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加快推进城乡融合。健全城乡融合发展机制，全面实施“擦亮小城镇”行动，按照A级以上景区标准，坚持因地制宜、突出特色、错位发展的原则，支持一批特色乡镇、特色小镇建设。推进中心村建设，建成一批样板中心村，有序推动农村人口向城镇、中心村聚集。城镇化率年均提高1%。 (六)保障新民生，创造更加幸福的品质生活 坚持教育优先发展。实施“教育强县”战略，配置更加优质的教育资源，深入实施“教育七大工程”〔29〕，努力办好人民满意教育。学前教育三年毛入学率达95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，九年义务教育巩固率达99%以上，高中阶段教育毛入学率达97%以上，残疾适龄儿童入学率达95%以上，加快发展中职教育，支持和规范民办教育。 加快建设健康咸丰。实施“健康咸丰”行动，建强“四体系一平台”〔30〕，优化医疗卫生资源配置，深化医药卫生体制改革和医疗保障改革，提升疾病预防控制和公共卫生服务能力，打造“30分钟急救圈”。坚持中西医并重，大力发展大健康产业。加快推动健康信息化建设，实施“健康云”计划。人均预期寿命达到81岁。 努力发展文化事业。实施“文化强县”战略，完善公共文化服务体系，加强文化遗产保护传承利用，激发文化产业市场活力，争创全国文明城市和国家文化公园建设试点县。推进武陵山区土家族苗族文化生态保护实验区建设。加快县文体中心项目建设。广泛开展全民健身运动，打造森林马拉松等体育赛事品牌。 完善社会保障水平。全面落实创业就业政策，建立更加公平、更可持续的社会保障制度，实现更加充分、更高质量的就业。健全多层次社会保障体系。完善基本生活、基本住房、社会救助和社会福利体系，实现老有所养、住有所居。 提升基层治理能力。坚持“法治咸丰”建设，推进“八五”普法宣传，让法治成为社会共识和基本准则。持续加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动。深化“一统三治六联”基层治理模式，健全预防和化解社会矛盾机制，加快推进县域治理体系和治理能力现代化。全面加强安全生产管理，健全完善应急管理体系，推动平安咸丰建设。 三、2021年工作安排 2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、州委七届九次全会、县十四届五次党代会精神，以党的建设统领全局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，毫不松懈抓好常态化疫情防控，主动作为、奋发有为、担当善为，实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增速10.5%，固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长51%，社会消费品零售总额增长15%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%。空气优良天数不低于330天。安全生产、万元生产总值综合耗能、水环境质量等指标控制在州定目标以内。 要实现上述目标，必须重点抓好以下工作： (一)坚持引擎驱动，开启“十四五”征程 ——更大力度抓项目建设。强力推进重点项目243个。加快推进恩黔铁路、宣咸高速、利咸高速、351国道、高铁交通综合枢纽、曲江古镇、忠堡防洪排涝、5G基站、农网中低压升级改造等重点项目建设。推动朝阳大桥及接线工程、唐朝旅游公路建成通车。抓住国家、省产业政策和投资方向，尽最大努力争取一批中省投项目。 ——更大力度抓招商引资。完成新签约亿元以上项目10个，招商引资到位资金50亿元。争取1个以上全国500强企业落户咸丰。直接利用外资完成州定任务，外贸进出口总额增长10%。当好“店小二”，确保招商项目引得来、能落地、早见效。 ——更大力度抓工业经济。加快推进页岩气利用及多气源保障工程、年产100万吨氧化钙项目、1500台(套)阀门加工生产、10万吨电建产品、高分子相变供热机组及空气能等项目建设。实施企业联合重组，盘活存量企业。加快推进忠堡工业园区三期标准化厂房、产业促进中心建设，每个乡镇至少培育1家规上企业。新增规模以上工业企业5家、高新技术企业3家。建立技改奖励制度，支持企业改造升级。完成技改投资3亿元。 ——更大力度抓全域旅游。加快国家全域旅游示范区创建。以游客换乘接待中心、博物馆、唐崖绕镇线等项目为重点，加快唐崖土司文化产业园建设。加快推进坪坝营天目湾景区综合开发等项目建设。推动坪坝营5A级景区、唐崖土司城址4A级景区创建。积极申报“荆楚文旅名镇(名村)”。旅游综合收入增长37%以上。 (二)坚持城乡融合，实施乡村振兴战略 ——巩固三大攻坚战成果。严格按照“四个不摘”〔31〕要求，扎实做好返贫、新致贫人口的监测和帮扶，巩固脱贫成果。强化河(库)长制、山长制责任落实，全面提升县域生态环境质量。扎实推进垃圾分类，扩大乡镇污水处理覆盖面。完成中央、省及鄂西专员办生态环保督察反馈问题整改。加强重点领域风险化解，落实常态化监管措施，专项整治非法金融活动，多途径压降化解各类风险。 ——推进城市提速发展。加快新城规划馆、旅游集散中心、新城道路系统、曲江滨河走廊建设，推进新城公交总站、汽贸城、综合物流园、文体中心等项目建设。实施“五大片区”〔32〕老旧小区改造，完成污水处理全覆盖PPP项目。加快推进城市大数据运行管理中心、5G基站等新基础设施建设。加快推进A级乡镇建设，围绕“南北两带”功能定位，支持高乐山、曲江、忠堡、坪坝营一体化发展，支持唐崖、清坪、黄金洞、小村打造农旅融合样板镇，支持活龙坪、朝阳寺、大路坝打造鄂渝省际边贸重镇。 ——推进农业提档升级。稳定粮油生产，建设高标准农田2.86万亩。高标准管护茶叶基地28万亩，茶叶产值增长10%以上。出栏生猪50万头。发展烟叶4.6万亩、中药材2.4万亩。推动农业加工产业园建设，加快推进国家3A级畜禽屠宰加工项目、150万头现代化生猪养殖循环全产业链等项目建设。稳定发展蔬菜、林果、中蜂等特色产业。 ——推进美丽乡村建设。推进曲江—坪坝营“一区三廊”〔33〕建设，完成2个乡村振兴示范点、11个美丽乡村示范村、43个整治村建设任务。强化农村宅基地用地审批管理。深入开展“三拆三清三建”，坚决整治“八乱”〔34〕，深化“五无乡村”〔35〕建设。健全完善农村基础设施长效管护机制，形成政府修建、村民管理的共建局面。 |
