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政府工作报告 ——2019年1月6日在密山市第八届人民代表大会第四次会议上 市 长 高运禄 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“转型崛起重振雄风”工作主线，攻坚克难，砥砺奋进，推动经济社会持续健康发展。 ——全力抓好经济增长，综合实力稳步提升。预计，全市地区生产总值同比增长6.6%，社会消费品零售总额增长8%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长14.4%，进出口贸易额增长8.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%。受经济下行、政策性减税等因素影响，一般公共预算收入同比下降4.7%。收入结构进一步优化，税收在一般公共预算中占比达到61.5%，比上年提升3个百分点。经济发展活力进一步增强，市场主体增长15%，工业用电量增长9%，电商交易额增长28.2%，银行业金融机构存贷比比上年提升1个百分点。 ——强力推进招商引资，项目建设成效显著。2018年，是我市招商引资力度最大、项目最多、质量最好的一年。各级领导干部共外出招商330人次，累计对接企业777家，签订重点项目合作协议10个。全市共引进落地项目87个，到位资金29.3亿元。推进重点产业项目建设，投资16亿元的哈工石墨3万吨碳基材料、投资3.2亿元的华孚肉食品仓储冷链物流和生猪屠宰、投资2亿元的北大荒(马迭尔)精酿啤酒、投资5000万元的圣达机械生物质热风炉等17个重点产业项目开复工，投资9700万元的明泽木业木制窗帘及地板加工等项目建成投产。在投资3亿元的辰能30MW生物质热电联产项目基础上，成功争取另一个30MW生物质热电联产项目纳入国家规划布局，我市成为鸡西地区唯一拥有两个生物质热电联产项目的县市。强化项目承载平台，开发区完成调扩区，规划区总面积达到175公顷，完成污水处理厂一期、给水管线与银河水厂接入等工程，园区企业达到23户。 ——加快培育增长动能，产业引领态势强劲。现代旅游产业蓬勃发展。整合优势旅游资源，推出跨区域、跨省、跨国精品旅游线路。与俄远东地区签署《建设环兴凯湖跨境旅游合作备忘录》，成功开通中俄跨境徒步游。实施荷香园升级改造工程，打造兴凯湖精品农家游2户。成功举办兴凯湖国际冰上婚礼、肃慎渔猎文化节、杏花节等活动，我市在海南博鳌美丽乡村峰会上被评为“全国百佳乡村旅游目的地”。高规格参演央视《魅力中国城》，我市荣获“优秀魅力城市”称号，“兴凯湖寻宝之旅”被评为“年度魅力主题线路”，密山旅游影响力大幅提升。全市共接待国内外游客290万人次，同比增长11.5%;实现旅游收入12.5亿元，增长14.7%。绿色食品产业攻坚战全面打响。全市绿色食品和无公害农产品种植面积达到220万亩，人工种植北药2.8万亩，名优特水产养殖面积31万亩。支持东粮、中豆、益海嘉里等龙头企业健康发展，开工建设3万吨大米雪饼和食用菌、山野菜加工等项目，精深加工能力持续提升。加强品牌培育和网上营销，“兴凯湖大米”入选全国名优特新产品，“兴凯湖大白鱼”被评为中国特色农产品主导产品，全市“三品一标”达到120个，农产品线上销售额3950万元。对俄进出口加工产业提质增效。大力支持天汇能源、明泽木业等企业开展对俄资源进口，累计进口液化石油气653吨、木材2246吨、煤炭2万吨，密山口岸获批全省唯一对俄液化石油气及危化品运输指定口岸，对俄木材进口加工项目当年建设当年投产。扶持在俄种植企业发展，回运粮食2080吨。申请密山口岸为饲草进境专业口岸，和平乡新建村蔬菜出口基地通过省级认证。投资500余万元完善口岸设施，提升通关效率。密山口岸实现过货3.5万吨，同比增长300%。 ——深入推进结构调整，振兴步伐更加稳健。现代农业取得新突破。全市家庭农场发展到193个、规范化合作社达到155个，规模经营土地超过100万亩。省级“互联网+农业”高标准示范样板基地达到11个。申报国家级畜禽标准化示范场1个，规模化养殖场发展到20个。总投资1.4亿元，实施千亿斤粮食产能田间工程、高效节水灌溉项目、农业水价综合改革配套工程。我市被评为全国农机科普先进集体，被列为全省县域节水型社会建设达标试点县、黑土地保护利用试点县，农村产业融合发展示范园通过省级验收并申报国家级示范园。全市粮食总产量预计达到26.6亿斤。工业经济实现新提升。全力做好“三篇大文章”，成功盘活原青岛啤酒(密山)公司，支持金源油脂、银河纸业、金九药业扩产改造，推动金达利塑业、金果农产品技术改造，为益海嘉里等企业争取贷款及贷款贴息1800万元。深入实施“科技型企业三年行动计划”，4户科技型企业进入省级评价体系，新增主营业务收入500万元以上科技型企业10户。全市工业总产值预计同比增长15%，主营业务收入增长20%。第三产业呈现新态势。发展商贸流通服务业，全市限额以上企业达到20个、大个体达到10个，金域广场综合体成为商业新地标，网约餐饮等特色服务业日渐火爆。发展中俄边民互市贸易和旅游贸易，实现互市贸易额1450万美元，密山口岸出入境人员超过10万人次。密山跨境电商产业园建成运营，入驻企业34家，全口径电商交易额达到1亿元。冰雪旅游、文化产业、健康养老等新产业、新业态也呈现出良好发展态势。 ——重点改革全面发力，营商环境明显优化。推进“放管服”改革，全市854项政务服务事项共精简审批要件454个、取消审批环节480个，市场登记实现35项证照整合，“最多跑一次”的政务服务事项占比达到83.1%。农村改革完成土地承包经营权确权登记和集体产权清产核资。厂办大集体改革、国有林场改革、国家级政务公开标准化规范化试点任务全面完成。企事业单位公车改革稳步实施。机关事业单位养老保险上线经办。深化机关作风整顿，全力优化营商环境，从严查处破坏发展环境问题35个、问责88人。开展失信违诺专项治理，打造诚实守信政府形象。实行常务会议会前学法，提升依法行政水平。加强审计监督，完成审计项目39个。自觉接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案180件，切实做到事事有回音。 ——城乡建设力度空前，环境面貌日新月异。全年累计投入城乡建设资金近5亿元。开复工建筑项目15个，总面积56.7万平方米，竣工13.9万平方米。完善道路基础设施，建设、改造公路及安全防护工程67公里，改造农村公路危桥7座，维修水毁公路7条，我市被评为省级“四好农村路”示范县。改造城区老旧街路5条，翻新人行道2.4万平方米，重建万宝街停车场。深入推进“厕所革命”，新增城区水冲式公厕6座，新建旅游厕所10座，改造农村室内户厕2500户。实施城区绿化美化，建设美丽乡村重点村16个。成立城市管理综合执法局，建成数字化城管平台，深入开展小广告、噪声污染、占道经营等专项治理行动，市场周边持续多年的占道经营顽疾得到彻底整治。全力推进污染防治攻坚，办理中央环保督查“回头看”案件22件，查处环境违法行为14起。全面实行秸秆禁烧，空气质量明显改善。落实河(湖)长制，完成30个重点河流、湖泊“一河一策”规划，实施河湖治理专项行动，拆除违建房屋182处。我市被评为“2018中国绿色竞争力十强县”。 ——着力补齐民生短板，人民生活更加幸福。全年投入民生资金27亿元，占总支出的83%。年初向人民承诺的8件民生实事全部完成节点任务。坚决打好精准脱贫攻坚战，完成脱贫212户511人，实现建档立卡贫困户基本教育、基本医疗、安全住房、安全饮水全覆盖，产业扶贫项目全覆盖，“一对一”帮扶全覆盖。启动实施城市二次供水改造。东安街跨铁路立交桥主体完工并临时通车。积极推进各类保险征缴扩面，基本医疗保险实现异地就医直接结算。建立市、乡、村三级慈善服务网络，建成医疗救助“一站式”服务平台，城乡低保应保尽保。大力开展全民创业促就业，城镇登记失业率控制在3.47%。新建养老机构6家，每万人拥有社会福利床位数由全省第52位上升至第18位。积极回应群众关切，奋斗化工厂、90年代大中专毕业生等遗留多年的信访积案得到彻底化解，信访总量同比下降19.9%。 |
