各位代表！高水平全面建成小康社会的目标任务十分繁重。我们坚信，只要我们万众一心，励精图治，经过全旗人民的共同努力，“十三五”的宏伟蓝图一定能够实现！

 

 

三、2016年主要工作

 

 

2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年。当前国际形势错综复杂，不确定因素很多。国内经济形势总体向好，但下行压力依然较大。我旗面临适应新常态，落实新理念，寻找新动能的重要机遇与挑战。适应新常态、引领新常态仍是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。综合分析各方面因素，建议今年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；公共财政预算收支分别增长7%和9%；规模以上工业增加值增速达到9.8%；城乡常住居民人均可支配收入增长均达到10%。节能减排指标完成上级下达的目标任务。

做好今年的工作，要稳中求进、法乎其上谋发展，统筹兼顾、均衡有度促协调，紧盯项目、做强实业拓市场，民生第一、守牢底线保平安。战略上要坚持稳扎稳打、稳中求进，把握好节奏和力度，切实保障人民群众基本生活，保持社会和谐稳定。战术上要抓住关键点，打好歼灭战，突出抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，按照中央、自治区和呼伦贝尔市的决策部署，深入实施“2211”发展战略，推进农工贸旅立体产业化，促进一二三次产业深度融合。

在具体工作中，坚持把加强供给侧结构性改革放在突出位置，着力加强以下十二个方面的工作。

（一）加强市场化改革。突出目标导向和问题导向，深化重点领域和关键环节改革，激发县域经济发展活力。一是深化农村综合改革。稳步推进全国农村改革试验区工作，对集体资产股份权能改革扩大试点，完成土地及草原确权颁证工作。继续推进“一村四社”工程。规范流转土地265万亩，规模经营面积100万亩。启动现代农业科技示范园区二期工程建设。二是深化扩权强县改革。做好自治区第二批下放我旗的48项权限承接工作，理顺部门现有权责脉络。三是深化行政审批制度改革。加强旗政务服务中心标准化建设，提高服务质量和效率。推进商事制度改革，清理规范涉企收费项目，制定公布涉企收费目录清单，做到清单之外无收费。四是深化财税金融改革。强化预算执行力，提高财政资金使用效益。启动全国农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，力争涉农涉牧贷款规模达到10亿元。

（二）加强绿色有机农畜产品生产加工输出基地建设。进一步优化种植结构，突出稳粮豆、减玉米、增饲料。优质牧草种植面积达到3万亩，秸秆转化率达50%以上。加强肉业基地建设，新建规模养殖场25个，牧业年度牲畜存栏480万头只，年内出栏肉牛25万头、肉羊260万只，肉产量达到10.7万吨，畜牧业产值占农业总产值的50%以上。重点抓好呼伦贝尔肉业集团育肥牛养殖示范基地、双娃乳业万头奶牛场项目。全力推进肉牛、肉羊、肉鸡、大鹅、生猪、乳品等生态畜产品加工业，延伸产业链条，提高产品附加值。加快蒙天源黑木耳综合加工、呼伦贝尔肉业集团150万只肉羊深加工和2000吨熟食制品加工及2万吨冷链物流等续建项目进度，力争呼伦贝尔肉业集团实现产值27亿元。扎实做好高品质液体乳和婴幼儿乳粉、年产1万吨火腿肠、特色食品加工等项目前期工作。推进玉米转化、大豆及马铃薯深加工和有机水稻、杂粮、山野菜加工等有机食品项目建设。继续抓好“两红”“两白”“两黑”“两种业”八大品牌建设，认证无公害农产品1个、绿色农产品2个。加大呼伦贝尔肉业集团中国驰名商标创建力度，实现我旗驰名商标零的突破。

（三）加强特色工业产业化基地建设。把培育发展实体经济放在更加突出位置，统筹新增长点培育和传统产业改造提升，统筹适度扩大总需求和积极扩大有效供给，努力保持经济平稳健康发展。大力培育发展新动能，借助沐禾节水工程设备制造集团成功上市的有利契机，力促沐禾节水设备制造二期项目年内投产，努力将该企业培育成为东北区域规模最大、在全国同行业领先的管材生产企业。推动鸿嘉源50兆瓦光伏发电、蒙嘉新能源热电联产、丰和阿伦草本箸业一次性卫生筷子等项目开工建设。扎实做好北京华泰中昊风力发电、大唐集团风力发电、华能集团500兆瓦风光电站、2×350兆瓦热电联产等新能源项目前期工作。积极抓好手扶拖拉机制造、物料搬运装备制造、农耕机械组装、汽车防撞器等装备制造项目，力争早日落地建设。改造提升传统产业，扎实推进蒙西系列项目、菜籽油加工、沙果深加工等项目。加快非公经济发展，加大本地乡土企业扶持力度，鼓励民间资本进入金融、运输、公共事业、基础设施建设领域。

（四）加强休闲旅游产业。推进晓奇子水库生态旅游区、库伦沟森林自驾公园、牧人寨生态休闲景区、关东风情旅游度假村、星河温泉旅游度假村、霍尔奇移民文化博物馆、仙人洞自驾车营地等旅游项目建设。新建及改造农家乐旅游接待户60家。启动图博勒风景区和奇石文化交易展示中心建设。全力支持新发乡东光村乡村旅游业发展，着力打造“内蒙古朝鲜族第一家园”旅游品牌。抓好东光村及仙人洞旅游度假山庄3A级景区、牧人寨4A级景区创建工作。

（五）加强区域性商贸物流产业。积极争取国家电子商务进农村示范工程，支持引导电子商务产业发展。搭建苏宁易购阿荣馆和跨境电子商务交易平台，建设电子商务创业孵化基地2个、村级服务站100家。抓好自治区级商贸物流园区对接争取工作，力争早日批复。推进那吉镇城南农贸市场、康辰仓储冷链物流及批发市场、金帝电子商务产业园、玉锦粮食仓储物流等13个新建及续建项目。积极发展鲜活农畜产品、果蔬、粮油、中药材、柞蚕、建材、电子电器等交易市场。组建旗物流配送行业协会，提升物流配送协同能力。抓好划行规市工作，统筹规划那吉镇城区商业网点功能和布局，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平。大力实施传统产业升级改造工程，加快文化产业、体育健身、社区服务、金融保险等现代服务业发展。

（六）加强大健康产业。全力推动健康地产与养老服务业深度融合，探索发展“候鸟式”养老和“虚拟养老”模式，努力建设２-３家连锁化、品牌化的养老服务机构。积极发展乡村酒店、养生湿地、休闲农庄等健康旅游新业态，努力建设休闲健康养生旅游目的地。加强健康管理服务，以新中蒙医院及鑫海社区、幸福社区为平台，抓好亚健康人群干预、中医理疗、慢性病防治等健康服务。

（七）加强基础设施建设。在供给端和需求端协同发力，保持有效投资力度，确保交通基础设施、农田水利基本建设等方面投资较快增长。开工建设晓奇子水利枢纽工程，实施安全饮水、阿伦河及格尼河治理、农发黑土地水土保持、基本农田土地整治、水闸除险加固等重点项目。加快立体化综合运输体系建设，确保阿荣通用机场年内通航、机场路年内通车。全力支持阿莫铁路、阿扎高速建设，力争阿莫一级公路全线竣工通车，阿莫铁路完成投资12亿元。抓好阿扎铁路货场建设，确保当年建成、当年运行。新建及续建通村水泥路245.6公里、村组水泥路99公里。

（八）加强城乡一体发展。加快推动新型城镇化和新农村联动发展，全力打造宜居、宜业、宜游新城镇。一是加快宜居城市建设。创建国家园林县城，全面提升城市品质。完成阿伦小学、第四幼儿园项目。实施301国道城中段改扩建、新区地下排污管网接入、和谐大街等工程。房地产开发项目力争完成投资12.16亿元。持续抓好旧城改造，保障性安居工程力争完成投资4.47亿元。新建长宁巷、奔腾巷等巷路20条。积极争取项目，扎实做好城市供热、给排水、燃气、绿化、亮化及节能改造等城市基础设施规划建设，不断提升城市综合承载能力。二是完成“十个全覆盖”工程建设。续建自然屯267个，确保148个行政村与全区、全市同步达标。实施农村危房改造8300户、街巷硬化714.8公里、安全饮水工程74处，改造院墙57.2万延长米，农村各项社会保障实现应保尽保。加大一事一议财政奖补力度，解决好村屯修路建桥、治污排涝、村容村貌及环境卫生整治等重点工作。三是强化城乡管理。着力解决占道经营、乱贴乱画、噪音扰民等突出问题，加快构建大城管格局。加大物业管理力度，重点抓好单体楼物业管理，打造标准化物业小区5个。加大乡村环境卫生整治力度，严格落实乡镇主导、村组管理、门前三包、保洁员清扫制度，实现乡村环境卫生保洁常态化、标准化管理。