各位代表！“十二五”时期取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和旗委总揽全局、坚强领导的结果，是旗人大、政协履职监督、倾力支持的结果，凝聚着全旗各族干部群众的艰辛和智慧。在此，我代表旗人民政府，向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全旗各族人民，表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士，向驻在武警官兵和公安干警，向关心支持阿荣旗发展的上级部门和曾为阿荣旗建设发展作出卓越贡献的老领导、老同志，表示最衷心的感谢！

我们也清醒地看到，我旗经济社会发展面临着深刻的结构性和体制性矛盾。一是发展不足仍是最大旗情，旗域经济总量不大，自主发展能力较弱；农工贸旅多业并举刚刚起步，深度融合转型发展仍需努力；可用财力不足，保工资、保运转、保民生压力不小。二是创新驱动发展能力不强，缺乏创新载体，企业研发能力普遍不高，创新能力不足的矛盾比较突出，创新能力不强成为制约企业发展的瓶颈。三是城乡发展不平衡，农业基础相对薄弱，农村环境还需改善，农民稳步快速增收缺乏要素支撑，群众生活质量亟待改善；脱贫攻坚任务艰巨，按期全面脱贫压力较大；社会保障仍有盲区，社会事业内涵发展仍需持续发力。我们一定高度重视这些在发展中出现的问题，用发展的办法，通过做大经济总量，在发展中予以解决。

 

 

二、“十三五”时期发展的目标任务

 

 

“十二五”规划圆满收官，我旗站在新的历史起点上，又步入了“十三五”决胜小康的关键时期。

未来五年的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及视察内蒙古重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真落实自治区“8337”发展思路，主动适应经济发展新常态，加快供给侧结构性改革，转换发展动力，突出一二三次产业要素融合发展，促进农工贸旅立体产业化，加快推进“2211”发展战略，着力建设实力阿荣、富裕阿荣、美丽阿荣、文明阿荣、和谐阿荣，圆满完成“十三五”规划确定的各项目标任务，为打造岭东强旗、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

未来五年的奋斗目标是：全旗主要经济指标在2015年的基础上翻一番，实现再造一个阿荣的总目标。到2020年，全旗地区生产总值达到320亿元，年均增长14.9%以上。实现这个目标，必须做大经济总量，在农牧业产业化方面，实施“两个1，双50”工程，每亩地一只羊，每垧地一头牛，畜牧业和种植业产值均达到50亿元。农畜产品加工转化率达60%以上，年产值达到200亿元，其中呼伦贝尔肉业集团产值达到120亿元。新型建材、新能源、装备制造业年产值达到100亿元。商贸物流业和休闲旅游业年产值均达到50亿元。全社会固定资产投资达到220亿元，年均增长15%以上。公共财政预算收入达到11亿元，年均增长14.9%。

实现上述奋斗目标，我们必须用创新、协调、绿色、开放、共享五大理念引领和推动新的实践，破解发展难题，蓄积发展优势，不断开拓发展新境界。

（一）推进创新发展，着力提高发展质量和效益。今后五年，要坚持以国家实施供给侧结构性改革为发力点，把创新作为引领发展的第一动力，发挥投资的关键性作用。全面推动大众创业万众创新，更好地依靠创新驱动稳速度、提质量、促转型。一是加快发展现代农业。抓好“两带六区”建设，实现“两保、三稳、两协调”，即保粮、保薯，稳定杂粮、水稻、中草药水平，促进蔬菜生产与消费、饲草生产与畜牧养殖协调发展，努力做到“三个坚持、三个突破”。坚持科技引领，力争在创新发展上取得新突破。认真落实“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于草”战略，加快农业技术创新体系建设，积极构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系，力争主推品种和主推技术覆盖率达到80%，农业科技进步贡献率达到57%。坚持效益为重，力争在协调发展上取得新突破。突出抓好农业总量和结构两方面供给侧改革，重点把握好畜牧业供给侧调整方向，努力提高畜牧业生产要素配置效率。在去库存方面要优化种畜禽结构，向种畜禽的质量和数量要产能和效益。在降成本方面要依靠科技进步和规模化发展，推行粮改饲，综合解决畜产品成本的问题。在补短板方面要稳羊增牛，把畜牧资源向肉牛产业倾斜，通过扶持肉业集群，实现对产业的整合，加快形成以农户养殖为基础、规模养殖为主体、大型养殖为引领的设施畜牧业发展格局。新建标准化养殖小区130个、养殖示范屯100个，培育养殖大户300户，全旗规模化养殖率达到40%。牧业年度牲畜存栏达到656万头只，肉类总产量达到20万吨。种植业结构调整方面，重在调整粮经饲比例，逐步建立起粮食作物、经济作物、饲料作物合理的三元结构。稳步提高粮食产量，农作物播种面积稳定在471万亩，力争粮食产量达50亿斤以上，粮食优质率达90%以上。坚持生态为先，力争在绿色发展上取得新突破。加强生态农业建设，推广粮林间作、粮果间作、粮草间作及秸秆还田，力争改造中低产田100万亩。主要农畜产品绿色有机率达40%以上。推进绿色有机蔬菜基地建设，蔬菜种植面积达到10万亩，大棚蔬菜5万亩，产量稳定在8亿斤。二是加快工业转型升级。重点抓好沐禾装备制造、乳业终端粉、大豆及马铃薯深加工、黑木耳加工和肉业集团150万只肉羊深加工及2万吨冷链物流等项目，打造全国重要的绿色农畜产品加工输出基地。实施石灰石综合开发利用，延伸产业链条，建成以蒙西集团为龙头的新型建材产业基地。探索“北煤南加”新路径，积极谋划煤化工、玉米化工和有色金属采选冶炼基地建设，重点抓好煤制甲醇转丙烯、合成氨转尿素和铜钼矿及黄金采选冶炼等项目，为远景实现“双翼齐飞”创造条件。积极推进装备制造、生物制药和风电、水电、光电等清洁能源产业发展，构建多元发展、多极支撑工业体系。三是大力发展旅贸产业。扎实推进“1239”商贸工程，实施10平方公里商贸物流园区、冷链仓储物流、电子商务产业园区、公铁联运、甩挂联运等项目建设，积极构建覆盖城乡的仓储物流、物流配送、快递服务框架体系，加快形成一批规模化、集约化、专业化、信息化的现代物流企业集群，全力打造哈大齐呼大通道上的东北区域性商贸物流节点城市。大力发展电子商务，推进“互联网+”流通行动计划，实施“14122”工程，建设电子商务产业园1个、创业孵化基地4个、示范企业10家、网店200家、农村服务站200家，推进电子商务进农村和传统商务企业转型升级。加快粮食仓储设施建设，力争粮食仓储能力达到300万吨。探索粮食流通市场运作新模式，组建“粮食银行”，全力解决农民卖粮难。围绕民俗游、红色游、生态游，突出“浓缩的呼伦贝尔”主题形象，健全“吃、住、行、游、购、娱、健、闲、体”旅游九要素，抓好库伦沟休闲产业基地、牧人寨生态休闲景区、晓奇子水库生态旅游区、查巴奇彩虹谷等项目建设，全力做大做强全国休闲农业与乡村旅游示范县品牌，把我旗建成东北地区红色旅游关键节点、大兴安岭东麓森林休闲度假基地、呼伦贝尔汽车自驾游基地。四是提升信息化水平。统筹推进信息化与新型工业化、城镇化和农业现代化融合发展。高度重视互联网经济，重点抓好“互联网+”农村快递、创业创新、协同制造、现代农业、绿色生态、休闲旅游、普惠金融和益民服务等产业发展，打造经济发展新引擎。五是全面深化改革创新。推动地区治理能力和治理体系现代化，要义在于深化改革。加快农村改革，完成集体股份改革、国家扶持集体经济发展试点等工作。稳步推进各类产权流转交易，建立农村产权交易中心，形成旗乡村三级产权交易网络。加大政府购买公共服务的力度。加快林业改革，实现管护方式和监管体制创新。深化行政审批制度改革，建立健全权力清单动态管理制度和企业市场准入负面清单制度。