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——过去的五年，是西充改革创新全面深入、扩大开放硕果累累的五年
改革创新全面突破。行政管理体制改革不断深化，新一轮政府机构改革、公共资源市场化改革、广电网络体制改革圆满完成，行政审批制度改革、不动产统一登记制度改革取得重大进展，事业单位分类改革稳妥推进。农业农村改革取得突破，农村产权流转交易中心建成运行，农业水价综合改革走在全国前列，“五方联动”“两统两返”等利益联结机制、“四位一体”乡村发展模式经验在全省推广，成为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县、全省深化农村综合改革示范试点县。金融改革成效明显，信用联社改组农商行，农村金融改革成功入选2014全国十大改革案例。国资国企改革快速推进，新改组6个经营性国有企业，安汉公司创建AA-企业进展顺利。医药卫生体制改革持续深入，全面取消公立医院药品加成，全面推行分级诊疗制度，成为全国县级公立医院综合改革试点县。
开放合作成绩斐然。成功争取国家现代农业示范区等国省项目1427个，到位资金90亿元，是“十一五”期间的3.4倍。从慈善机构等非政府渠道争取资金1.2亿元。成功招引重大项目75个，其中亿元项目38个、上市公司4家，到位资金208.6亿元，实现招引十亿元项目、上市公司和全国五百强企业“零”的突破。与法国香槟-阿登大区、台湾台中市、北京中关村、重庆渝北区和垫江县建立战略合作关系，区域合作发展迈上新台阶。
基础管理日益规范。加强税费征管，加大财源培育，人均可用财力由4.5万元增加到7.7万元，财政实力明显增强。加强政府债务管理，累计化解政府性债务30亿元。制定完善政府投资项目管理办法等制度，项目建设管理和审计监察工作不断加强。规范国土资源管理，严格落实耕地保护制度，报征城乡建设用地1.3万亩，清理闲置低效用地1100亩，累计实现土地出让收益50亿元，成为全省国土资源节约集约模范县。
——过去的五年，是西充依法治县纵深推进、发展环境更加优化的五年
民主法制建设持续加强。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报工作，自觉接受社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议466件，政协委员提案417件。修订完善县政府工作规则、“三重一大”决策制度，政府常务会学法成为常态。全面推行政务公开，县乡村“三务”公开面达到100%。深入推进依法治县，持续整治“三大秩序”，大力推行社会网格化服务管理，社会治安秩序持续好转，平安建设群众满意度显著提升。“法律七进”活动扎实开展，“六五”普法通过验收，成为全省法治先进县、全国法治县创建活动先进单位。
行政效能大幅提升。全面落实“两集中两到位”、并联审批、“三证合一”登记等制度，企业审批提速80%。加大简政放权力度，下放县级管理权限事项203项。建成公共资源交易平台，建立行政权力清单，向社会主动公开行政权力事项6230项，实现“平台之外无交易、清单之外无审批”。
作风建设取得新成效。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，躬身践行“改进工作作风、密切联系群众”各项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实开展“正风肃纪”“庸懒散浮拖”“吃拿卡要”等专项整治，从严查处群众身边的“四风”和腐败问题，政府执行力、公信力有效提升。
各位代表，刚刚过去的2015年是西充发展史上极其艰难曲折的一年。一年来，我们主动适应经济发展新常态，迎难而上，苦干实干，经济社会保持平稳较快发展。
促进了投资持续快速增长。出台了全县现代农业、工业经济、房地产业、现代服务业等稳增长措施，促进了实体经济健康发展。全年争取全国循环经济示范县等国省项目300个，到位资金34亿元。招引太极生物医药谷等重大项目15个，到位资金40.9亿元。编报储备南绵铁路（西充段）、高院水库等一批支撑西充“十三五”发展的重大项目532个，总投资1536亿元。强力推进60个重点项目建设，全年完成固定资产投资90.1亿元，增长22.4%。
提升了“中国西部有机食品第一县”品牌形象。国家农业科技园、中法农业科技园、嘉和兴生态休闲农业园加快建设，完成明和农博园等4个基地4000亩喷滴灌设施安装。新建有机水稻种植基地3万亩，引进台湾特色品种10个。成功创立“西充有机荟”区域品牌，高标准承办2015国际有机农业区域产业发展论坛，有机农业影响力显著提升。
推动了新型工业加快发展。推行领导干部对口联系重点企业制度，建立中小企业应急转贷资金平台，积极引导金融机构加大对企业的支持力度。农业科技孵化中心和标准化厂房启动建设，太极制药、江苏旷达等5户企业建成投产，完成中专汽车专用车生产线等技改创新项目8个，培育省级“专精特新”小微企业4户、市级创新型企业6户，84个产品纳入省名优产品目录。
做响了乡村文化旅游特色品牌。充国香桃源等乡村旅游景点全面建成，创建五星级乡村旅游酒店2家，凤鸣双龙桥村被评为中国乡村旅游模范村，青龙乡被评为全国特色景观旅游名镇，成为2015年四川省乡村旅游强县。成功举办全省第六届乡村文化旅游节、施瓦辛格•低碳中国行、首届乡村啤酒节等系列活动，全年吸引游客240万人次，乡村旅游知名度、美誉度日益攀升。
加快了城乡基础设施建设步伐。北部新城5条次干道建设、建设路等人行道及雨污管网改造全面完成，莲花湖尾水景观工程、鹤鸣庵水厂基本建成，农村生活垃圾治理通过国家验收。新建新村聚居点10个，改造旧村落28个。国道212线西充段大中修通过部检。6个省级土地整理、8个市级占补平衡项目全面完成。西充河流域污染源综合治理成果持续巩固，古楼等9个乡镇污水处理站加快建设，成为全国农村生活污水治理示范县。
取得了脱贫攻坚阶段性成果。开展精准扶贫“三挂钩”活动，5338名县乡领导干部与24760户贫困户实行结对帮扶，97个重点贫困村实现“第一书记”和驻村工作组“两个全覆盖”。实施“五大脱贫攻坚工程”，新建农业产业基地3万亩、产业路120公里，解决8万人安全饮水问题，改造危房2053户、村活动室20个，就业技能培训1.5万人次，成功减贫11824人，超额完成全年脱贫任务。
办成了一批事关群众切身利益的民生实事。114个民生事项全部落实。新建公租房500套、农村廉租房355套。新增养老床位430张，城市、农村低保人均补助标准每月分别提高了230元、110元，“五保”集中供养率达到42.4%。社会福利院老年养护楼、妇幼保健院及疾控中心综合楼启动建设。改造农村薄弱学校16所，资助困难学生1.55万人。新建体育健身工程100个。化解信访老案积案14件，解决4300户群众房屋“两证”办理遗留问题。
2015年的突出成绩，为极不平凡的“十二五”划上了圆满句号。回顾过去五年，我们倍感骄傲，倍受鼓舞。五年的奋斗，最深刻的体会是，建设生态经济强县的总体战略坚定了道路自信、发展自信；最显著的转变是，绿色发展推动了思想大解放、理念再创新；最实质的突破是，转型升级实现了三产互促共融；最生动的实践是，“四城同构”促进了城乡统筹发展；最有力的支撑是，改革创新激发了内生动力；最宝贵的财富是，共建共享凝聚了人心士气。五年的拼搏，让建设生态经济强县成为西充人民共同的价值取向，成为西充人民不竭的精神动力，成为西充独具特色的靓丽名片。五年的实践，积累了弥足珍贵的经验：必须保持专注发展转型发展的战略定力。坚定不移走“生态为基、绿色崛起”发展之路，持续做大经济总量，大力提高发展质量，不断聚集发展能量。必须充分释放改革开放创新的强大动能。坚持解放思想、革故鼎新，激发创新创造潜能，以新引擎驱动新发展。必须坚持以人为本的发展思想。始终牢记发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增进民生福祉。必须切实筑牢跨越发展的法治基石。深入推进依法治县，大张旗鼓打击歪风邪气，不遗余力维护公平正义，坚持不懈转变工作作风，创造心齐气顺、风正劲足的发展环境。
各位代表，五年来，我们克服了一个个异乎寻常的困难，创造了一次次后发赶超的奇迹，谱写了一曲曲昂扬奋进的壮歌，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻县部队官兵、政法干警，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题：经济总量仍然较小，经济结构还不合理；发展主要靠投资拉动，缺乏可持续性；部分群众生产生活仍较困难，脱贫攻坚任务艰巨；民生改善、公共服务、社会管理与人民群众的期盼还有差距；政府性债务较重，财政收支矛盾突出；政府自身建设任重道远，个别干部思想观念、工作作风与新形势新任务还不相适应，行政效能有待进一步提高。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
“十三五”时期的奋斗目标和主要任务
未来五年，是西充全面建成小康社会的决战决胜期，也是全面建成生态经济强县的战略机遇期。中央深入实施“一带一路”、长江经济带和西部大开发战略，成渝经济圈建设上升为国家战略，南充加快建设区域中心城市，为我们加快发展、转型发展提供了重大机遇。特别是市委五届十次全会对西充提出了“撤县设区”“在现代农业上干出特色”两大任务，有利于我们在更高平台集聚要素资源，开辟发展新空间，培育发展新优势，提升开放新形象，构建与南充主城区优势互补、错位发展的新格局。面对新形势，我们必须保持清醒头脑，坚定战略定力，抢抓发展机遇，推进绿色崛起、跨越赶超。
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