各位代表，刚刚过去的2015年，我们迎难而上，奋力拼搏，为收官“十二五”画上了圆满的句号。经济增长持续加快。GDP、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速高于去年同期和年初预定目标，其中财政收入完成8.37亿元，增长13.28%，居全市第一。产业建设来势看好。湘商产业园建设加快，开工建设标准化厂房20.18万平方米，引进了汇寅汽车、东州纺织等10个重大项目，全年新增规模企业12家。油茶产业发展势头强劲，全国林业标准化工作会议、邵阳市油茶产业发展推进会先后在我县召开。发展后劲日益增强。完成了“十三五”规划编制，规划并储备经济、社会发展和民生领域等各类项目396个。全年实施6个前期项目、19个重点工程，项目建设力度持续加大。民生民利不断改善。社会就业得到保障，五大保险实现扩面，保险待遇及时足额发放。城乡低保和农村五保待遇不断提高，基本做到了应保尽保，安置退伍军人270名，实现了两年“清零”目标。教育、卫生、文化等社会事业全面进步，一中新校区建设破土动工，卫生基础建设、重点民生实事项目、保障性安居工程、扶贫帮困、社会救助等工作成效显著。平安建设取得实效。安全生产形势持续好转，被评为全省安全生产工作先进单位。信访秩序平稳，信访量比去年大幅减少，没有发生一起群体性事件，被评为全市信访工作先进单位。社会综合治理全面加强，全县共破获涉毒刑事案件93起，禁毒绩效评估排名全市第一，打掉两抢一盗犯罪团伙21个，刑事发案率下降7.9%，治安案件下降20%，全县人民安居乐业。

 

与此同时，移民、供销、商业、史志、档案、老干、物价、人事编制、民族宗教、外事侨务、食药监管、工商质监、邮政通讯、石油盐业、气象水文、新华书店等各项工作都取得新进步，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、社科联、红十字会等群团组织作用进一步发挥。

 

各位代表，路虽远,行则将至；事虽难,做则必成。过去五年，我们之所以能够战胜一个又一个困难，取得一项又一项成绩，这主要是我们牢牢坚持并把握了以下四点：面对百舸争流、你追我赶的竞争态势，我们始终坚持发展唯大的理念，按照县委制定的发展蓝图，以“功成不必在我”、“跳起摘桃”的精神，把握主动，逆流而上，一心一意谋发展，一年接着一年干，在新一轮竞争中借力发展、跨步追赶，经济发展总量、速度和效益逐年攀升，挤进了全市“第一梯队”。面对资源依赖、增长粗放的经济现状，我们始终坚持用改革的精神和创新的办法破题解局，积极应对结构调整带来的困难和挑战，盘存量，补短板，抓改革，有效渡过了经济转型的“阵痛期”。五年间，我们成功改制国有企业17家，关闭退出小煤矿29家、烟花爆竹企业4个，通过深入挖潜和培育新的增长点，彻底摆脱了对“黑色”经济的依赖，经济发展在2014年触底回升；我们集中人力、物力、财力，推进农信社改革和河道砂石资源公开拍卖，为财政带来了真金白银的收入；我们努力推动社会综合改革、财税体制改革、行政机构改革、区划调整，提高了行政效率；我们大力创新融资、用地、人才机制，制约重点项目建设的资金、土地等瓶颈有效破解，激活了经济发展的内生动力。面对底子差、基础薄、欠帐多的县情实际，我们始终坚持打基础、谋长远、增后劲的思路，把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”来抓，握紧拳头办大事，先后谋划并建设了园区平台、基础设施、产业发展、社会民生等方面的重大项目190余个，累计完成投资102.1亿元，为未来发展奠定了坚实的基础。特别在园区建设上，我们看得很重、舍得投入，强力实施“筑巢”和“引凤”两轮驱动，远景10平方公里、近期3.76平方公里的园区建设架构已经搭建，规划标准厂房40万平方米、新建20多万平方米，随着入园企业的陆续增多和投产，园区必将成为未来几年经济增长的新引擎。面对错综复杂的形势和日益繁重的改革发展任务，我们始终坚持执政为民、实干兴业的宗旨，奉行脚踏实地、少说多做的干事原则，县政府班子成员带头做起，力戒坐而论道，本着事要办、问题要解决，以钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，通过现场办公、集体会商、跟踪督查的形式有效推动工作落实，涓涓细流汇成江河！五年来，我们干成了一批难事、大事，兴办了一批民生实事、好事。县政府先后召开县长办公会议195次，政府常务会议87次，涉及决策事项573项，研究具体问题2296个，如研究县城水厂扩改，解决了春节等用水高峰期供水不足的问题；黄荆乡危房改造现场办公，偏远地区贫困群众喜迁新居。

 

各位代表！岁月不居，天道酬勤。“十二五”期间取得的成绩，是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果；是全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，工商联、无党派人士和社会团体，省市驻邵单位，驻邵部队、武警和消防官兵，广大干部群众、离退休老同志以及所有关心支持邵阳县建设发展的各界人士、各位朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

 

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到：邵阳县作为产业弱县、财政穷县的地位还没有根本改变;脱贫攻坚、产业转型、基础改善、社会建设等方面的任务仍然艰巨;财政收支、安全生产、信访稳定等方面的压力仍然较大；个别政府工作人员担当精神、执行能力、创新水平还不能适应新常态的要求。我们将高度重视这些困难和问题，迎难而上，锲而不舍，采取得力措施，战胜各种挑战，绝不辜负全县人民的重托和期待！

 

二、“十三五”奋斗目标和主要任务

 

各位代表，“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是大有作为的黄金机遇期。我们要审时度势，发奋努力，干出经得起历史和人民检验的实绩！

 

“十三五”时期的指导思路是：按照中央“四个全面”战略布局和省委、省政府构建“一核三极四带多点”的总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“全面奔小康、实现新跨越”的战略目标，加快实施“产业强县、产城融合、创新驱动、四网联通、生态创优”五大发展战略，确保如期全面建成小康邵阳。

 

“十三五”时期的奋斗目标是：到2020年，地区生产总值突破200亿元，年均增长稳定在8.5%-9.5%区间，人均地区生产总值超过20000元；社会消费品零售总额达到140亿元，年均增长13%；累计完成全社会固定资产投资800亿元，年均增长18%；城乡居民收入分别达到33800元和13200元。到2018年摘除“贫困县”帽子，到2020年贫困人口全部脱贫。

 

（一）突出发展定位，优化战略布局

 

坚持“一心一廊六区”发展定位，“一心”就是促进县城与邵阳市区融城联动发展，打造经济增长核心；“一廊”就是依托邵塘一级公路建设产业走廊；“六区”就是将我县建设成为全市承接产业转移集聚区、现代农业发展示范区、现代服务业先行区、新型城镇建设创新区、生态文明典范区、精准脱贫引领区。

 

（二）突出优势培育，发展现代农业