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着力推进重大基础设施建设。配合做好绵西高速建设，启动射蓬公路改建、旅游快速通道建设，抓好西顺嘉快速通道建设前期工作。新改建太平至仙林等11条通乡公路，提升改善100公里通村公路。扎实推进升钟二期西充段建设，确保九龙潭水库、鹤鸣庵水厂投入使用。完成李桥杨家湾村等10座病险水库除险加固，实施潆溪河（晋城－多扶段）、芦溪河（太平、岱林段）等河堤整治。加快双洛、多扶城乡增减挂钩项目建设，完成鸣龙等6个土地整理项目，新增城乡建设用地1800亩以上。启动县城天然气管网改造，实施农网改造工程，完成义兴110千伏变电站建设、多扶35千伏变电站改扩建、35千伏桥南桥蟠线迁改。
三、注重生态文明建设，持续改善生态环境
加强生态基础建设。严格执行森林禁伐制度，深入实施天然林保护、森林抚育、生态造林工程，新增造林1.1万亩，推进百里乡村绿道建设，打造西充河生态景观长廊。完成莲池、古楼坡耕地水土流失综合治理，治理水土流失35平方公里。启动九龙潭饮用水源保护区整治。完成茂源秸秆肥料厂主体工程、金科大型沼气工程建设，积极发展“碳汇”产业。
加快生态污染治理。持续巩固西充河流域污染源综合治理成果，确保出境断面水质达标排放330天以上。规划建设新的城市生活垃圾处理场，完善生活垃圾处理工艺。完成义兴污水处理厂主体工程、高院等8个乡镇生活污水处理站建设，启动青龙湖沿岸3个污水处理站建设。扎实开展环境保护“四大”专项行动，全面推进重点领域节能降耗和农村面源污染治理，确保完成万元GDP综合能耗降低目标。
构建生态保护长效机制。建立完善生态环境源头和生态红线保护、生态环境损害赔偿、污染物排放许可、重点生态功能区产业准入负面清单等制度，推进环境污染第三方治理试点。加大生态文明宣传教育力度，实施全民节能行动计划，强化企业、群众生态意识和行为规范。启动城南湿地公园省级环保科普基地建设，完成凤鸣等18个省级生态文明示范乡镇创建，确保全国生态文明示范工程试点县建设通过验收。
四、实施精准扶贫，加快脱贫攻坚进程
大力提高脱贫攻坚精准度。扎实开展建档立卡贫困人口精准识别“回头看”活动，确保贫困户精准识别率达到100%。科学编制“十三五”扶贫开发规划和各类专项扶贫年度实施计划，明确任务书、路线图、时间表，做到挂图作战、按图施工。建立脱贫台账，实行分类扶持，做到一户一策、因人施策。建立脱贫后扶机制，制定脱贫退出标准、程序、核查办法，实现脱贫一批、退出一批，脱贫一户、“销号”一户。
统筹实施“五大脱贫攻坚工程”。突出抓好贫困村、贫困户的产业培育和实用技能培训，确保每一个重点贫困村都有一个扶贫经营主体或稳定增收项目。将新村建设、土地整理、农村危房改造、农村廉租房等项目重点向贫困乡村倾斜，新建贫困村联社路、产业路150公里，完成易地扶贫搬迁856户，地质灾害避险搬迁30户，改造农村危房2000户，新改建农村廉租房300套。加大最低生活保障家庭成员、“五保”供养对象、残疾人等困难群体医疗救助扶持力度，对丧失劳动能力的困难群体实施低保政策兜底，确保全年实现1.2万人脱贫解困、40个贫困村整体脱贫。
着力构建“大扶贫”工作格局。加快实施交通、水利、电力与通讯建设等10个专项扶贫规划，打好扶贫开发政策“组合拳”，形成帮扶合力。充分利用市级相关部门和领导对点联系的优势，全力争取项目资金支持，做好政策落地对接。积极开展精准扶贫“三挂钩”等活动，引导社会力量共同参与扶贫开发。充分调动老百姓自力更生、脱贫致富的积极性，引导群众依靠自己的辛勤劳动脱贫奔小康。严格执行扶贫资金使用政策规定，确保扶贫资金使用规范有效。
五、加强社会建设，切实保障和改善民生
努力办好民生实事。抓好就业促进工作，新增城镇就业6200人。统筹推进城乡一体社会保险体系建设，确保各类社会保险参保达43万人次、新农合实现全覆盖。加快推进老公安局片区等12个棚户区改造，建成教师周转房112套、乡镇医生周转房40套。完成社会福利院老年养护楼工程，新建3所乡镇敬老院、28个农村幸福院，为2.77万老人提供居家养老服务。完善社会救助制度，加大留守儿童、“五失”青少年等弱势群体关爱救助力度。抓好房屋“两证”办理和水电气户表工程改造等处遗工作。完成城区洗笔路、西山路等破损道路改造。加快完善城市公共基础配套设施，新增城市公共停车位700个，加强公厕建设和管理，着力缓解停车难、如厕难等问题。完成残疾人服务中心建设。新建21个体育健身工程。解决6万人安全饮水提质增效问题。
全面发展社会事业。新改建6所公办幼儿园，改造13所农村薄弱学校，全面完成西充中学多扶校区建设，做好义务教育均衡发展督导评估迎检工作。完成妇幼保健院及疾控中心综合楼主体工程，新改建9所乡镇卫生院、60个村卫生室。完成双洛老家湾村文化大院、县乡村文化信息资源共享平台建设，积极开展“书香西充•全民阅读”活动、第三届群众文化艺术节和第四届“多彩西充•幸福家园”广场文化活动。做好第三次全国农业普查、第二次全国地名普查。统筹抓好人口计生、档案、气象、地方志、妇女儿童、民族宗教、外事台侨、人民防空、民兵预备役、关心下一代、老年体育、老年科技等各项事业。
深入推进依法治县。扎实开展“七五”普法和“法律七进”活动，提高全民法治意识。深入开展“平安西充”建设，加快完善以网格化管理、社会化服务、信息化建设为重点的平安建设体系，严厉打击各类违法犯罪行为，实现社会网格化管理全覆盖。严格落实县级领导包案调处制度，积极化解信访老案积案；畅通和规范群众信访渠道，促进群众诉求及时就地解决。夯实安全生产基层基础，完成凤鸣镇省级安全社区建设。强化重点领域和行业安全监管，杜绝较大及以上安全事故发生。
六、深化改革和扩大开放，全面激发发展动力活力
充分释放改革红利。加快农业农村改革，完成农村产权确权登记颁证，推进乡镇农村产权交易服务站建设，积极推行财政支农资金形成资产股权量化，全面完成不动产统一登记试点工作。深化国企国资改革，完成安汉公司改革重组并通过AA-企业信用评级，落实融资资金15亿元；推动农业发展、泓源水务、善成工业、凤凰文化等政府投融资平台向一般经营性企业转变，提高市场化竞争水平。推进财税体制改革，建立县乡事权与支出责任相适应的制度，建立以投资引导基金、财政金融互动等间接扶持方式为主的财政支持产业发展体系，健全政府债务风险防控机制。加快农村金融改革，大力发展村镇银行、农村专业合作资金互助社等新型金融组织。深化医药卫生体制改革，推进公立医疗机构药品集中统一配送，启动城镇居民医保和新农合制度改革。着力抓好扩权强镇试点、事业单位分类、公务用车、机关事业单位养老保险制度等国省市改革任务。通过PPP、投资补助、以资抵债、资产证券化等多种方式撬动民间资本，加强与银行、证券公司、保险公司等金融机构合作，积极争取国开行政策性金融贷款支持，大力破解资金瓶颈。
全面激发开放活力。主动对接国省“十三五”规划，深入研判国省政策和投资动向，全力争取全国畜禽污染物综合利用示范县、库区移民避险解困等重点项目，落实资金32亿元以上。紧紧围绕新兴产业、城市建设、基础设施等重点领域，主动对接大集团、大企业投资走向，抓好意向性项目的跟踪落实、谈判签约，集中精力引进一批投资规模大、带动能力强、支撑作用明显的好企业、好项目，力争招商引资到位资金48亿元以上。
不断增强创新动力。设立创新创业投资引导基金，鼓励金融机构为创新创业主体提供特色金融产品和服务，着力构建创新创业政策支撑体系。支持重点企业建立科技创新平台，与高校、科研院所建立产学研联盟、大学生实训基地和创业孵化基地。探索实行电子营业执照和全程电子化登记管理，简化工商注册手续，降低创新创业门槛。加大人才培养和引进，对接“嘉陵江英才工程”，强化职业教育和技能培训，鼓励大学毕业生、返乡农民工回乡创业，推动形成“大众创业、万众创新”的良好局面。
持续强化基础管理。扎实开展“基础管理年”活动，推动各项工作真正步入规范化、制度化、科学化运行轨道。强化国土资源管理，严格落实耕地保护责任制，加强土地执法巡查和综合执法检查；加大违法用地、闲置低效用地清理处置力度，提高土地节约集约利用水平。强化财税管理，认真对接国省财政政策，加大专项资金、政府置换债券争取力度，积极培植税源，不断增强财政实力。强化审计监督管理，逐步实现对公共资金、国有资产、领导干部履行经济责任情况审计监督的全覆盖，更加有效地发挥审计保障和监督作用。强化项目建设管理，加强项目立项、评审、招投标、工程建设及竣工验收、审计等全过程监管，着力提升项目建设管理水平。
全面加强政府自身建设
站在新的起点，我们将切实以转变职能为核心，以提高服务能力为根本，加快推进治理能力现代化，着力打造“五型”政府。
坚持科学施政，打造开放型政府。一要深入解放思想。坚持敢为人先、敢闯敢试的理念，注重运用市场化手段策划项目、谋求发展；鼓励创新、宽容失败，只要是对西充发展有利的事、对西充人民有益的事，就大胆地试、大胆地闯、大胆地干。二要强化机遇意识。主动抢抓机遇，以更高的视野、更大的气魄，把西充置于全省全国乃至全球中寻求机遇、聚集资源；牢牢把握机遇，在用好用活机遇中释放发展潜能、赢得发展主动。三要坚持政务公开。扩大县政府全体会、常务会社会参与度，加大财政资金使用、公共资源配置等重点领域公开力度，持续开展“行政办公开放日”活动，让行政权力更加公开透明。
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