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坚持务实勤政，打造责任型政府。一要服从大局。进一步增强大局意识，自觉站在党的大局、全县的大局思考问题、谋划工作、落实举措，对上级党委政府和县委的决策部署要说了就办、定了就干、干就干好，决不允许上有政策、下有对策，决不允许敷衍塞责、阳奉阴违。二要勇于担当。牢固树立“理政就要担当、履职就要担责”的观念，对急难险重任务，要勇于“亮剑”、敢下深水、敢啃硬骨头；对自己职责范围的工作，要带头负责、敢于拍板、敢抓善管，坚决反对上交矛盾、下推责任，坚决反对不作为、怕作为、慢作为。三要务实重行。坚持干字当头、实字为先，对重大项目、脱贫攻坚等重要工作，必须锁定目标、挂图作战，一抓到底、负责到底；要强化督查督办，严格考核奖惩，坚决惩处不落实的人和事，做到问事必问人、问人必问责、问责必追究。
坚持高效理政，打造服务型政府。一要提高工作效率。发扬“快实细严”的作风，全面落实清单工作制，运用统筹的方法，突出工作重点，分清轻重缓急，加快工作节奏，切实做到当天工作当天了、每月工作每月结，形成决策层面不误时、执行层面不误事的良好工作格局。二要提高行政审批效率。加强行政许可清单管理，加大简政放权力度，清理规范中介服务和收费；精简前置审批事项，优化联审联办流程，畅通政务服务“绿色通道”，切实做到能有多简则多简、能有多快则多快。三要提升为民服务实效。增强深入一线服务基层、服务企业、服务群众意识，主动到一线发现问题、解决问题；深入开展“进村入户•问情联心”、关爱“空巢老人”等五大活动，千方百计解民困、化民难，真正做到为民谋利、为民施政。
坚持依法行政，打造法治型政府。一要主动接受监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，完善人大代表议案、建议和政协委员提案办理机制，提高办理实效，主动接受群众和舆论监督。二要依法规范行政行为。积极推行行政权力清单、政府责任清单制度，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为；严格执行市场准入负面清单制度，切实保护市场主体合法权益；坚持把合法性作为行政决策第一要件，严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策程序，建立完善行政决策后评估机制，降低决策风险，避免决策失误。三要加强和改善行政执法。落实行政执法与刑事司法衔接机制，规范行政处罚自由裁量权，切实做到公正执法、文明执法。
坚持廉洁从政，打造廉洁型政府。一要筑牢防线。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，大力践行“三严三实”“三个带头、四个管好”要求，认真落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。二要强化监管。加强行政监察和审计监督，突出抓好政府采购、工程建设、土地出让和脱贫攻坚等重点领域、关键环节的监督，真正堵住权力的“暗门”和“偏窗”。三要严惩腐败。重拳整治各种“潜规则、潜文化、潜意识”，严厉查处违纪违法腐败案件，着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
各位代表，百舸争流、奋楫者先，乘风破浪、勇进者胜。承载“十二五”的辉煌成就，倍感自豪，满怀希望；实现“十三五”的宏伟目标，使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，依靠和团结全县人民，锐意进取、拼搏实干、奋发有为，全力打造“西部绿谷”、同心共建“幸福家园”，为深入建设生态经济强县，全面建成小康社会而努力奋斗！
名词解释和说明
1．四县：县第十二次党代会提出，建设国家级生态文明示范县、中国西部有机食品第一县、中国西部文化名县、国家级法治先进县。
2．商贸供销“三大体系”：农村社会化服务体系、再生资源回收利用服务体系、农产品产销对接服务体系。
3．新网工程：新农村现代流通服务网络工程，主要包括农业生产资料现代经营服务、农副产品市场购销、日用消费品现代经营、再生资源回收利用等网络建设。
4．四城：指生态城市、产业城市、文化城市、幸福城市。
5．多规合一：指推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划高度衔接统 一，落实到一个共同的空间规划平台上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
6．环境保护“四大”专项行动：指蓝天行动、碧水行动、宁静行动和净土行动。
7．五方联动：企业出资建园、政府项目补助、农民参与经营、银行信贷扶持、合作社搭建平台。
8．两统两返：农民以土地量化入社、企业统筹建园，龙头市场引领、专合统管生产；风险基金储备、农民返包创业，保底价格营销、二次返利互赢。
9．四位一体：指集现代农业、新农村建设、乡村旅游、综合配套改革为一体的乡村发展模式。
10．三证合一：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，一次申请、合并核发一个营业执照。
11．三挂钩：县级领导干部挂钩帮扶乡镇、部门和乡镇挂钩帮扶贫困村、机关企事业单位干部挂钩帮扶贫困户。
12．五大脱贫攻坚工程：产业扶贫工程、基础扶贫工程、新村扶贫工程、能力扶贫工程、公共事业扶贫工程。
13．三大发展战略：中共四川省委十届三次全会提出，实施多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动发展战略。
14．富民强市十大行动：中共南充市委五届十次全会提出，大力实施综合枢纽建设、产业振兴、城乡统筹发展、嘉陵江综合保护开发、脱贫攻坚、民生改善、创新创业、重点改革突破、开放合作、依法治市行动。
15．四大组团:指以太平、义兴、槐树、双凤四个重点镇为支撑，推进业态相似、功能互补、区位接近的乡镇组团发展。
16.“2+4”特色主导产业：指在全县发展粮油、畜禽2个主导产业，西凤脐橙、充国香桃、二荆条辣椒、充国香薯4个特色产业。
17．“碳汇”产业：碳汇是指绿色植物吸收转化二氧化碳的过程、活动与机制，其能力基础是以林草业为主的植被产业发展。吸碳固碳能力的交易就是“碳汇贸易”。碳汇的生产、自我开发与贸易共同构成碳汇产业。强大的碳汇能力既可以舒缓自身节能减排压力，又能够对外出口，获取资金和技术。
18．“五失”青少年：指失足、失管、失学、失业、失亲青少年。
19．PPP：指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系的一种融资模式。
20．嘉陵江英才工程：市委、市政府启动的重大人才工程，在“4+2”支柱产业、现代服务业、社会事业等领域，用5年时间，从市外引进1000名急需紧缺的高层次人才、100个创新创业团队。
21．三个带头、四个管好：市委书记李仲彬提出，带头遵纪守法、带头敬畏党纪国法、带头管好自己，管好自己、管好家人、管好身边人、管好干部队伍。
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