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湘乡市人民政府工作报告 ——2017年12月16日在湘乡市第八届人民代表大会第二次会议上
市人民政府市长 周俊文
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是第八届政府履职的第一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市人民，攻坚克难，开拓创新，较好地完成了市八届人大一次会议确定的各项目标任务。
（一）致力转型发展，经济质效稳步提升
一年来，我们坚持突出产业发展，积极转变经济发展方式，提升发展质量和效益。
经济转型步伐加快。全年实现地区生产总值403亿元（预计值，下同），同比增长8.5%；财政收入21.24亿元，增长8.1%，税收占比达66.66%，同比提高3.49个百分点；固定资产投资232亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额112亿元，增长11.1%；三次产业比由上年的16.4:50.2:33.4调整为14.7:50.2:35.1。实现规模工业增加值190亿元，增长7.5%。新增规模工业企业20家。高新技术产业增加值占GDP比重达25.4%，高新技术企业达15家。大厂矿去产能成效明显。金石工业小区建设取得突破，虞唐、东郊等乡镇工业快速发展。实现农业增加值61亿元，增长3.2%。新增农民合作社69家、家庭农场127家、绿色食品认证企业2家。农村土地承包经营权确权登记颁证任务基本完成，东郊石竹村土地股份合作试点经验在湘潭市推广。实现第三产业增加值140亿元，增长12.5%。新增限上商贸企业9家。全域旅游三年行动计划启动实施。驻市金融机构新增贷款额41.27亿元。加快房地产去库存，销售商品房58.7万平米。
园区建设扎实推进。出台支持经开区产业升级发展10条意见，建设大道、槐花路等道路顺利推进，电力产业园加快建设，巨强科技二期主体完工，吉昌动漫一期建成投产、二期抓紧建设，正润创业股份公司获批国家小微企业创新创业示范基地，埃普特医疗器械获首个国产微导管认证。水府示范区建设全面加速，君鼎水府酒店投入运营，听泉书院一期主体动工。东郊现代农业示范园加快建设。白田、泉塘入选第二批湘潭市现代农业示范园。
产业招商取得突破。充分发挥乡情亲情优势，成功举办“请老乡、建家乡”活动。深化央企、省企对接，盘活闲置资产，成功引进湖南电器检测有限公司、新能源汽车产业园等一批重大项目，为对接制造强省“1274”行动、推动湘乡产业集聚搭建了新平台。推行项目全程代办，完善招商奖励激励机制，营造了良好招商氛围。
（二）致力项目建设，城乡面貌显著改善
一年来，我们坚持通过项目改变城乡面貌，实施重点项目83个，投入资金161.3亿元，获批用地2010亩，完成项目征地2582亩，征拆房屋610栋（套）。
承载功能更趋完善。益娄高速即将竣工通车，醴娄高速前期工作有序开展。G320绕城线城区段、红仑大道西线、龙城大道东线加速推进，城市北环线东郊至泉塘段即将全线拉通。湘韶城际快车道启动征拆工作。水府大道加快建设，水府大桥即将合拢，兑现了政府对库区人民的承诺。硬化农村公路120公里，拓宽改造92.66公里，完成安保工程105公里，改造危桥14座。获批国家小康用电示范市，中沙变电站投入运行，升级改造农村电网129个村。新建和改造通讯基站220个。解决农村饮水安全2.52万人，灾后水毁水损设施修复有力推进。建设高标准农田12.7万亩。栗山适机田土改造工作经验在全省推广。
城乡建设更有品位。《湘乡市城市总体规划（2016-2030）》通过省级评审，中心城区、老城区组团控制性详规和5个乡镇总规完成编制。云门广场提质改造、生活垃圾焚烧发电、殡葬服务项目加速推进，起凤路、大将南路、车站南路、书院路、健康西路延伸线等城市主次干道建成通车，湘乡大道、南津路、云门步行街路面改造完成，涟滨北路延伸线进展顺利。深入整治城区环境，全面推进南正街片区、新港社区背街小巷提质改造，拆除违法建（构）筑物2.35万平米、破旧房屋6563平米。新增绿地13.2万平米、停车位700个。东郊美丽乡村示范片扎实推进，泉塘、育塅、金薮示范镇区和132个美丽屋场建设全面完成。龙洞、东郊、山枣等乡镇马路市场整治成效明显。龙洞镇创建中华诗词之乡，金石文星村获评全国文明村镇。
人居环境更加优美。全力打响环境治理攻坚战，整改落实中央环保督察重点信访件82个，水府庙库区369个拦库取缔到位，退出规模养殖场77个，治理地质灾害严重隐患点6处。水府庙水库生态环境综合整治、长江水库养殖退出和非法采砂取缔，入选省环保督察优秀案件。落实湘江保护和治理第二个“三年行动计划”。河长制全面推行。黄标车全部淘汰。农村环境综合整治整县推进项目成效明显。完成营造林9.85万亩、三边绿化6000亩。空气质量优良率90.8%，较上年同期提高2.5%。
（三）致力民生改善，社会建设全面加强
一年来，我们坚持把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，抓住民生根本，尽最大努力持续改善民生福祉。
社会保障力度加大。城乡居民人均可支配收入分别达32630元、16789元，均增长8.5%。投入资金9.87亿元，完成实事工程43项。新增城镇就业7132人、创业主体1217户，失业人员再就业2231人，转移农村劳动力5219人。整合城乡居民医保制度。连续13年提高企事业单位离退休人员养老金。城乡低保月人均标准分别提高到460元、340元。清理退出农村低保31440人。新增养老床位116张，发放老年优待证9547本。改造农村危房1799户、棚户区353户，因灾倒房户重建348户，特困户建房78户，易地扶贫搬迁151户538人。建成移民后扶项目200处、避险解困858户2515人。扛牢脱贫攻坚政治责任，帮助7299人实现脱贫，贫困发生率降至2%以内。
社会治理持续深化。推进平安湘乡创建，完成市、乡综治中心和6个乡镇派出所建设。强力开展侦破打击及社会治安整治系列专项行动，刑事发案同比下降45.78%，现行命案及大案要案全部侦破。坚持“三调联动”，化解矛盾纠纷3685件，完成公证体制改革。深入开展市领导接访包案、干部下访等活动，化解重大疑难信访问题17个。综治民调全省排名大幅前移。持续开展安全生产大排查大管控大整治，严格落实重大事故隐患“一单五制”，安全生产形势总体平稳。烟花爆竹非法经营规范整治得到省安监局表扬。食品安全监管不断加强。全力防范和化解金融风险、打击处置非法集资，金融生态评估晋升全省前五位。建成农村综合服务平台112个，改造社区公共服务场所4个，新建和改造乡镇周转房219套。村级组织运转经费大幅提高。圆满完成村（居）两委换届选举。
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