双柏县人民政府工作报告

 

—2016年2月1日在双柏县第十六届人民代表大会第四次会议上

 

双柏县人民政府代理县长  梁文林

 

 

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《双柏县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、主动作为，“十二五”经济社会发展迈上新台阶

2015年是“十二五”收官之年，也是我县应对经济下行压力较大、完成全年目标任务较为艰巨的一年。在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠各族干部群众，抢抓机遇、克难奋进，保持了经济平稳增长、民生持续改善、民族团结进步、社会和谐稳定。据统计，全县实现地区生产总值29.3亿元，增长11.5％；完成规模以上固定资产投资39.1亿元，增长25.5％；完成地方财政总收入3.16亿元，增长6.5％；完成一般公共预算收入2.51亿元，增长10.3％；实现社会消费品零售总额8.46亿元，增长12.7％；实现招商引资州外到位资金47.53亿元，增长38％；城乡常住居民人均可支配收入分别达26423元和7580元，分别增长10.6％和11.5％；居民消费价格指数上涨2.5％。我们主要抓了以下工作：

（一）千方百计稳增长

面对企业生产经营遇困、投资意愿下降、农业农村因灾受损等不利影响，我们及早分析，超前谋划，全力抗大旱、抓生产、上项目、促消费，为完成全年任务赢得时间。突出工作重点，把13项主要指标细化分解成51个具体支撑性指标，明确牵头领导和责任部门，按月分析、列表推进、目标倒逼，确保各项工作落到实处。认真落实稳增长省“27条”意见和州“28条”措施，实行领导挂钩联系、“一企一策”帮扶、政务服务进园区等制度，发放企业贷款5.2亿元，减轻企业税费负担2466.3万元，新增规模以上工业企业3户，培育微型企业130户。

（二）集中力量增投资

以推进列入州“4个100”和县“4个10”重点项目为抓手，实施规模以上项目151个；投入前期费216万元，一批事关双柏发展的重大项目进入中央和省、州“十三五”规划盘子。双新公路开工建设，彩鄂公路、绿汁江沿江公路加快推进，白竹山至里海油路和普龙大桥、底土河桥、下喜鲁桥建成通车，完成通村路面硬化工程155.6公里。施家河水库开工建设，小沙河水库主体工程、20件病险水库除险加固、马龙河坡耕地综合治理等项目完工。全州机动车驾驶人科目三考试项目投入使用，县委党校搬迁主体工程、县法院审判法庭和县森林公安、县急救中心等业务用房完成建设。要素保障不断增强，报批建设用地2201亩、林地1.77万亩，新增各类融资3.71亿元。

（三）聚焦产业强支撑

推广科技增粮措施，粮食总产达8.3万吨；完成烟叶收购770.5万公斤，实现烟农收入2.42亿元，均价29.43元。高原特色农业加快发展，绿汁江和马龙河流域产业开发持续推进，发展各类经济作物13.42万亩，中药材种植4.12万亩，引进种植和加工企业9户。山地牧业发展势头强劲，天蓬、密架山猪等养殖企业不断壮大。新增州以上农业龙头企业6户，流转土地和林地5.38万亩，18个农产品通过“三品一标”认证。

大湾电站第二台机组、小江河一级水电站、大庄光伏电站并网发电，戛洒江一级水电站建设各项前置审批基本完成；妥甸酱油技改扩能、森美达和美森源二期生产线等项目加快建设；中国林业科学院宋湛谦院士工作站挂牌成立。滇中林产品加工园基础建设项目加快推进，完成工业园区基础投资9600万元，新增入园企业2户，新建标准厂房1.01万平方米，实现工业投资2.72亿元。

以“一城六区三走廊”为核心的《双柏县旅游发展规划（2016-2030年）》编制完成。查姆文化旅游区、大麦地现代农业观光自驾游营地、李方村“锣笙源”彝族生态旅游村投入运营；查姆湖保护开发三期、白竹山旅游景区和双柏生态园、云尚园农庄项目启动建设。中国双柏彝族虎文化节、绿汁江葡萄文化节等民族节庆活动持续开展。文化旅游要素不断健全，特色餐饮、商贸流通等服务业快速发展。

（四）注重城乡抓建设

“1+4+3+75”县域城镇体系不断完善，乡镇集镇总体规划修改扎实开展，“四规合一”有序推进。县城长青路、兴贸路延长线和东兴路北段人行道改造投入使用，虎乡大道南延长线、文康路、富康路等城市路网加快建设；查姆湖沿岸建筑特色风貌改造全面完成；鑫和大城、阳光水岸、学府世家等房地产项目有序推进。以创建国家级卫生县城、省级文明县城、园林县城、“双拥”模范县、森林县城和森林城镇为抓手，扎实推进城乡人居环境提升三年行动计划，深入开展县乡环境综合整治，实施新农村省级重点村和“美丽乡村示范村”建设56个，大庄、鄂嘉、大麦地、法脿4个重点集镇和14个集中统建点加快建设。城乡建设用地增减挂钩初见成效，整理置换建设用地574亩。县城垃圾填埋渗滤液处理工程投入运行，污水处理厂管网完善工程开工建设。

（五）强化保障惠民生

民生支出占财政总支出的比重达83％。招考录用公务员、事业人员、大学生村官和大学生志愿者122名，城镇新增就业人员1955人，城镇登记失业率为3.26％。投入抗旱及洪涝救灾资金420万元，发放各类保障金6253.6万元。为563名农民工追讨回工资1594.95万元。实施精准脱贫工程，投入扶贫资金1.49亿元，减少贫困人口4494人，大麦地镇、独田乡实现脱贫出列。

（六）全面进步促和谐

教育投入力度持续加大，办学条件明显改善，教学质量稳步提高。文化惠民工程深入实施，“老虎笙”荣获中国民间艺术“山花奖”，大型彝族歌舞剧《查姆》在南京大学成功演出，省第八届老年人健身网球、地掷球项目选拔赛、全省中青年作家培训班、第二届滇中非物质文化与彝族文化学术研讨会在我县成功举办，组团参加州第十三届运动会获得好成绩。县乡村医疗卫生体系不断完善，疾病防控、卫生监督、妇幼保健等工作深入开展。“单独两孩”政策全面落实。生态县建设深入推进，环境保护全面加强，污染减排目标如期完成。

依法治县深入实施，“六五”普法全面完成，全民法律素质不断提高。社会治安综合防控体系不断完善，禁毒、防艾和反邪教工作持续加强，各类违法犯罪活动得到有效打击。信访信息与全国实现互联互通，县乡视频接访和部门联合接访机制不断完善，各类矛盾纠纷有效化解。安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系全面落实。连续29年保持无重特大森林火灾发生。消防、地震、地质灾害等应急处置能力不断提高。

（七）抓实作风树形象

自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案2件、建议81件，政协委员提案137件。科学决策、依法行政机制进一步完善，法治政府建设深入推进。政府部门权力清单和责任清单制度全面推行。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，深入治理“为官不为”和不作为乱作为等损害群众利益问题，政府系统政风行风明显转变、服务水平明显提高。审计、监察职能有效发挥，行政问责力度不断加大，政府公信力进一步提升。