政府工作报告 2021年1月26日在浙江省第十三届人民代表大会第五次会议上 浙江省省长 郑栅洁 各位代表: 现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就 2020年极不平凡。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期,习近平总书记亲临浙江视察,赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位,为浙江高质量发展指明了战略方向。一年来,面对国内外形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省委的直接领导下,省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察浙江重要讲话精神,忠实践行“八八战略”,奋力打造“重要窗口”,坚持“两手硬、两战赢”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效,推动经济社会发展取得新成绩。全省生产总值达到64613亿元,比上年增长3.6%,一般公共预算收入增长2.8%,城镇和农村居民收入分别增长4.2%和6.9%,三大攻坚战取得决定性成就,十方面民生实事圆满完成。 (一)疫情防控取得重大成果。“源头查控+硬核隔离+精密智控”精准有效,“一图一码一指数”创新实施,“人”“物”同防形成工作闭环,社区、入境和海上防控抓紧抓实,率先有力有效控制疫情,全省累计报告确诊病例1306例,治愈率达99.9%。防疫物资保障有力,口罩日产量从疫情之初的15.5万只,到两周内迅速破千万,医用防护服日产量从零提升到12.8万件;应急科研攻关取得积极成效。复工复产率先推进,到2月24日规上工业企业基本实现全面复工,全年规上工业增加值增长5.4%;复市复课复游稳妥有序。支援武汉、湖北主战场坚决有力,先后调配17批次2018名医务人员支援湖北武汉和荆门,实现了“打胜仗、零感染”,全面完成国家对口罩、防护服等应急物资的调拨指令;认真做好稳侨安侨暖侨工作和医疗队援助意大利工作。 (二)稳企业稳增长成效明显。“争先创优”行动助推经济强劲反弹,经济增速由一季度的-5.6%快速回升到二季度的5.8%,上半年增长0.5%,前三季度增长2.3%。以“减税减费减租减息减支”共克时艰,中央财政资金“直达市县基层、直接惠企利民”任务精准高效落实,全年为企业减负4800亿元,比年初预计的2700亿元多出2100亿元。金融支持实体经济发展力度空前,民营经济、小微企业贷款分别新增9960亿元和7887亿元,增量分别是上年的2倍和1.7倍,首贷、信用贷、无还本续贷规模居全国前列,非金融企业债券发行额9068亿元,增长59.4%。经济金融领域重大风险有效防控,企业债券违约风险、上市公司股权质押风险和企业“两链”风险稳步化解,年末不良贷款率0.98%,非法网贷机构全部出清。外贸外资稳中有升,出口25180亿元、增长9.1%,占全国份额由上年的13.4%提高到14%;实际使用外资158亿美元、增长16.4%。扩投资促消费有力有效,“六个千亿”产业投资工程深入实施,全社会固定资产投资增长5.4%;“放心消费在浙江”行动助力消费提振,数字生活服务成为新亮点,社会消费品零售总额26630亿元,比上年下降2.6%,比全国平均降幅少1.3个百分点。 (三)科技创新产业升级取得重要进展。“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地加快建设,杭州城西科创大走廊建设加力加速,之江实验室、西湖实验室纳入国家实验室建设序列,首批省实验室启动建设;实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”计划,形成73项自主可控进口替代成果;实施“鲲鹏行动”,新引进培育领军型创新创业团队35个。成功举办第二届世界青年科学家峰会。数字经济逆势成长,核心产业增加值增长13%,工业互联网平台体系初步建成,企业上云积极推进,累计建成5G基站6.26万个,实现县城以上及重点乡镇全覆盖。制造业发展动能增强,传统产业改造提升2.0版全面实施,产业基础再造和产业链提升工程积极推进,新培育认定首台(套)产品263项;雄鹰行动、凤凰行动、雏鹰行动深入实施,新增单项冠军企业33家、上市公司86家,入围世界500强企业5家,新增高新技术企业6449家、科技型中小企业16032家;实施新时代工匠培育工程,首届浙江技能大赛成功举办。 (四)长三角一体化发展和“四大建设”迈出新步伐。长三角一体化发展国家战略加快落地,250个重大项目建设顺利推进,长三角生态绿色一体化发展政策率先实施,浙沪洋山合作开发有序推进。大湾区平台能级提升,各类开发区和产业集聚区全面优化整合,万亩千亿新产业平台实现增点扩面,新设金义新区和台州湾新区。大花园建设扎实推进,浙东唐诗之路启动建设,十大名山公园、十大海岛公园加快打造,培育千万级大景区12家。大通道建设明显提速,铁路和轨道交通投资增长42.5%,商合杭、衢宁等铁路建成投运,杭绍台等一批铁路加快推进,通苏嘉甬、甬舟、沪苏湖、衢丽等铁路动工建设;杭州绕城西复线、千黄高速、龙丽温高速文泰段等建成通车。大都市区建设稳步推进,杭绍甬、嘉湖、衢丽花园城市群一体化积极推进,甬舟一体化发展方案全面实施;特色小镇建设、小城市培育、未来社区试点取得积极成效,城市有机更新进一步加强,棚改开工11.6万套,老旧小区改造开工622个。 (五)改革开放实现新突破。“最多跑一次”改革走向纵深,56件个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理,机关事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”改革全面完成。营商环境不断优化,深化“证照分离”改革,企业开办时间压缩至1个工作日,实现一般企业投资项目审批“最多80天”,国际贸易进出口业务全部实行“单一窗口”办理;以信用为基础的新型监管机制加快建立,实现“信用差多检查、信用好不打扰”。重点领域改革多点突破,“亩均论英雄”改革、“多规合一”改革加快推进,事业单位改革全面完成,省属国有企业混改率达77%、资产证券化率达65%。“一带一路”重要枢纽建设取得阶段性成效,自贸试验区建设加快推进,新增宁波、杭州、金义三个片区;“义新欧”班列开行1399列、增长165%;新增湖州、嘉兴、衢州、台州、丽水跨境电商综试区和湖州、绍兴、台州市场采购贸易方式试点。 (六)乡村振兴势头良好。“米袋子”“菜篮子”责任压紧压实,新建高标准农田64.9万亩,粮食总产121.1亿斤,创五年新高;新建万头以上规模化猪场157个,生猪存栏增加到628万头。“千万工程”名片持续擦亮,培育美丽乡村示范县11个、示范乡镇100个、特色精品村300个,农村人居环境测评全国第1;实施乡村全域土地综合整治工程572个,新建和改造“四好农村路”超8000公里,新增384万农村居民喝上达标饮用水;新时代美丽乡村集成改革试点启动实施。 (七)文化建设扎实推进。社会主义核心价值观深入人心,新时代文明实践中心试点扎实开展,农村文化礼堂实现“建管用育”一体化,覆盖率和惠民度进一步提升,11个设区市全部跻身全国文明城市、全部创成全国双拥模范城。优秀传统文化在传承中发展,大运河国家文化公园加快建设,良渚古城遗址等世界遗产得到有效保护和传承利用,宋韵文化品牌塑造成效初显。文化旅游加快融合,“百县千碗”品牌进一步打响,成功创建省级文化和旅游产业融合试验区25个。 |