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政 府 工 作 报 告
——2016年2月26日在西充县第十五届人民代表大会第五次会议上
西充县人民政府代县长 陈泽斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和各位同志提出意见。
“十二五”时期发展主要成就和2015年工作回顾
“十二五”时期，是西充顺时应势、励精图治，经济社会实现跨越发展的五年，是同心图强、克难奋进，各项工作取得重大成就的五年。五年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，始终围绕建设生态经济强县总体战略，加快推进“四县”建设，圆满完成了“十二五”时期目标任务。地方生产总值突破百亿元大关、2015年达到101亿元，“十二五”期间年均增长11.3%。地方一般公共预算收入由2010年的1.6亿元增加到4.7亿元，年均增长24.3%。累计完成全社会固定资产投资318亿元，是“十一五”期间的3.4倍。城镇、农村居民人均可支配收入实现翻番，分别达到19624元、9147元。
—-—-过去的五年，是西充三次产业互促共融、支撑产业不断壮大的五年
以有机农业为核心的现代农业蓬勃发展。建成了国家现代农业示范基地20万亩，义（兴）青（狮）观（凤）高产粮油产业带、明和农博园等万亩亿元标准化园区12个，规模化畜禽养殖园区26个。做响了有机农业品牌，建成有机农产品基地14.5万亩，9.8万亩基地、95个品种获得有机认证，创建“充国香桃”等特色品牌25个，“二荆条辣椒”等4个产品获得国家地理保护标志，成为唯一纳入成渝经济区发展规划的有机食品基地县。培育了百科、航粒香等省市农业龙头企业34家、专业合作社490个、家庭农场970个，带动4.5万农户年户均增收2.5万元以上。成功举办全国有机产品认证示范创建现场会，荣获国家现代农业改革与建设试点示范区、国家有机产品认证示范县、全省农产品质量安全监管示范县等一批国省殊荣，“中国西部有机食品基地县”成为西充走出四川、面向全国的响亮名片。
以农产品精深加工、生物科技、精密制造为主导的新型工业快速崛起。多扶食品工业园纳入南充市创新驱动发展试验区，工业园区建成面积达到6.5平方公里，污水处理厂建成运行，基础配套设施不断完善。工业园区入驻企业达到53户，星河科技、太极制药、通光光缆等14个亿元以上项目建成投产，成为全省新型工业化产业示范基地。累计投资56.3亿元完成技改创新项目113个，九天真空创建为国家级高新技术企业，凤和黄酒等3户企业建成省级企业技术中心。规模以上工业企业增加到72户，工业增加值年均增长12.6%，工业对GDP的贡献率达到36.1%，西充工业摆脱了弱、小、散的被动局面，进入了集中、集群、集约发展的“上升通道”。
以农业观光、有机体验为特色的乡村旅游业高端突破。张澜故里创建为国家AAAA级旅游景区，成为“中国民主同盟盟员教育基地”。生态文化旅游产业园、化凤山文化旅游开发项目加快建设，获得中国国际微电影创作拍摄基地授牌。中国有机生活公园等景点全面建成，百里乡村旅游环线初步形成。成功举办纪念张澜诞辰140周年系列活动，桃花节、品果节成为乡村旅游新名片，创建为全国休闲农业与乡村旅游示范县。旅游综合收入达到20.1亿元，是“十一五”末的2.1倍，乡村旅游成为成渝南旅游圈重要品牌和县域经济新的增长极。
以商贸物流为重点的传统服务业提档升级。金领•莲花大酒店、鹭岛湖畔酒店及商业中心即将完工，商贸供销“三大体系”“新网工程”深入实施，完成22个农贸市场“三化一改”。电子商务进农村走在全省前列，电商运营中心全面建成，创建电商品牌22个。川东北（南充）康养中心落户西充。南充市商业银行进驻我县。房地产业健康发展。通讯、连锁经营等现代服务业繁荣活跃。社会消费品零售总额达到48.8亿元，是“十一五”末的2倍。
——过去的五年，是西充“四城”同步构建、城乡面貌显著改观的五年
城市建设迈上新台阶。“四城”建设加快推进，城市建成区面积由7平方公里拓展到16.8平方公里，常住人口由7万增加到14.5万，城镇化率达到38%。完成第七次城市总体规划修编、幸福美丽新村总体规划编制，成为全省“多规合一”试点县。4平方公里的北部新城拔地而起，“四馆一场一中心”完成主体工程，道路管网、绿化亮化高品位建成。多扶产业新城加快建设，福镇一期基本完工，冯家湾、徐家坝还房工程全面建成，“两化”互动增长极初步形成。新改建城市干道22公里、雨污管网96公里。全民卫生行动扎实开展，国家级卫生县城、省级文明城市创建深入推进，荣获“2012CCTV中国年度品牌城市”。
新农村建设频现新亮点。省级新农村建设成片推进示范县项目深入实施，全面完成古楼等4个连片扶贫开发项目，高标准建成莲池灵宝宫等4个“产村融合型”新农村综合体、常林高石梯等61个“川东北传统民居型”新村聚居点，凤鸣双龙桥村成为全国宜居村庄，新农村建设成为全省示范样板，被评为中国美丽乡村建设典范县。太平、双凤等重点集镇和产业重镇加快建设，多扶、义兴分别成为全国重点镇、全省百强镇建设试点镇。
区位条件凸显新优势。境内高速公路从无到有，广南、巴南、成德南、遂西高速建成通车，绵西高速加快建设。新建通乡公路213公里，提前一年实现村村通水泥公路。升钟二期西充段加快推进，九龙潭水库大坝主体完工，中央财政小型农田水利重点县项目深入实施，整治病险水库36座，长期工程性缺水难题有效破解。实施城乡增减挂钩项目7个，整治土地28万亩，新增耕地2.5万亩。电力、燃气、通信网络等基础保障更加坚实。
——过去的五年，是西充环境保护与开发并重、生态承载能力大幅提升的五年
生态基础不断夯实。全国生态文明示范工程试点县建设强力推进，天然林保护、退耕还林等生态工程有效实施，森林三年禁伐制度严格执行，森林覆盖率达到45%，比“十一五”末增加4.6个百分点，成为全国绿化模范县、全国木材战略储备县。城南湿地公园、19座乡镇污水处理站建成运行，治理水土流失112平方公里、中小河流25公里，成为全国生态保护与建设示范区。
生态治理成效显著。西充河流域污染源综合治理基本完成，年出境断面水质III类标准达330天以上。环境保护“四大”专项行动扎实开展，网箱、肥水养殖全面取缔，关停、整改污染企业125户。中央农村环境连片整治项目全面完成，建成垃圾压缩站7座、农村户用沼气池4.8万口，城镇生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达90%、92%，万元GDP综合能耗累计降低18.8%，成为中国低碳经济示范县。
生态文化深入人心。生态文明宣传教育扎实有效，绿色创建“六进”教育主题活动深入开展，生态文明教育纳入中小学课程，公开评选表彰建国以来全县造林绿化先进典型，多扶西三井村被评为全国文明村，古楼创建为全省环境优美示范镇，凤鸣佛归寺村等83个村创建为市级生态村，低碳生活、绿色消费的生态习惯成为新风尚。
——过去的五年，是西充人民生活持续改善、社会事业繁荣发展的五年
民生工程扎实推进。民生工程累计投入103.9亿元，民生支出占财政支出比重达78.4%。新增城镇就业2.8万人，各类社会保险参保达42.6万人次，新农合参合率达99.8%。城乡低保覆盖8.5万人，大病医疗救助2.6万人。实施棚户区改造14个，改造农村危房1.07万户，新建保障性住房4038套，完成拆迁还房130万平方米。地质灾害避险搬迁370户，解决29.5万人安全饮水问题。“进村入户•问情联心”等五大活动扎实开展，帮扶“空巢老人”5.9万人，新改建乡镇敬老院14所。
社会事业全面进步。教育事业总投入24.2亿元，张澜学校、示范幼儿园全面建成，西充中学多扶校区主体完工，新改建校舍21.2万平方米，张澜职校成为川东北首个技师学院。卫生事业总投入15.7亿元，中医医院完成整体搬迁，人民医院综合楼、多扶新区医院建成营运，新改建乡镇卫生院21所、标准化村卫生室210所，新发展民营医院4所，荣获全国基层中医药工作先进单位。完成第三次全国经济普查、第六次全国人口普查。创建为全省双拥模范县。人口计生、档案、气象、地方志、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事台侨、人民防空、民兵预备役、关心下一代、老年体育、老年科技等各项事业取得新成绩。
文化建设成果丰硕。新建乡镇综合文化站44个、村文化活动室168个、农家书屋664个，行政村广播线路、数字电视升级改造全面完成。新增省级非物质文化遗产3个，西充文庙列为全国重点文物保护单位，被命名为“中国（纪信）忠义文化之乡”。成功举办“多彩西充•幸福家园”、央视“美丽乡村快乐行•走进西充”等系列文化活动，群众文体活动蓬勃开展。
社会保持安全稳定。深入开展领导干部大接访、大下访，妥善处置企业改制、涉军群体、征地拆迁等一大批历史遗留问题，群众合理诉求有效解决。全面加强道路交通、烟花爆竹、消防、食品药品等重点领域安全监管，应急救援体系不断完善，建成公路安保设施267公里，晋城等4个乡镇建成省级安全社区，未发生重特大安全事故。
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