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政 府 工 作 报 告
--2017年3月16日在陈巴尔虎旗第十四届人民代表大会第六次会议上
政府代旗长 赵达夫
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2016年工作回顾
过去的一年，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古重要讲话精神，在旗委正确领导下，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动适应经济新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生和防风险各项工作，推动全旗经济社会实现了平稳健康发展。
经济发展稳中有进，质量效益稳步提升。地区生产总值实现94.2亿元，增长7.2%；固定资产投资完成29.3亿元，增长12.9%；一般公共预算收入完成4.55亿元，下降22.8%；社会消费品零售总额实现6.2亿元，增长10.0%；城镇居民人均可支配收入达到27542元，增长7.6%；农村牧区人均可支配收入达到18440元，增长7.3%。充分挖掘增长潜力，狠抓重大项目建设，实施市级重点项目11个、开复工旗级重点项目32个。有效发挥政策效力，谋划储备“十三五”规划重点项目310个，总投资1016亿元；申报“三年滚动投资计划”项目125个，总投资108亿元。积极开展政府和社会资本合作，向社会公布PPP项目5个，其中海拉尔河（巴彦库仁段）水生态综合整治工程、自来水厂新建及管网改扩建工程启动社会资本采购工作，中国草原产业集聚区项目初步实施方案编制完成，航空小镇项目签订了合作框架协议。
创新引领转型升级，结构调整步伐加快。创新驱动战略深入实施，完成科技成果转化项目3项，科技引领支撑作用进一步增强。大力推进大众创业，全年创业园入驻小微企业9家。产业结构持续优化。发展多种形式适度规模经营，全年新建1000头以上奶牛养殖场3个、5000只以上肉羊养殖场6个、300头以上肉牛养殖场2个、500头以上种牛扩繁场1个，全旗草场流转面积达到150万亩，专业合作社累计达到175家。挂牌成立2家行业商会，新网工程冷链物流系统正式运营。加强农牧业基础设施建设，新建储草库24座、棚圈200座，全年实现奶产量15万吨、肉产量1.9万吨、粮油产量15.3万吨。投资1881万元，完成退牧还草工程25万亩、人工饲草地建设1万亩、补播草地20万亩。面对自有气象记录以来百年不遇的严重旱灾，积极做好抗旱减灾工作，投资3300万元购买饲草2万吨并按照草畜平衡原则分发到牧户，安排2370万元储备应急饲草1.5万吨、购买清雪设备30套，注入担保资金1000万元协调金融机构贷款2573万元，用于支持永兴、三缘等肉类加工企业扩大收购和生产加工能力，确保了牲畜安全过冬。现代农牧业项目有序实施，呼伦贝尔西格腾有机肉羊、奶牛标准化养殖人畜分离示范区项目投入使用，内蒙古蒙昌原畜牧科技发展有限公司在我旗建立肉羊可追溯体系。“陈旗鲫”成为我旗首个通过国家农产品地理标志认证的农产品，填补了我旗地理标志农产品的空白。推动传统产业转型升级，11户规模以上工业企业开展智能改造升级，东明矿输煤栈桥、东能化工甲醇生产系统余热余压综合利用发电、金新化工甲醛3个项目投入运营，规模以上工业增加值增速达到8.1%。实施优势企业倍增计划，神宝一号露天矿五期、东明露天矿三期等项目加快推进，完成110千伏巴彦库仁变电站农网改造升级及海拉尔至拉布达林220千伏线路新建工程征地工作。淘汰压缩落后过剩产能，煤炭就地转化率达到18.2%。全年接待游客159.7万人次，实现旅游业总收入6.4亿元。呼伦贝尔草原国家公园旅游区基础设施建设项目有序推进，节点之一的呼和诺尔景区大门及游客中心基础工程完工。新建旅游厕所10座，完成边防公路沿线旅游公路标识牌4个。搭建覆盖全旗苏木镇、嘎查（社区）的腾讯“为村”公众服务平台，设立51个微信公众号。发挥担保联动作用，为旗内小微企业发放担保贷款3758万元，国有资产投资经营（集团）有限责任公司落实改善牧区人居环境项目贷款3亿元。消费市场繁荣活跃，升级改造便民连锁超市10家，永兴肉业、三缘公司、完工民族奶制品厂入驻京东商城呼伦贝尔馆，蒙牧食业（呼伦贝尔）电子商务公司在我旗注册。
深化改革扩大开放，发展活力不断增强。完成55项经济、生态与社会体制领域改革任务。实施“双随机一公开”监管工作制度，抽查事项4724项，政府权责清单向社会公布，审核确认权责事项5507项。完成新一轮机构改革，成立不动产登记管理局及不动产登记管理中心，2015年度土地矿产卫片工作通过自治区验收。推进商事制度改革，建立诚信体系企业信息平台，全旗新设立各类市场主体971户，增长5.8%。进一步优化资源资本，农村牧区产权交易中心挂牌运营，全年完成交易86项，交易资金6098.6万元。稳妥推进财税体制改革，开展预算绩效管理试点工作，财政资金使用效益充分提高。林业体制改革全面实施，制定上报《陈巴尔虎旗国有林场改革实施方案》。公车改革加快推进，制定《陈巴尔虎旗公务用车制度改革实施方案》，统一调剂并集中处置旗内公务用车。医药价格综合改革有序推进，旗内2家公立医院同步实施药品“零差率”销售。打造对外开放新优势，加大对境内外重点产业招商引资力度，全年引进资金28.2亿元。深入实施“走出去”战略，积极开展对外合作，欧比佳等乳制品企业产品在长三角地区畅销，永兴肉业与香港稻香集团就绿色有机食品供应项目签订合作协议。积极参加第三届四川国际旅游交易博览会、“为中国加分”文明旅游公益行动暨2016年万名文明游客征集启动仪式等大型经贸活动，我旗知名度和影响力大幅提升。
完善功能提升品质，环境质量明显改观。城镇基础设施逐步完善，新建巴彦库仁镇区巷道18条、水冲式厕所4座，维修道路730延长米，改造老旧楼体管网21栋，硬化街巷20.9公里，天然气储备站及管网建设项目基础设施工程、北三环道路改造及雨排水建设工程、保障性安居小区配套雨排水管网工程等一批城镇重点基础设施项目全面建成并投入使用。实施新一轮农网改造升级工程，投资559万元新建和改造10千伏线路28.5公里、低压线路20.5公里，安装容量300千伏安配变台5座。城乡综合路网体系进一步健全，鄂温克苏木至阿尔山嘎查、哈吉嘎查至孟根诺尔嘎查、C025至金帐汗旅游部落等公路项目加快推进，鄂温克苏木至那吉林场、呼和诺尔镇至海拉尔、X317至额尔敦乌拉嘎查、C004至呼和道布嘎查及支线公路建成通车。美丽乡村建设取得阶段性成果，全年完成嘎查街巷硬化41.4公里、绿色节能集成房200个，新建自来水工程1处、抗旱井263眼、供水点3处，改扩建升级自来水工程2处，发放小型有动力水处理设备300台（套），投资535.6万元完成513户风光互补设备安装。优化调整生态红线保护区域，清理各类违章建筑145处，依法拆除旅游点2家、非法采砂厂8个，立案查处河流泄洪区内违法建筑业主3家。按照“身边有绿、出门见绿”目标，开展城镇进出口路、重要街道、公园景观提升及小区绿化工程，完成沙区综合治理13.13万亩、退耕造林7万亩，全旗栽植樟子松、云杉、丁香等苗木12万余株（丛），造林绿化嘎查6个，国家林业局批准建设陶海国家湿地公园（试点）。全面强化生态环境监管措施，污染治理力度持续加大，加快污染企业关停改造，节能减排各项目标全面完成。
全面发展社会事业，民生福祉持续增进。全力打造教育强旗，完成鸿嘎鲁民族幼儿园、特泥河附属幼儿园晋级验收工作。成立特殊教育指导中心，建立随班就读个别化教育计划档案，全面启动送教上门。新建民族中学足球馆及民族中学、第二小学塑胶跑道，我旗成为自治区校园足球试点县（区），宝日希勒中学成为第二批全国校园足球特色学校。医疗服务体系逐步健全，新建蒙医医院综合业务用房、呼和诺尔中心卫生院业务用房，蒙医医院通过二级乙等医院评审。推进文化惠民工程，组织百名牧民演员参加2016年春晚北方分会场录制工作，6名民间艺人被命名为市级非物质文化遗产传承人，乌兰牧骑演绎的民间舞蹈《索海情》在自治区原创民族舞蹈展演中斩获银奖、最佳作曲奖、组织奖三项殊荣。成功举办和承办了全国八省区首届巴尔虎杯民歌赛、呼和勒杯陶力亚特搏克那达慕、呼伦贝尔国际游牧音乐节、万马奔腾那达慕文化艺术节、中国（呼伦贝尔）冰雪那达慕暨巴尔虎草原祭火文化节等文体活动，深受各级领导和广大群众的欢迎与好评。全民健身“十百千万”工程蓬勃开展，举办职工篮球赛、乒乓球赛等一系列体育赛事，营造了注重健康、热爱体育、崇尚运动的浓厚氛围。全力促进就业增收，全年新增城镇就业821人、失业人员再就业110人、农牧民转移就业104人。完善社会保障体系，建立社会保障卡综合服务网点39个，全旗企业退休人员基本养老金月人均提高150.6元，城乡居民基础养老金提高到月均190元，新农合补助标准提高到人均440元，城乡低保标准提高8.7%。推进精准扶贫脱贫，贫困人口减少345人，完成69户184人的易地扶贫搬迁工程。促进住房保障体系转型，推进公共租赁住房与廉租房并轨运行，实施保障性住房续建工程132套(户)、棚户区改造1778套(户)。
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