各位代表，过去的五年是全县综合经济实力显著提升、改革开放取得重大突破、经济结构调整明显优化、基础设施建设更加完善、人民群众得到更多实惠的五年，在自治县经济社会发展史上写下了浓墨重彩的一页。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督、帮助及各位代表、委员大力支持的结果，是全县各族人民砥砺共进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表和政协委员，向为巍山发展付出辛勤劳动的全县人民，以及所有关心、支持、参与巍山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到在发展中还面临不少困难和亟待解决的问题：脱贫攻坚任务艰巨，率先脱贫摘帽压力较大；产业经济发展缓慢，转型升级面临诸多短板；固定资产投资乏力，财政收支矛盾较为突出；基础设施条件薄弱，发展步伐受到较大牵制；城乡协调发展滞后，古城保护管理需要加强；社会治理创新不足，影响稳定因素依然存在；部分党员干部思想解放不够，担当精神不强，工作落实不力。对此，我们一定以对巍山历史、对全县人民高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十三五”时期经济社会发展主要目标和任务

“十三五”时期是我县与全国全省全州同步全面建成小康社会的冲刺期、经济转型升级的关键期、全面深化改革和扩大开放的机遇期。我们要树立强烈的机遇意识、责任意识和忧患意识，凝心聚力、乘势而上，推动富裕美丽幸福和谐活力新巍山建设再上新台阶。根据县委十二届八次全会通过的《关于制定巍山县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求各方意见的基础上，按照民主科学决策程序编制了《巍山彝族回族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》），《纲要》紧紧围绕到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，既保持了全县经济社会发展思路的稳定性和连续性，又突出了时代特征、巍山特色，全面体现了科学发展观的要求。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、考察云南重要讲话和对大理工作重要指示精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以跨越发展为主题，以脱贫攻坚为引领，以项目和产业为抓手，以改善民生为立足点，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把巍山建设成全国一流的民族团结进步示范县、全国民族自治县生态文明建设排头兵、全国知名的休闲度假旅游目的地，建设成富裕美丽幸福和谐活力新巍山，圆满实现与全国全省全州同步全面建成小康社会的重大战略目标。

发展思路：创新引领、生态优先、基础强县、产业富县、文化立县、科教兴县、依法治县、改革活县。

主要目标：地区生产总值年均递增9%以上，一般公共预算收入年均递增4%以上，规模以上固定资产投资年均递增15%以上，三次产业结构比例调整到31:31:38，规模以上工业增加值年均递增13%以上，社会消费品零售总额年均递增10%以上，农村、城镇居民人均可支配收入年均分别递增12%、10%以上。

重点任务：

——坚持创新发展，推进富裕新巍山建设。实施“创新驱动”战略，加大产业转型升级力度。提速发展旅游产业，夯实旅游发展基础，突出旅游发展重点，强化旅游产业融合，把巍山建成“在海外有一定知名度、在国内有较高知名度，在省内有较强吸引力”的知名休闲度假旅游目的地。大力推进新型工业化，优化工业发展环境，健全完善“一园四片”工业园区布局，创新管理体制和开发模式，努力争创省级工业园区；着力发展矿冶业、清洁能源、生物资源及优势农产品精深加工业。做强高原特色农业，加快推进农业产业化，着力发展畜牧业和林果业，巩固提升烟草产业。创新体制机制，加快发展现代服务业。

——坚持绿色发展，推进美丽新巍山建设。加强生态文明建设，注重生态保护，发展绿色产业，建设“绿色巍山”，确保森林覆盖率达68%，把巍山建成全国民族自治县生态文明建设的排头兵。推进美丽乡村建设，着力打造一批美丽乡村的示范样板。加快“五大基础网络”建设步伐，推进路网建设，构建“三纵三横”路网布局；抓实能源保障网建设，大力推进电力交换枢纽、骨干电网输电工程建设，为风电、太阳能光伏发电等电力送出提供网架支持；加快水网建设，提高水资源支撑长远发展能力；加快互联网建设，大力发展新一代宽带无线移动通信4G网络，实施“宽带乡村”、“互联网+”等项目，扩大网络覆盖面。

——坚持共享发展，推进幸福新巍山建设。实施脱贫攻坚工程，创新脱贫工作机制，推进片区脱贫攻坚，切实做到精准脱贫，确保2016年实现脱贫摘帽退出贫困县，2020年贫困发生率下降到1%以下。加快民族团结进步繁荣稳定示范区建设，把巍山创建为全国一流的民族团结进步示范县。坚持教育优先发展，切实改善办学条件，实现义务教育均衡发展目标。加快健康巍山建设，大力发展医疗卫生事业，全面深化医药卫生体制改革，切实提高医疗卫生服务能力。扩大就业促进创业，实施更加积极的创业就业政策，优化大众创业环境。统筹推进社会保障体系建设，不断提高社会保障水平和覆盖面。

——坚持协调发展，推进和谐新巍山建设。坚持依法治县，加强民族立法，推进依法执政，严格依法行政，保障公正司法，促进全民守法。加快城乡协调发展，提速新型城镇化建设步伐，强化小集镇建设，促进发展要素向农村流动，二、三产业向农村辐射，推进城乡一体化发展。加强思想政治建设，弘扬社会主义核心价值观。构建现代公共文化服务体系，着力推进文化事业繁荣发展。强化社会治理创新，持续巩固永建地区禁毒整治成果，全面实施基层网格化服务管理，注重村级治理能力建设，构建更加科学完善的基层社会治理体系；完善立体化社会治安防控体系，提高突发事件应急处置能力，切实维护社会和谐稳定。

——坚持开放发展，推进活力新巍山建设。厚植对外开放，扩大交流合作，坚持“走出去”与“引进来”并重的思路，强化招商引资，充分借助外力，加快发展步伐。深化经济制度改革，激活民营经济活力，提高自主创新能力，营造中小微企业健康发展的良好环境。深化市场机制改革，加快建设统一开放、竞争有序的商品市场和要素市场。深化农村综合改革，加快培育新型农业经营主体，构建新型农业经营机制；稳步推进“空心村”整治，充分盘活农村存量建设用地；加快农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，建立城乡统一的建设用地市场。深化财税和投融资体制改革，完善预算制度，加强政府性债务管理。加快行政管理体制改革，转变政府职能，提高行政效能。深化教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业领域改革。

三、2016年发展目标和工作重点

今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的首役之战，是践行“五大发展”理念、推进经济结构调整、加快转变发展方式，保持全县经济社会稳步健康协调发展的关键一年，扎实做好今年的各项工作意义重大。