。大力发展休闲农业、循环农业、精准农业、智慧农业、订制农业，支持农民参与合作经营，做大做强农业合作组织，开展农业实用技能和农业经营培训，培育瓜农、茶农、烟农、果农及农场主、农产品网店店长、农家乐老板、合作社经理等一批新型职业农民，促进农民增收。

 

（三）突出产业强县，推进新型工业

 

提升传统产业。对接“中国制造2025”和“湖南建设制造强省五年行动计划”，抓好建材、食品、新能源等传统产业的转型升级，提升市场竞争优势，重点打造好油茶、石膏产业联盟。

 

培育新兴产业。重点培育电子信息、新材料、新能源等新兴产业，支持鑫光灯具、一肯灯饰、牧志生物质发电及长阳铺新能源工业区发展，打造新能源产业联盟。

 

打造园区工业。坚持“园区兴工、企业放园区办”的思路不动摇，搞好工业集中区基础设施、标准厂房建设，做活做优招商引资这篇文章，招大引强，招优引好，以企业的大聚集实现园区大兴旺。

 

（四）突出三产支撑，集聚增长动能

 

建设现代物流中心。抓好农产品电商平台、红石国家粮食储备库、灯饰市场、塑胶综合市场、夫夷新园物流园等项目建设，建成交易额过5亿元市场3个以上。

 

发展商贸流通产业。实施“百城千镇”工程，优化大型商业设施布局，加快特色商业步行街建设，推进“农超对接”、“农餐对接”和网上对接，发展电商平台，培育新型商业业态。积极发展文化创意产业、健康养老产业、居民服务业等新兴服务产业。“十三五”期间，全社会消费品零售总额年均增长13%以上。

 

发展休闲旅游产业。精心打造“夫夷侯国、生态邵阳”旅游品牌，加快天子湖湿地公园、河伯国家风景名胜区、小溪市梅州夫夷侯国遗址、五峰铺高霞山国家森林公园、金江湖休闲运动旅游、“南方抗大”塘田战时讲学院红色旅游等景区建设，推进乡村旅游建设，提升县内“一日游”的内涵和影响。

 

完善金融服务体系。推动企业上市、债券发行、中短期票据等规模融资，积极发展创投基金，引进各类金融机构入驻邵阳县，年均贷款增速保持16%以上，存贷比达到50%以上。

 

促进房地产业有序发展。建立商业地产、商品住宅、保障房等结构合理的房地产开发体系。到2020年，商品房销售面积年均增长25%左右，县城人均住宅建筑面积达到38平方米，城镇家庭住房成套比例98%以上。

 

（五）突出城乡融合，建设美丽邵阳

 

打造山水园林宜居县城。把县城建设成为功能完善、生态优美、环境舒适、人文荟萃、智慧宜居的山水园林城市。到2020年，县城常住人口达到20万人，建成区面积达到20平方公里。

 

强化集镇建设。加快五峰铺、白仓、下花桥、九公桥、长阳铺、岩口铺扩容提质，到2020年，五峰铺城镇人口5万人以上，白仓、九公桥、长阳铺、岩口铺人口达到3-4万人。其它乡镇要因地制宜，建设一批特色街区、美丽街道。

 

建设美丽乡村。制定新农村建设乡村规划，按照“一村一景点、一路一风格”模式，启动“百村示范、千村联动、万户安居”工程，实施房屋风貌改造，建设一批中心村。挖掘村庄资源，积极申报传统村落，加大传统村落保护力度。到2020年，新建50个省级新农村示范村，300个生态文明示范村。

 

完善基础设施。交通要抓好洛湛铁路复线、白新高速、白仙高速、武冈机场连接线等项目的前期工作，促其早日开工；能源要抓好变电站、农网改造、气化湖南、新能源发电等项目建设；水利要抓好流域治理、水库除险加固、灌溉设施、安全饮水工程建设；信息要抓好宽带中国、三网融合建设；市政要抓好公共交通、地下管廊、环卫设施、公共服务等基础建设。

 

（六）突出民生优先，抓好社会建设

 

加快脱贫攻坚。紧扣精准扶贫、精准脱贫总要求，切实抓好“基础改善、产业扶持、劳务输出、易地搬迁、教育扶智、医保救助、政策兜底、金融支持”八大工程，帮助贫困村解决“行路难、灌溉难、饮水难、用电难、上学难、就业难、增收难”等问题，确保贫困群众早日脱贫致富。

 

推进社会事业进步。全面均衡发展教育、科技、卫生计生、文化体育事业。重点抓好三大社会发展工程，即以一中迁建、思源学校建设、职业高中扩建为重点的教育工程；以文化艺术中心、全民健身中心、夫夷文化产业园、科技馆、塘田战时讲学院旧址保护开发利用为重点的文化体育工程；以人民医院、中医院搬迁和老年人康复医疗中心、县乡两级妇幼健康服务体系建设为重点的卫生工程。

 

加强生态文明建设。发展绿色经济，淘汰落后产能，抓好生态修复和保护，实施造林绿化、湿地保护工程，推进“四边五年”绿色行动和城乡环境卫生同治，加强污染防控，构建天蓝水净、地绿山青的生态环境。

 

抓好法制和平安建设。全面推进依法治县，开展普法行动，促进依法行政，构建法治社会。突出“防风险、保平安”，加强社会综合治理，抓好信访和矛盾纠纷调处工作，加强突发事件应急处置，全面落实安全生产责任，强化高危行业和重点领域专项整治，坚决杜绝较大以上生产安全事故，打造平安邵阳。

 

深化改革开放。推进简政放权，全面推行并联审批、“阳光审批”、网上审批，提升行政审批效率和透明度。加快投融资体制改革，积极推行政企合作PPP模式。深化以“营改增”、预算管理为主的财税体制改革，提高财税工作水平。继续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，大力承接产业转移，打造开放包容、开明亲和的经贸合作氛围。

 

三、努力做好“十三五”开局之年的工作

 

2016年是“十三五”开局之年，也是本届政府任期届满之年。我们一定要打好结、开好头，努力实现有速度、有质量、有效率的发展。今年的主要预期目标是：GDP增长10%，财政收入增长12%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，利用外资增长10%，利用内资增长20%，进出口总额增长15%，城乡居民人均可支配收入增长10.5%，万元GDP能耗下降3%。着重抓好十个方面的工作：