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政府工作报告
——2016年1月20日在区十三届人大五次会议上
中站区人民政府代区长 董红倜
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年是“十二五”的收官之年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难和挑战，牢牢把握工作主动权，努力建设实力中站、绿色中站、活力中站、幸福中站，较好地完成了区十三届人大四次会议确定的目标任务。
初步预计，全年地区生产总值完成56.9亿元，增长9%；固定资产投资完成59.2亿元，增长20%；一般公共预算收入完成3.82亿元，增长11.4%；社会消费品零售总额完成7.8亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22134元、12684元，均增长10%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）强力推进工业转型升级。突出工业主导地位，持续推动产业结构优化升级，工业经济实现了规模扩张、结构优化、效益提升。集聚区成功晋升省“一星”级产业集聚区，入选全省产业集聚区“智慧园区”建设试点。强化龙头培育。围绕佰利联、多氟多等龙头企业，重点建设了氯化法钛白粉、含氟精细化学品等一批重大产业转型项目，进一步优化了产品结构，壮大了企业实力，提升了行业地位。多氟多公司顺利收购红星汽车厂，成为国内第二家以电动车为发展核心、拥有锂电池核心技术优势的整车生产企业，实现了向新能源产业发展的成功转型；佰利联公司通过收购龙蟒钛业，钛白粉生产规模跃居亚洲第一，掌握了国内钛白粉行业的话语权。2015年，全区规模以上工业增加值完成36.5亿元，增长18%。强化自主创新。利用科技创新扶持基金，引导企业建立创新平台，攻克关键技术，科技成果产业化成效明显。多氟多公司六氟磷酸锂制造关键技术，荣获2015年中国石油化工联合会科技进步一等奖，新能源汽车动力总成项目获得国开行专项基金2亿元支持。佰利联公司荣获中国石油化工行业技术创新示范企业称号。宏达力公司成功创建河南省功能新材料院士工作站。维纳陶瓷等3家企业被评为国家级高新技术企业，荣佳钪业等5家企业被评为河南省科技型中小企业。爱尔福克等4家企业获得河南省科技型企业培育专项资金支持。佰利联公司“雪莲”牌商标被认定为中国驰名商标，实现了我区驰名商标零的突破。强化企业服务。全面落实各项惠企政策，以市政府集中解决企业历史遗留问题为契机，帮助11家重点企业解决了57个多年遗留问题。支持企业进入多层次资本市场，鑫诚公司基本完成上市备案，爱尔福克公司挂牌前期工作基本就绪，鸽德公司成功登陆新三板。辖区企业通过资本市场融资14.6亿元，居全市前列。设立企业应急转贷基金，引进了淮海咨询服务中心和颖海保险代理公司，与建行合作开展了助保贷业务，为辖区企业争取银行贷款26.2亿元。利用市场化手段，帮助淼雨公司依法完成了破产重整。全面启动东、西冯封整村搬迁，为企业后续发展和转型升级创造了有利条件。
（二）着力抓好招商引资和项目建设。始终把招商引资和项目建设作为经济工作的战略性举措和转型发展的主抓手，经济社会发展的支撑力不断增强。加大招商引资力度。实行“五个一”招商引资工作法，组建了区级专业招商小分队，参加了全市长三角、珠三角、京津冀地区集中招商活动，组织了三木工业园招商研讨会、化工园区专题推介会、新能源汽车产业规划论证会等系列专题招商推介活动。全年共引进项目46个，总投资87.3亿元；实际到位资金94.6亿元（含往年项目到位资金）。特别是物流金融港等项目的入驻，实现了我区新业态、新产业发展的突破。加快项目建设。认真落实领导分包、联审联批、观摩点评、现场办公等一系列有效措施，年初安排的总投资348亿元的73个重点项目进展顺利，累计完成投资56.4亿元，完成年度投资计划的102.9%，其中，3个省重点项目、16个市重点项目分别完成138.2%、129.7%。三木工业园一期、氯化法钛白粉一期、含氟精细化学品等超10亿元项目相继竣工试产。
（三）大力发展第三产业。坚持把现代服务业作为优化经济结构的主攻方向，着力培育新的经济增长点。全年第三产业增加值完成14.8亿元，增长9%。加快建设特色商业区。科学调整了特色商业区发展规划，规划面积扩大至2.26平方公里，有效拓展了产业发展空间，明晰了产业发展方向。西部工业原料城32栋商业楼主体基本完工，签约入驻率达50%以上。中青易蜂电商网络平台建成调试，集电子商务、信息平台、创业培训于一体的电商小镇项目已完成前期准备工作。王封木材厂区域土地加快收储，海天印染厂搬迁正式启动，为项目招商奠定了基础。积极推进现代商贸物流区。编制了焦作西部物流园区整体发展规划，投资13亿元的物流金融港项目启动实施，惠龙易通物流、同盛源第四方物流、新铁联LNG储运等一批物流项目先后签约。全面启动生态休闲产业区。麦秸河至高窑河旅游快速通道建成通车，红砂岭度假区二期工程顺利推进，佰利联国际山水养生旅游度假区启动建设，龙翔山区已成为市民休闲健身的新去处。
（四）持续改善城乡环境面貌。发挥新型城镇化“一发动全身”的综合带动作用，深入实施“五网”共建工程，城乡人居环境不断改善。完善基础设施。城区主干道整修、中冰线改建等工程全部完成，经四路铁路箱涵、许官线、王粘线改建顺利实施；新建改造电力线路6条，城市集中供热主干网完成铺设，城市雨污水管网二期工程积极推进，城乡基础设施日趋完善。改善生态环境。大力实施城乡绿化美化、水系建设、矿山复绿工程，完成太行山造林育林4000余亩，城区绿化率达43.6%；大沙河湿地公园建设和新河源头治理项目有序推进，南水北调中线工程竣工通水，龙翔矿山公园二期基本建成，以“山、水、园、林”为核心的城乡生态网初显轮廓。规范城市管理。深入开展城乡环境卫生综合治理，稳步推进卫生示范单位创建，全面提升城市精细化管理水平，城市管理和环境卫生整治工作始终保持全市第一。加强环保治理。深入开展“蓝天雷霆”行动，强力推进十大专项治理，大力推广清洁生产，淘汰落后产能，改造型煤加工厂7家，停产治理砖厂6家。积极做好重污染天气应急应对工作，圆满完成了“9•3”阅兵和上合组织峰会期间环境保障任务。
（五）注重保障民生民计。牢固树立民生优先理念，认真办理惠民实事，强力推进民生工程，年初承诺的总投资23.7亿元的十件惠民实事达到预期目标。大力抓好科教文卫事业。定期举办创新创业大赛、“科技活动周”、“科技三下乡”等活动，逐步形成了尊重科技、尊重人才的良好氛围。全面完成寄宿制学校食堂标准化改造，在五城区率先成功创建国家义务教育发展基本均衡区。府城遗址考古发掘工作正式启动，北朱村古民居被列入《中国传统村落名单》，全市首家民俗博物馆在我区建成投用。区卫计委综合服务楼、区人民医院综合病房楼等项目稳步推进，与华雅创纪公司、解放军总医院初步达成合作意向。全面提高社会保障水平。和美小区二期建成投用，总投资15亿元的和祥小区及和美小区三期开工建设。全年新增城镇就业9120人，失业人员再就业828人，基本实现了翻番。外来务工人员就业服务中心建设经验在全市得到推广。李封社区服务中心开工建设，就业和社会保障服务中心稳步推进，全市首家区级日间照料中心即将竣工。持续创新社会治理。全面推行“网格化”管理，在城区安装应用了“网格化管理综合信息服务平台”，群众“进一扇门、办所有事”的愿望得以实现。建立了三级矛盾调解工作平台，完善了纠纷排查化解机制，一批信访积案得到有效化解。扎实开展社会治安综合治理，“平安中站”建设取得新成效。认真落实“一岗双责”，生产安全、食品安全、交通安全、消防安全等形势持续平稳。严密防控非法集资，社会大局和谐稳定。
（六）努力提升政府效能。认真组织开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，持续加强政府自身建设，转变政府职能，提高工作效率，政府执行力不断提升。转变工作作风。专项整治懒政怠政、为官不为，坚决纠正有令不行、有禁不止、乱作为、慢作为等现象，干部作风持续好转。严格落实政府廉政建设责任制，组织开展了公开述职、纠风暗访等系列活动，重点查处了一批影响经济建设的违法案件，服务效能不断提升。积极创建节约型机关，严控“三公”经费支出，全区“三公”经费同比下降54%。全面深化改革。大力简政放权，取消行政审批事项53项、非行政许可审批事项2项，压缩比例达55%。推进政府机构改革，顺利完成了区卫计委、民宗委、食药局等新机构的组建，确定了18家政府机构权责清单。全面启动公车制度改革，党政机关公务用车制度改革基本完成。扎实推进商事制度改革，全面实行“三证合一、一照一码”登记制度，有效激发了市场活力，全年新登记各类市场主体944户，增长125%。主动接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理代表委员建议提案82件，满意和基本满意率达100%。
同时，统计调查、民族宗教、外事侨务、档案史志、国防动员、民兵预备役、人防、双拥、残联等工作都取得了新的成绩。
各位代表！
2015年各项目标的实现，标志着我区“十二五”主要任务的顺利完成。五年来，我们凝聚全区人民的智慧、汇集全区人民的力量，奋发图强，奋力拼搏，一步一个脚印，一年一个台阶，不断谱写中站跨越发展的新篇章，持续创造中站快速崛起的新辉煌。
过去的五年，是中站综合实力稳步提升的五年。初步预计，“十二五”末，全区地区生产总值是“十一五”末的1.86倍，固定资产投资是“十一五”末的1.76倍，一般公共预算收入是“十一五”末的2倍，消费品零售总额是“十一五”末的1.64倍，全区规模以上工业增加值是“十一五”末的4倍，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是“十一五”末的1.8倍、1.9倍。
过去的五年，是中站产业结构不断优化的五年。针对我区产业基础，先后规划了西部产业集聚区、特色商业区、现代商贸物流区、生态休闲产业区“四大经济板块”，全区经济呈现出协调发展的新态势。三次产业结构由“十一五”末的2∶68.9∶29.1调整为0.9∶63.5∶35.6。先后荣获全国科技进步先进区、全省化工质量示范区、全省金融生态先进区等荣誉称号。
过去的五年，是中站城乡面貌持续改善的五年。深入开展北山生态环境综合治理，扎实推进国家森林城市创建工作，新建了龙翔矿山公园、佰利城市花园等一批游园公园，启用了全市首家城市数字化管理系统，在全市城乡卫生综合评比中始终保持第一，成功创建省级林业生态先进区，全区城镇化率达到63.52%。
过去的五年，是中站民生事业全面进步的五年。始终把民生改善放在突出位置，坚持每年为群众办好惠民实事。中小学“班班通”、全民健身工程、村（社区）卫生室、新型农村合作医疗、村级（社区）人社服务站在全市率先实现全覆盖。成功创建了全国计划生育优质服务区、全国基层中医药工作先进单位、全国科普示范区。
总体来看，“十二五”时期，我们办成了一系列打基础利长远的大事实事，思路更加成熟、目标更加清晰、措施更加有力，经济社会发生重大变化，初步形成了“四大经济板块”的平台优势、工业集群发展的产业优势、投资兴业的环境优势、科技人才聚集的智力优势以及团结和谐的政治优势，走出了一条具有中站特色的科学发展之路。
各位代表！
五年的奋斗历程，印证了市委、市政府和区委的正确领导与科学决策，记载了广大干部职工的创新奋进与团结拼搏，凝聚了全区人民的聪明才智与辛勤汗水，饱含了全体人大代表、政协委员和社会各界的大力支持与无私奉献。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向公安干警、武警官兵，向所有关心、支持中站经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然面临着不少矛盾和问题，主要表现在四个方面：一是宏观经济形势严峻，经济回升向好的基础还不稳固。项目用地难、企业融资难、融资贵等问题较为突出，稳增长任务依然艰巨。二是产业结构不尽合理。环保压力大，工业转型任务重，部分中小企业生产经营仍然困难。现代服务业发展滞后，电子商务、“互联网+”等新商业模式还未形成示范带动效应。三是财政收支矛盾突出。刚性支出不断增加，集聚区建设及重大民生工程资金缺口较大。由于市场竞争加剧，部分企业利润持续下降，税收增长乏力。四是政府职能转变还不到位。一些干部担当意识不强，工作效率不高，怕吃苦、怕吃亏、怕担责等问题依然存在。对此，我们一定高度重视，勇于担当，着力解决，不辜负全区人民的期望！
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